Как долго оформляют форму секретности грифом 1с

Обновлено: 04.07.2024

Увидел рекламу компании «Паритет»: она предлагает купить юрлицо с лицензией на работу с гостайной. Насколько я понимаю, такая лицензия — вещь выгодная, но получить ее достаточно сложно. Возникает вопрос: получается, что государственные секреты продавать нельзя, а фирму с допуском к ним — можно?

Насколько это законно? Чем рискует покупатель?

Василий, вы правильно сомневаетесь. За продажу государственных секретов действительно можно лишиться свободы, и надолго. Но и купля-продажа фирм с доступом к гостайне ничем не лучше — даже притом что продавец рискует куда сильнее покупателя.

Лицензия на работу с гостайной дает компании доступ к привлекательным госзаказам и потенциально может принести много денег. Но если получить ее в обход законных способов, могут возникнуть проблемы как с налоговой, так и с ФСБ.

Если коротко: я бы не купил

👎 «Паритет» создает юрлица на продажу. Это незаконно — вплоть до уголовной ответственности.

👎 ФСБ может аннулировать лицензию на работу с гостайной и закрыть к ней доступ.

👎 Налоговая может прекратить регистрацию купленного юрлица.

👎 На своем сайте «Паритет» пишет о гарантиях, но, если вчитаться в договор, становится понятно, что на самом деле их нет. Если вмешается ФСБ или налоговая, деньги за покупку компании вернуть не получится — а это 2,5 млн рублей.

Что за гостайна

У любого государства есть секреты. По закону к государственной тайне относятся защищаемые государством сведения в следующих областях:

В военной. Например, данные о дислокации и количестве войск, информация о новом оружии и людях, которые его делают, секреты, связанные с обороной.
Во внешнеполитической. Например, дипломатическая почта.
В экономической. Например, финансовая политика в отношении иностранных государств.
В разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности. Например, за кем государство следит и чьи телефоны прослушивает.

Полный список есть в законе. Считается, что распространение таких сведений может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Для нарушителей в уголовном кодексе предусмотрели статью 283 — по ней можно лишиться свободы на 4 года.

Допуск к гостайне

Я встречал мнение, что носитель государственных секретов — это обязательно человек в форме с большими погонами. Но это не так. Тут главное не должность и не звание, а фактический допуск к сведениям. Гражданские тоже могут получить такой допуск. Объясню на примере.

Скажем, государство хочет построить секретный космодром. Но само оно построить его не может — нужны строители, поэтому оно поручает стройку обычной гражданской строительной компании. Главное условие — у предприятия должна быть лицензия на работу с секретными, совершенно секретными или особой важности сведениями.

Иметь такую лицензию очень выгодно: конкуренция на рынке услуг, связанных с государственной тайной, небольшая, а основной плательщик — бюджет РФ. Но получить ее не так просто.

Делается это в два этапа. Сначала допуск к государственной тайне получает руководитель предприятия и сотрудники, непосредственно работающие с гостайной. Без этого лицензию получить невозможно: наличие подготовленных сотрудников — одно из условий выдачи. Это бесплатно, но долго: обычно вся процедура с момента подачи документов в ФСБ до оформления допуска занимает порядка трех месяцев. Положительный результат не гарантирован: отказать могут, например, если у человека есть судимость или он раньше допускал нарушения, связанные с работой с секретными сведениями.

После этого уже само предприятие должно пройти специальную экспертизу и государственную аттестацию его руководителей — это делают сотрудники ФСБ. Это занимает еще порядка трех месяцев — без учета времени на обучение руководителя. Кроме того, все расходы — за счет предприятия. А еще потребуется заплатить госпошлину за предоставление лицензии — 7500 Р .

От воров, хакеров и других нехороших ребят. Подпишитесь на рассылку, чтобы не пропустить важные статьи

Что предлагает «Паритет»

Компания «Паритет» предлагает избежать всех формальностей и сразу приобрести готовую фирму с лицензией на работу с гостайной.

Чтобы избежать долгих проверок и обучения персонала, «Паритет» предлагает купить компанию, которая все это уже прошла и получила лицензию ФСБ

Стоимости оформления и других подробностей на сайте компании я не нашел. Я заказал обратный звонок и представился владельцем строительной фирмы из Сибири, у которого есть возможность заключить контракт на строительство секретного военного объекта. По легенде, в государственных секретах я ничего не понимаю, а еще имел в молодости проблемы с законом.

Мне объяснили, что все вопросы можно решить. Есть уже готовое предприятие с лицензией ФСБ и возможностью работы с секретными сведениями. Стоит 2 500 000 Р . Переоформить его на нового владельца предложили путем продажи 100% доли уставного капитала компании.

У предприятия уже есть директор, имеющий допуск к гостайне. Придется оставить его на должности исполнительного директора и платить ему 50 000 Р в месяц, пока не будет оформлен допуск на другого человека. По утверждению «Паритета», все это время компания может осуществлять деятельность без ограничений — например строить секретные космодромы, ядерные реакторы или казармы для секретных воинских частей.

Свое предложение «Паритет» продублировал мне на электронную почту

Готовая фирма — ООО «Эталон». Лицензия на нее тоже готова, по запросу мне прислали ее копию. Компания с таким названием и указанными в лицензии ИНН и ОГРН действительно существует — и, похоже, создавалась специально для последующей продажи. По данным сайта «Руспрофайл», ее зарегистрировали в июне 2019 года, а через полгода получили для нее лицензию на работу с гостайной — примерно столько обычно и требуется на оформление.

