Отчет в ростехнадзор до 1 апреля 2021 года пример заполнения ворд

Обновлено: 04.07.2024

Вместо приказа Ростехнадзора от 23.01.2014 г. №25, регулирующего подготовку и подачу в Ростехнадзор сведений об организации производственного контроля владельцами опасных производственных объектов, с 01.01.2021 вступил в силу новый нормативный документ – Приказ № 518 от 11.12.2020 г. «Об утверждении требований к форме предоставления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».

В новом документе значительно возросло количество подаваемых в Ростехнадзор сведений, при этом способы их подачи не изменились:

- в бумажном виде;

- в электронном виде при наличии электронной подписи.

Согласно новому законодательству, форма предоставления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности не будет меняться в течение последующих 6 лет и никаких изменений в течение этого времени не будет, согласно новому законодательству 2021 года по опасным производственным объектам.

В представленной форме содержатся следующие новшества:

1. В сведениях о страховании гражданской ответственности владельца ОПО достаточно указать номер страхового документа, его копия для предоставления больше не требуется, а вся необходимая информация страхового полиса будет подгружаться автоматически.

2. В новой версии отчетного документа помимо сведений об оборудовании и технических устройствах необходимо указывать полные данные о зданиях и сооружениях, в которых применяется оборудование.

Отдельными пунктами нового отчета являются сведения о зданиях и сооружениях, эксплуатируемых на протяжении длительного количества времени и требующих реконструкции и капитального ремонта.

С 01.09.2021 г. отчетные сведения о текущем состоянии зданий и сооружений предоставляются на основании приложенных результатов экспертизы, актов и справок. До 1 сентября сведения ещё могут быть предоставлены в свободной форме.

3. В части сведений об ответственных за производственный контроль лицах также произошли изменения. Теперь указываются такие данные, как ФИО, образование, квалификация и стаж работы с указанием ОПО, за которое ответственен сотрудник. Вносить данные об аттестации сотрудников, эксплуатирующих оборудование, теперь не нужно.

4. В обязательном порядке к отчету теперь должна прилагаться копия положения о производственном контроле, сохраненная в формате PDF.

5. Самый большой раздел сведений составляют данные о технических устройствах:

Всего количество ТУ на объекте.
Отдельно от общего количества, устройства, вышедшие из срока эксплуатации.
Перечисление всех замененных, модернизированных и снова введенных в эксплуатацию ТУ.
Наименование.
Марка.
Страна-производитель.
Вид.
Тип.
Регистрационный №.
Серийный, заводской, инвентарный номер.
Год ввода в эксплуатацию.
Срок эксплуатации.
% износа.
Работы по модернизации.
Сертификат или декларация соответствия.
Технические документы на устройство.
Отметка о проведении экспертизы промышленной безопасности с указанием даты.
Заключение о соответствии объекта требованиям промышленной безопасности.
Разрешенный срок использования и фактический срок эксплуатации.
Отметка о наличии измерительных контрольных приборов.
Данные о принятых мерах по недопущению эксплуатации неисправного устройства в случаях соответствующего заключения экспертизы, результатов технического освидетельствования.
Данные о принятых мерах по устранению неисправностей и несоответствий.
Сведения об оборудовании, используемом в опытной эксплуатации и ее сроки.
Данные о соответствии предохранительных устройств, установленных на оборудовании, проектов и технической документации.

7. Данные о системе управления промышленной безопасностью заполняются только теми предприятиями, которым присвоен I и II класс опасности. К данным необходимо приложить файл, содержащий положение о системе управления промышленной безопасностью, план мероприятий по снижению риска аварий на объекте, анализ работы системы управления безопасностью.

8. Подробный отчет о несчастных случаях и инцидентах, которые произошли на объекте. К отчету прилагается внутренний нормативный акт предприятия, содержащий данные о расследовании инцидента, и справка о принятых мерах.

В отчете указывается вид происшествия, данные ответственного лица, утвердившего внутреннее положение о расследовании инцидентов на предприятии, дату утверждения данного положения, а также сведение об осуществлении мероприятий, предложенных комиссией по несчастным случаям, подлежащих учету в Ростехнадзоре.

9. Отчет о выполнении годового плана мероприятий, с приложенным к нему файлом, содержащим список осуществленных мероприятий со ссылками на утвержденные документы в рамках реализации плана на год.

План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий.
Приказ о создании резерва денежных средств и материальных ресурсов для ликвидации аварий на опасном производственном объекте.

Для объектов IV класса опасности необходимо приложить список планируемых мероприятий с указанием реквизитов изданных организацией документов.

- ФИО ответственного руководителя работ по локализации и ликвидации аварий, с указанием его образования, квалификации, стаж трудовой деятельности в сфере промышленной безопасности;
- данные документов, подтверждающих резервы денежных средств и других ресурсов для устранения последствий аварии;
- срок действия плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и дата утверждения документа;
- наименование спасательной службы, согласовавшей план мероприятий;
- срок действия свидетельства на право ведения аварийно-спасательных работ на опасном производственном объекте;
- сведения о наличии нештатных спасательных бригад из числа работников;
- данные о мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий и дата их утверждения;
- реквизиты договора с аварийно-спасательными службами;
- количество работников, осуществляющих трудовую деятельность на ОПО, прошедших обучение мероприятиям, проводимым в случае возникновения аварии;
- заключение о степени готовности обученных сотрудников к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии.

11. Данные о плане мероприятий по промышленной безопасности на следующий год. На основании этих сведений будут заполняться отчеты о выполнении плана мероприятий в следующем году.

В новой форме отчета добавилось 3 раздела, расширился список подаваемых сведений и приложенных к нему файлов. В связи с этим процесс подачи документов в Ростехнадзор необходимо начинать еще более заблаговременно.

Срок подачи отчетности не изменился – 1 апреля 2021 года.

За подготовкой и подачей отчета о ПК, Вы можете обратиться к нам!

Начнем с того, что требования к организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и управления промышленной безопасностью, установленные ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»[2] продолжат действовать в полном объеме, поскольку Закон под «регуляторную гильотину» пока так и не попал. В том