Организация чиста как младенец: ни задолженностей, ни недоимок по налогам и сборам, ни участия в судебных исках. Это неудивительно, раз она не ведет никакой фактической деятельности и создана специально под получение лицензии и дальнейшую перепродажу.

По утверждению сотрудников «Паритета», фирма изначально создавалась для оформления лицензии и дальнейшей продажи. Отчетность сдается вовремя, нарушений нет — начинать работать можно хоть завтра

Чем рискует «Паритет» и его клиенты

Покупать компанию с лицензией на гостайну рискованно. Самый очевидный риск — получить за 2,5 млн рублей лист бумаги, напечатанный на цветном принтере. Показанная мне лицензия «Эталона» выглядит правдоподобно, но и там не хватает данных: не указан вид деятельности организации. Притом что порядок заполнения бланка жестко регламентирован.

От воров, хакеров и других нехороших ребят. Подпишитесь на рассылку, чтобы не пропустить важные статьи

Проблемы из-за покупки компании

Другой риск заключается в том, что создание ООО на продажу через подставных лиц нарушает закон. Представители «Паритета» пишут, что создали ООО «Эталон» и получили лицензию специально для перепродажи. А директор предприятия, который будет получать зарплату в 50 тысяч рублей за номинальное исполнение обязанностей, — это и есть подставное лицо.

ст. 173.1 УК РФ — о незаконном создании юрлиц

Для продавца санкция за такие действия — от штрафа в 100—300 тысяч рублей до лишения свободы на 3 года. А если докажут предварительный сговор, наказание еще строже: от штрафа в 300—500 тысяч до лишения свободы на 5 лет.

В обычных ситуациях покупатель такого ООО больше ничем не рискует. Если он не знал, что организация создавалась для продажи, к ответственности его привлечь не получится. Но государственные секреты все усложняют.

Если ФСБ обнаружит недостоверные данные в документах на получение допуска к гостайне, она аннулирует лицензию. А указание номинального директора — уже недостоверные данные. И в данном случае не играет никакой роли, знал ли покупатель о том, что предприятие создавалось на продажу. Достаточно самого факта.

Допуск к секретным объектам отзовут, деньги на оформление лицензии окажутся потрачены впустую. С дальнейшим оформлением допуска к гостайне возникнут проблемы.

Вернуть уплаченные «Паритету» за компанию с лицензией деньги, скорее всего, тоже не выйдет. На сайте пишут о гарантии оформления лицензии, но в договоре никаких гарантий нет — только консультационные услуги. И договор почему-то не на продажу компании, а на содействие в оформлении лицензии, причем исполнителем назван не «Паритет», а некий загадочный «Интэк» — хотя среди связанных с «Паритетом» компаний я его не нашел.

Договор на оказание услуг, полученный от компании «Паритет»DOCX, 38 КБ

А еще в качестве форс-мажорных обстоятельств указаны действия органов государственной власти. Это означает, что прекращение допуска к гостайне со стороны ФСБ не будет поводом для возврата денег. А такой сценарий при предложенной схеме более чем вероятен.

На своем сайте «Паритет» пишет о гарантиях, но в договоре их нет

Проблемы из-за нарушения режима секретности

Представители «Паритета» утверждают, что приобретенная компания может легально работать чуть ли не со дня покупки. Это утверждение вызывает сомнения.

Дело в том, что одной лицензии для работы мало, нужен еще допуск к работе с гостайной для руководителя. Казалось бы, все в порядке: у номинального руководителя допуск есть. Но он не будет знакомиться с секретными документами и принимать решения, это будет делать фактический руководитель. Если все делать по закону, то сначала придется пройти спецпроверку и обучение — и только потом можно будет работать с секретной информацией. На это потребуется не меньше трех месяцев. В этот период работать соблюдая ФЗ «О гостайне» будет невозможно.

Представитель «Паритета» предложил свой вариант решения проблемы: с секретными документами знакомиться, но никому об этом не говорить. Это уже нарушение режима секретности: так называют ситуацию, когда человеку без допуска стало известно то, что ему знать не положено. За это виновника привлекут к административной или уголовной ответственности, а также взыщут ущерб, если таковой возникнет.

Административная ответственность — это штраф, а вот уголовная — уже до 20 лет по статье о госизмене. Кого посчитают виновным и какие санкции применят за нарушение режима секретности, зависит от ситуации. При покупке компании с лицензией у «Паритета» я вижу три основных варианта развития событий.

Вариант 1: покупатель оформляет допуск на себя. Допустим, подрядчик хочет построить секретный космодром. Он покупает фирму с лицензией, потом оформляет себе допуск к гостайне через ФСБ, увольняет номинального директора и сам знакомится с секретными сметами и картами расположения космодрома. В таком случае нарушения режима секретности нет.

Вариант 2: допуск остается у номинального директора. Например, у подрядчика раньше были проблемы с законом или он не хочет тратить время на обучение и оформление бумаг. Директор с допуском получает секретные документы, расписывается в их получении, а потом знакомит с ними подрядчика. Это уже нарушение режима секретности.

Если они знакомятся с документами вдвоем и никому ничего не рассказывают, но это становится известным — отвечать придется номинальному директору, потому что допуск у него. Но посадят вряд ли: информация наружу не вышла и ущерба нет. Подрядчика с большой вероятностью просто будут вызывать на допросы и навсегда лишат допуска к государственным секретам.

Вариант 3: информация вышла наружу, государству нанесен ущерб. Если подрядчик не прошел обучение, он не знает, как работать с секретными документами. А номинальному директору все равно, что происходит у подрядчика: 50 тысяч в месяц платят — и ладно. В результате карты секретного космодрома валяются где попало и попадают в руки вражеских разведок или печатаются в районной газете.

Государство понесло ущерб: секретный космодром приходится строить в новом месте. Отвечать за это будет и номинальный директор, и подрядчик. Велика вероятность, что ответственность для номинального директора будет именно уголовная: допуск у него, обучение проходил — значит, обязан был принять меры по сохранению секретов.

Что будет с подрядчиком при таком развитии событий, предсказать невозможно. Как повезет.

Но в любом случае даже за однократное нарушение режима секретности с допуском к гостайне можно проститься. Для этого не нужен никакой суд, достаточно решения органа государственной власти, выдавшего этот допуск. И снова оформить такой допуск, даже соблюдая все требования закона, уже не получится.

И это все касается только нарушения режима секретности. Риски, связанные с недостоверной информацией и номинальным руководителем, никуда не пропадают.

Что в итоге

Компания с допуском к гостайне может много заработать — но только если получит его законным способом. Если купить такую компанию через «Паритет» и следовать их советам, это в лучшем случае приведет к потере уплаченных денег — 2,5 млн рублей.

Скорее всего, покупателя в тюрьму не посадят. Но с доступом к гостайне придется попрощаться — и, возможно, навсегда.

Мнение редакции может не совпадать с мнением автора.

Если сталкивались с подозрительными компаниями, пишите. Прищуримся.

19. Перечень должностей, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне (форма 3) (далее - номенклатура должностей).

20. Номенклатура должностей разрабатывается режимно-секретным подразделением организации (далее - режимно-секретное подразделение) и подписывается его руководителем.

21. В номенклатуру должностей включаются только те должности, по которым допуск работников к государственной тайне действительно необходим для выполнения ими должностных (специальных, функциональных) обязанностей, в том числе должности работников, допуск которых к государственной тайне обусловлен направлением их в другие организации для выполнения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Количество работников, допускаемых к сведениям, составляющим государственную тайну, в организациях должно быть максимально ограничено.

22. Номенклатура должностей в 2 экземплярах направляется организацией, территориально обособленным подразделением на согласование в орган безопасности по месту их расположения. В сопроводительном письме о направлении номенклатуры должностей на согласование в орган безопасности указываются:

а) сведения о лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну: дата выдачи, наименование органа безопасности, выдавшего лицензию, срок ее действия и номер (кроме организаций, не подлежащих лицензированию);

б) сведения о согласовании предыдущей номенклатуры должностей: дата согласования, наименование органа безопасности, согласовавшего номенклатуру должностей;

в) количество должностей, предусматривавшихся в предыдущей номенклатуре должностей для оформления допуска к государственной тайне по первой, второй и третьей формам, причины увеличения или снижения количества указанных должностей в новой номенклатуре должностей.

23. После согласования с органом безопасности номенклатура должностей утверждается:

в государственных органах, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", органах местного самоуправления - руководителями соответственно государственных органов, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", органов местного самоуправления или уполномоченными ими должностными лицами;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.11.2012 N 1123, от 18.03.2016 N 214)

(см. текст в предыдущей редакции)

в организациях - руководителями организаций.

24. Номенклатура должностей хранится в режимно-секретном подразделении.

25. Изменения в номенклатуру должностей вносятся по мере необходимости в порядке, установленном для подготовки номенклатуры должностей.

Номенклатура должностей переутверждается в порядке, установленном для ее подготовки, не реже 1 раза в 5 лет.

26. Форма допуска гражданина к государственной тайне должна соответствовать форме допуска, предусмотренной номенклатурой должностей.

Снижение формы допуска гражданина к государственной тайне оформляется решением должностного лица, принявшего решение о его допуске, о чем проставляется соответствующая отметка в позиции 8 карточки (форма 1). В случае необходимости должностное лицо, ранее снизившее гражданину, постоянно работающему в организации, форму допуска к государственной тайне, может восстановить ее без проведения проверочных мероприятий органами безопасности.

В случае изменения формы допуска граждан к государственной тайне в орган безопасности, осуществляющий проверочные мероприятия, в месячный срок направляется соответствующее уведомление, в котором указываются фамилии, имена, отчества граждан (в алфавитном порядке), даты и места их рождения, номера и формы допусков к государственной тайне, даты окончания проведения органами безопасности проверочных мероприятий.

27. Подготовка материалов для оформления допуска граждан к государственной тайне осуществляется кадровыми подразделениями (работниками, ведущими кадровую работу) организации (далее - кадровые подразделения).

Направлять граждан в режимно-секретные подразделения и органы безопасности по вопросам, связанным с оформлением допуска к государственной тайне, запрещается.

28. Граждане, которым оформляется допуск к государственной тайне, представляют собственноручно заполненную анкету (форма 4), документы, удостоверяющие личность и подтверждающие сведения, указанные в анкете (паспорт, военный билет, трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, диплом об образовании и т.п.), а также справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы со сведениями, составляющими государственную тайну. Форму и порядок получения справки устанавливает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области здравоохранения и социального развития.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 10.07.2020 N 1017)

(см. текст в предыдущей редакции)

29. Работники кадрового подразделения:

а) знакомят гражданина, оформляемого на допуск к государственной тайне, с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

б) сверяют сведения, указанные гражданином в анкете, со сведениями, содержащимися в представленных документах;

в) уточняют при необходимости отдельные сведения, указанные в анкете;

г) доводят до гражданина, оформляемого на допуск к государственной тайне, обязательства перед государством о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

30. Анкета гражданина, которому оформляется допуск к государственной тайне, подписывается работником кадрового подразделения и заверяется печатью организации или кадрового подразделения (при наличии печати).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2016 N 1549)

(см. текст в предыдущей редакции)

31. Режимно-секретное подразделение:

а) разрабатывает рекомендации для кадрового подразделения по порядку оформления на работу (службу) граждан на должности, предусматривающие работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

б) запрашивает карточки (форма 1) в режимно-секретных подразделениях тех организаций, в которых оформляемые на работу (службу) граждане работали (служили) в течение последних 5 лет;

в) анализирует материалы, представляемые кадровым подразделением и полученные от режимно-секретных подразделений с прежних мест работы (службы) граждан, оформляемых на работу (службу), на предмет выявления наличия возможных оснований для отказа гражданину в оформлении допуска к государственной тайне;

г) оформляет, учитывает и хранит карточки (форма 1), копии трудового договора (контракта) и расписки, содержащие обязательства граждан по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (форма 2);

д) осуществляет контроль за исполнением установленных требований по допуску граждан к государственной тайне;

е) осуществляет учет предписаний на выполнение задания (форма 5) и справок о соответствующей форме допуска (формы 6 - 8);

ж) проводит инструктаж граждан, допускаемых к государственной тайне.

32. В случае отсутствия в организации режимно-секретного подразделения или работника, исполняющего функции режимно-секретного подразделения, оформление допусков к государственной тайне осуществляется режимно-секретным подразделением организации, которая оказывает данной организации услуги по защите государственной тайны.

33. На каждого гражданина, которому оформляется допуск к государственной тайне с проведением органами безопасности проверочных мероприятий, режимно-секретное подразделение направляет в орган безопасности следующие документы:

а) письмо с обоснованием необходимости оформления гражданину допуска к государственной тайне, в котором указываются:

должность, на которую оформляется гражданин, ее порядковый номер в номенклатуре должностей, дата и номер согласования номенклатуры должностей, количество работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне и допущенных к государственной тайне по указанной должности. При оформлении допуска руководителю режимно-секретного подразделения и руководителю организации, впервые допускающейся к работам с использованием сведений, составляющих государственную тайну (в случае, если в организации отсутствует номенклатура должностей), кратко отражается характер документов или выполняемых работ и степень их секретности со ссылкой на пункты развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию;

форма и номер ранее имевшегося у гражданина допуска к государственной тайне, дата окончания проведения проверочных мероприятий и наименование органа безопасности, который их проводил, причина переоформления допуска к государственной тайне (в случае переоформления допуска к государственной тайне);

отсутствие медицинских противопоказаний для работы со сведениями, составляющими государственную тайну;

обоснование принятия руководителем организации решения об оформлении допуска к государственной тайне гражданину, в отношении которого имеются основания для отказа в допуске к государственной тайне (в этом случае письмо подписывается руководителем организации);

б) анкета (форма 4), заполненная гражданином не ранее чем за месяц до направления материалов в орган безопасности (кроме этого, в орган безопасности по установленной им форме направляются анкетные данные гражданина в электронном виде);

г) учетная карточка на допуск к государственной тайне (форма 10) (количество экземпляров согласовывается с органом безопасности, проводящим проверочные мероприятия);

д) списки на оформляемого гражданина и его родственников (форма 11) (количество экземпляров согласовывается с органом безопасности, проводящим проверочные мероприятия).

34. Органы безопасности могут запрашивать в организациях дополнительные документы, необходимые для проведения проверочных мероприятий.

Документы, не соответствующие требованиям настоящей Инструкции, возвращаются органом безопасности для доработки.

35. Одновременное направление в органы безопасности документов для оформления допуска к государственной тайне на нескольких лиц, рассматриваемых на замещение одной должности, не допускается, кроме случая проведения конкурса на замещение вакантной должности, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Организация, проводящая конкурс, в установленном порядке направляет в орган безопасности документы на всех кандидатов, допущенных к участию в конкурсе. Результаты проверочных мероприятий орган безопасности сообщает руководителю организации, проводящей конкурс. После проведения конкурса по соответствующему запросу орган безопасности высылает карточку (форма 1) на гражданина, выигравшего конкурс.

36. Карточки (форма 1) хранятся в режимно-секретном подразделении вместе с копиями трудового договора (контракта) или расписками, содержащими обязательства граждан по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (форма 2).

37. На граждан, которым оформляется допуск к государственной тайне по третьей форме без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, оформляется карточка (форма 1), которая регистрируется в журнале учета карточек на допуск граждан к государственной тайне (форма 9) отдельно от карточек (форма 1), оформленных на граждан, допущенных к государственной тайне с проведением органами безопасности проверочных мероприятий.

38. Карточка (форма 1) с отметкой органа безопасности о проведении проверочных мероприятий и номером допуска к государственной тайне возвращается в организацию.

39. Решение о допуске гражданина к государственной тайне оформляется записью в позиции 8 карточки (форма 1), которая заверяется подписью руководителя организации или уполномоченного им должностного лица и печатью организации (при наличии печати).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2016 N 1549)

(см. текст в предыдущей редакции)

При оформлении карточки (форма 1) лицам, замещающим должности, включенные в перечень должностей, при замещении которых граждане считаются допущенными к государственной тайне, в позиции 8 производится запись с указанием номера и даты акта Президента Российской Федерации об утверждении данного перечня.

40. При оформлении допуска к государственной тайне судьям на период исполнения ими своих полномочий режимно-секретное подразделение оформляет карточку (форма 1), в позиции 7 которой делается отметка "В соответствии со статьей 21.1 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" проверочные мероприятия не проводились". Указанная запись удостоверяется подписью руководителя режимно-секретного подразделения и печатью организации. После оформления допуска к государственной тайне в орган безопасности направляется учетная карточка на допуск к государственной тайне (форма 10), на обороте которой указываются номер и дата оформления допуска к государственной тайне.

При оформлении допуска к государственной тайне адвокатам, участвующим в качестве защитников в судопроизводстве по уголовным делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, карточка (форма 1) не заводится и номер допуска к государственной тайне не присваивается. Решение о допуске адвоката к государственной тайне оформляется записью в материалах соответствующего дела, которая заверяется подписью должностного лица, наделенного соответствующими полномочиями, и печатью организации. Расписка адвоката приобщается к материалам данного дела. После оформления допуска к государственной тайне в органы безопасности по месту регистрации адвоката и по месту оформления указанного допуска направляется учетная карточка на допуск к государственной тайне (форма 10), на обороте которой указываются дата оформления допуска к государственной тайне, организация, в которой оформлен допуск к государственной тайне, должностное лицо, которое приняло решение о допуске к государственной тайне, а также номер дела, к которому адвокат получил доступ.

41. На гражданина, которому оформляется допуск к государственной тайне, заводится одна карточка (форма 1). При переходе гражданина на работу (службу) в другую организацию указанная карточка по письменному запросу режимно-секретного подразделения соответствующей организации пересылается по новому месту работы (службы).

Новая карточка (форма 1) заводится только в случае, если ранее заведенная карточка была уничтожена в соответствии с пунктом 47 настоящей Инструкции.

Карточка (форма 1), оформленная на гражданина, допущенного к государственной тайне по третьей форме без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, в другие организации не пересылается.

42. При отсутствии в позициях карточки (форма 1) места для соответствующих записей в установленном порядке заполняется новый бланк карточки (форма 1), который учитывается как дополнительный лист к имеющейся карточке (форма 1). При этом на новом бланке указывается номер листа, а в графе "Примечание" журнала учета карточек на допуск граждан к государственной тайне (форма 9) - количество листов в карточке (форма 1).

Организация, оформившая допуск к государственной тайне гражданам, состоящим на воинском учете, направляет в соответствующие военные комиссариаты по их запросам уведомления о форме допуска к государственной тайне, его номере, дате окончания проведения проверочных мероприятий, наименовании органа безопасности, проводившего проверочные мероприятия, а также сведения о фактах переоформления или прекращения допуска к государственной тайне.

43. Если в течение 6 месяцев после проведения проверочных мероприятий не было принято решение о допуске гражданина к государственной тайне, отметка о проведении проверочных мероприятий органами безопасности в карточке (форма 1) становится недействительной.

В этом случае в орган безопасности, проводивший проверочные мероприятия, в месячный срок направляется соответствующее уведомление, в котором указываются фамилия, имя, отчество гражданина, дата и место его рождения, номер и форма допуска к государственной тайне, дата окончания проведения проверочных мероприятий. В случае включения в указанный список нескольких граждан их фамилии указываются в алфавитном порядке.

44. В отношении граждан, которые переведены на должности, не предусматривающие наличие допуска к государственной тайне, уволились из организации, в том числе при расторжении трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий, закончили обучение в учебном заведении и т.п. и на которых в течение 6 месяцев не затребованы карточки (форма 1), действие допуска прекращается.

45. Решение о прекращении допуска гражданина к государственной тайне оформляется записью в позиции 8 карточки (форма 1), которая заверяется подписью соответствующего должностного лица и печатью организации (при наличии печати).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2016 N 1549)

(см. текст в предыдущей редакции)

46. При прекращении допуска граждан к государственной тайне в случаях, предусмотренных пунктом 44 настоящей Инструкции, в орган безопасности по месту расположения организации в месячный срок направляется уведомление о прекращении допуска к государственной тайне, в котором указываются фамилии, имена, отчества граждан (в алфавитном порядке), даты и места их рождения, номера и формы допусков, даты окончания проведения проверочных мероприятий. Уведомления о прекращении допусков по третьей форме, оформленных без проведения органами безопасности проверочных мероприятий, в органы безопасности не направляются.

При прекращении допуска граждан к государственной тайне в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 15 настоящей Инструкции, проставляется соответствующая отметка в позиции 10 карточки (форма 1), а в орган безопасности по месту расположения организации в 10-дневный срок направляется соответствующее уведомление.

47. После прекращения допуска к государственной тайне копия трудового договора (контракта) или расписка, содержащая обязательства гражданина по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне (форма 2), и карточка (форма 1) хранятся в режимно-секретном подразделении до истечения срока наложения ограничений на права гражданина, но не менее 5 лет, после чего уничтожаются в установленном порядке.

48. В случае получения из органа безопасности уведомления о возникновении обстоятельств, которые в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 15 настоящей Инструкции могут послужить основанием для прекращения гражданину допуска к государственной тайне, соответствующие должностные лица принимают решение о возможности или невозможности дальнейшей работы гражданина со сведениями, составляющими государственную тайну, о чем информируют орган безопасности. До принятия такого решения гражданин отстраняется от работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

1. Настоящая Инструкция, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, определяет порядок допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации (далее - граждане) к государственной тайне и формы учетной документации, необходимой для оформления такого допуска, согласно приложению.

Положения настоящей Инструкции обязательны для выполнения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, которые выполняют работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, либо намерены получить в установленном порядке лицензию на право проведения таких работ (далее - организации), гражданами, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять законодательство Российской Федерации о государственной тайне.

2. Государственные органы, наделенные полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, а также Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" и Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" могут принимать с учетом специфики решаемых ими задач ведомственные инструкции, регламентирующие порядок допуска граждан к государственной тайне в этих государственных органах и указанных государственных корпорациях по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.11.2012 N 1123, от 18.03.2016 N 214)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. В настоящей Инструкции используются следующие основные понятия:

"доступ к сведениям, составляющим государственную тайну" - санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного работника со сведениями, составляющими государственную тайну;

"близкие родственники" - жена (муж), отец, мать, дети, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры;

"постоянное проживание за границей" - проживание граждан за пределами Российской Федерации более 6 месяцев в течение года, не связанное с исполнением ими обязанностей государственной службы;

"номер допуска к государственной тайне" - номер отметки о проведении проверочных мероприятий, проставляемый органами безопасности, а при оформлении допуска к государственной тайне без проведения органами безопасности проверочных мероприятий - номер соответствующего удостоверения либо учетный номер карточки (форма 1).

4. В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска граждан к государственной тайне:

первая форма - для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;

вторая форма - для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;

третья форма - для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

Доступ граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, разрешается только при наличии у них допуска к государственной тайне по соответствующей форме. Наличие у граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для их доступа к сведениям более низкой степени секретности.

5. Оформление гражданам допуска к государственной тайне осуществляется по месту работы (службы).

Оформление допуска к государственной тайне гражданам, пребывающим в запасе и поступающим на военную службу по контракту либо подлежащим призыву на военную службу (в том числе по мобилизации), на военные сборы, а также гражданам, не пребывающим в запасе и подлежащим призыву для прохождения военной службы, которым требуется допуск к государственной тайне для исполнения служебных обязанностей, осуществляется военными комиссариатами по месту воинского учета указанных граждан.

6. Если по характеру выполняемых должностных (специальных, функциональных) обязанностей предусматривается доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, граждане могут быть назначены на эти должности только после оформления допуска к государственной тайне по соответствующей форме.

7. Допуск граждан к государственной тайне предусматривает:

а) принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

б) письменное согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О государственной тайне";

в) письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

г) определение видов, размеров и порядка предоставления социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

д) ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

е) принятие руководителем организации решения (в письменном виде) о допуске оформляемого гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну.

8. Проверочные мероприятия, связанные с оформлением допуска граждан к государственной тайне, осуществляются органами безопасности по месту расположения организаций, их территориально обособленных подразделений.

Проверочные мероприятия, связанные с оформлением допуска к государственной тайне сотрудников и граждан, принимаемых на службу (работу) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области внешней разведки, осуществляются указанным федеральным органом исполнительной власти во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности.

Руководителям организаций, работникам их структурных подразделений по защите государственной тайны, а также лицам, на которых возлагается исполнение функций структурных подразделений по защите государственной тайны, допуск к государственной тайне оформляется с проведением органами безопасности проверочных мероприятий.

Органы безопасности по согласованию с заинтересованными организациями определяют организации, в которых допуск к государственной тайне по третьей форме оформляется с проведением органами безопасности проверочных мероприятий.

10. Обязательства граждан перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, с которыми заключается трудовой договор (контракт), отражаются в трудовом договоре (контракте), а обязательства граждан, с которыми не заключается трудовой договор (контракт), оформляются в виде расписки (примерное содержание обязательств представлено в форме 2).

11. Сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьи на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий, предусмотренных статьей 21 Закона Российской Федерации "О государственной тайне".

(в ред. Постановления Правительства РФ от 20.10.2021 N 1793)

(см. текст в предыдущей редакции)

Указанные лица предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, о чем у них берется соответствующая расписка.

12. Основаниями для отказа гражданину в допуске к государственной тайне могут являться:

а) признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу, наличие у него статуса обвиняемого (подсудимого) по уголовному делу о совершенном по неосторожности преступлении против государственной власти или об умышленном преступлении, наличие у него непогашенной или неснятой судимости за данные преступления, прекращение в отношении его уголовного дела (уголовного преследования) по нереабилитирующим основаниям, если со дня прекращения такого уголовного дела (уголовного преследования) не истек срок, равный сроку давности привлечения к уголовной ответственности за совершение этих преступлений;

(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 19.04.2019 N 468)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) наличие у гражданина медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области здравоохранения и социального развития;

в) постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными гражданами документов для выезда на постоянное место жительства в другие государства;

г) выявление в результате проведения проверочных мероприятий действий гражданина, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;

13. Решение о допуске к государственной тайне принимается:

а) в отношении граждан, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу по мобилизации или на военные сборы, - военным комиссаром;

б) в отношении руководителей государственных органов и государственных организаций - теми, кем они были назначены на соответствующие должности;

в) в отношении руководителей негосударственных организаций - руководителем организации - заказчика работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

14. Оформление допуска к государственной тайне указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 13 настоящей Инструкции должностным лицам осуществляется организацией, должностное лицо которой принимает решение о допуске к государственной тайне. В организацию, руководителю которой оформлен допуск к государственной тайне, направляется письмо, заверенное печатью организации (при наличии печати), оформлявшей допуск к государственной тайне, в котором указываются дата окончания проверочных мероприятий, форма и номер допуска к государственной тайне, наименование органа безопасности, проводившего проверочные мероприятия, и дата принятия решения о допуске к государственной тайне.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2016 N 1549)

(см. текст в предыдущей редакции)

15. Допуск гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению должностного лица, принявшего решение о его допуске к государственной тайне, в случае:

а) расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;

б) однократного нарушения им обязательств, связанных с защитой государственной тайны;

в) возникновения обстоятельств, являющихся в соответствии с пунктом 12 настоящей Инструкции основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне.

16. Решение о прекращении допуска к государственной тайне может быть обжаловано гражданином в вышестоящую организацию или в суд.

17. Прекращение допуска к государственной тайне не освобождает гражданина от ранее взятых им обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

18. Руководители организаций несут персональную ответственность за подбор граждан, допускаемых к государственной тайне.

Ограничения выезда за границу оговаривается в трудовом договоре, с которым знакомится сотрудник спецслужб, потом ставит свою подпись. Срок ограничения на выезд за рубеж действует в течение определённого времени после увольнения из органов.

Что означает допуск к государственной тайне

Государственная тайна – это комплексное понятие, которое включает в себя ряд сведений, разглашение или использование которых без надлежащего разрешения может нанести ущерб интересам государства.

Поступая на службу на оборонное предприятие либо устраиваясь по контракту в ФСБ, ФСО либо МВД, кандидат должен знать, что в случае зачисления его в ряды сотрудников, ему будет оформлен допуск к государственным тайнам.

Данный допуск является проявлением доверия, за которое нужно платить.

Доступ к гостайне получает гражданин РФ, который занимается следующими видами деятельности:

оперативно-розыскной;
разведывательной;
экономической;
контрразведывательной;
внешнеполитической;
военной.

Какие ограничения связаны с допуском секретности

выезд за границу (ознакомиться с правилами выезда госслужащих можете на нашем сайте);
распространение секретной информации;
права на неприкосновенность частной жизни.

Если перед номером приказа не было нулей, то это было предназначено для общего пользования.

Например: приказ номер 123. Такие приказы публиковались в печати и эфире. Например, приказ о призыве и демобилизации.

Есть документы, которые предназначаются только для служебного пользования (обозначение ДСП). Этот гриф ставится на не секретные документы органов государственной власти. Ограничение распространения их продиктовано служебными причинами.

Такие приказы никаких секретных сведений не несут, но используются только в рабочее время. В основном такие приказы даются для несения внутренней службы. Например, приказ заступить в наряд, или приказ на отправку на какие-нибудь работы.

Если перед приказом значится два нуля (00123), то ставится гриф «Совершенно Секретно». Если перед приказом значится три нуля (000123) или ОВ, то ставится гриф: «Документы особой важности».

За нарушение режима секретности при работе с документами с нулями или Особой Важности наступает уголовная ответственность.

Ограничения выезда за границу

Существует 3 формы допуска секретности:

1 форма допуска

1 уровень допуска секретности позволяет работать с секретными сведениями особой важности. Имеются в виду данные, разглашение которых может причинить ущерб обороноспособности страны, разведке/контрразведке и науке.

Информация особой важности носит конкретный характер. В случае её обнародования под угрозу ставится безопасность всей державы.

1 форма допуска оформляется:

сотрудникам прокуратуры;
силовикам;
сотрудникам особых армейских подразделений;
некоторым научным организациям.

2 форма допуска

2 форма допуска секретности предполагает работу со сведениями, которые находятся под грифом «Совершенно секретно».

Она оформляется сотрудникам:

органов законодательной власти;
исполнительной власти;
научно-исследовательских институтов;
организаций, связанных с оборонным производством;
научно-исследовательских институтов.

А также 2 степень оформляется руководству компаний, работающих с государственными заказами, которые предполагают знакомство с секретными данными.

3 форма допуска

Большей части сотрудников она требуется для знакомства с документами, которые имеют гриф «Для служебного пользования», и их применения.

Каким образом налагается ограничение и запрет выезда

Человек, имеющий 1 форму допуска, не имеет права на выезд за границу в течение 5 лет. Если сотрудник работает с очень важными сведениями, то продолжительность запрета может быть увеличена ещё на 5 лет. Общий срок при этом составляет 10 лет.

Также был принят Федеральный закон 16.12.2019 № 433-ФЗ, по которому бывшие сотрудники ФСБ не могут выезжать в течение 5 лет за границу.

Решение по данному вопросу принимается межведомственной комиссией по защите государственной тайны.

Наличие 1 степени допуска не означает, что сотрудник «автоматом» лишается возможности путешествовать.

Решение об ограничении может быть принято с учётом следующих факторов:

страна, которую сотрудник выбирает для заграничной поездки;
сроки путешествия и его цель;
уровень секретности сведений на момент подачи заявления.

Сотрудник, имеющий 2 форму допуска секретности, не имеет право выезжать за пределы России в течение 5–10 лет.

Срок ограничения на заграничные поездки действует не с момента оформления допуска, а тогда, когда сотрудник начинает работать с секретными данными.

Ограничения при 1 и 2 уровне допуска выглядят так:

оформляется загранпаспорт в УФМС только после согласования с ФСБ;
если ФСБ не разрешает сотруднику покидать Россию, то загранпаспорт ему не выдаётся;
срок оформления паспорта при одобрении ФСБ – до 2 мес.

У сотрудников, имеющих 3 форму допуска, практически нет ограничений, связанных с выездом за рубеж. Одновременно они обязаны предупреждать о стремлении выехать за границу своего нанимателя, либо режимный отдел.

Дополнительно такой сотрудник обязан:

быть готовым к тому, что во время проверки, которая следует перед поездкой за границу, сотрудниками ФСБ будут изучаться факты его личной жизни, период проверки зависит от того, где именно работает человек, и чем он занимается;
соблюдать правила работы с секретной информацией.

Ограничения, касающиеся распространения секретной информации

Ограничения касаются только сотрудников, имеющих 1 и 2 форму допуска. Им запрещается разглашать секретные сведения, а также использовать их по своему усмотрению.

Запрещено также перевозить и применять по собственному усмотрению образцы изобретений, на которые распространяется режим государственной тайны.

прототипов;
моделей;
чертежей.

Приборы, которые предназначаются для секретных разработок, вообще не разрешено применять вне служебного помещения.

Сотрудник не может оперировать секретными данными в ходе диспута или использовать их в своих докладах и научных работах.

Ограничения, связанные с личной жизнью

Когда человек поступает на работу, его анкетные данные поступают на изучение в ФСБ.

Сотрудники службы безопасности направляют запросы в следующие организации:

Это требуется для проверки всех поступивших сведений. Проверяется не только претендент на допуск, но и все члены его семьи. А также сотрудники ФСБ получают информацию о банковских операциях и о различных сделках.

Определённые ограничения актуальны только во время проверки. В остальное время частная жизнь сотрудника является неприкосновенной.

Заключение

Когда человек расторгает контракт с нанимателем или уходит на пенсию, допуск к государственной тайне прекращается.

Но также гражданину отказывают в допуске к государственной тайне в том случае, если он становится недееспособным, или имеет другие серьёзные отклонения в здоровье. Ещё одна причина отказа в допуске – нахождение под следствием или под стражей.

Нет похожих статей.

Ваш комментарий отправлен и будет опубликован на сайте после модерации

С 1986 по 1993 года работал инженером отдела микроэлектроники и имел 1 форму допуска. С 1993 года 20 лет служил в МВД и имел 2 форму допуска. Никаких проблем с выездом за границу со 2-й формой не имел.

Документы ДСП ( Для служебного пользования) не имеют 0 перед номером, соответственно и нет документов имеющих 000 перед номером, Совершенно секретные документы имеют гриф 00. А так же существуют документы Особой важности, имеющие гриф ОВ.

Как вы сделали загранпаспорт?

2. Нет никаких заранее оговоренных категорий граждан или структур, которым оформляются допуски. Более того, любой гражданин может обратиться с заявлением в ФСБ, чтобы они провели проверочные мероприятия и оформили допуск. И они проверят и оформят даже допуск по I форме, конечно, если оснований для отказа не найдут. Вот только само наличие допуска не говорит о том, что ты теперь можешь заходить во все учреждения и требовать ознакомления с секретными данными.

Для ознакомления, тебе нужно обратиться в секретную часть (отдел, который обеспечивает соблюдение режима секретности), и написать заявление об ознакомлении, обосновать запрос (пояснить над чем ты сейчас работаешь и каким образом эти сведения тебе могут помочь), заполнить формуляр, ознакомиться с документом и расписаться об ознакомлении. Причем это совсем не значит, что ты можешь зайти в секретный архив и начать читать все, что там есть, тебе принесут только тот документ, который ты запросишь.

Немного проще обстоит обстоит дело в случае, если ты работаешь в среде, где все допущены и непосредственно работают с секретными материалами. Там, обычно, церберский режим включается на входе, а внутри обращение с документами гораздо проще.

3. Теперь о поездках.
Прямых запретов на выезд нет. Могут возникнуть проблемы с получением загранпаспорта. Потому что метка о допуске есть, значит внимание повышенное. Смотрят, с какими документами ты работал и работал ли вообще, могут отказать в выдаче загранника. Но если он у тебя уже есть то можешь выезжать. Тут система построена таким образом, что, чаще всего, твой загранпаспорт лежит в сейфе у шефа и он уже сам решает отпустить тебя или нет.

А вообще, я лично знаю гражданина другой страны, который вообще не имеет ни гражданства России, ни даже вида на жительство, которому оформлен допуск к сведениям, составляющим государственную тайну. Естественно, он летает по всему миру, и никто ему выезжать из России не запрещает.

Читайте также: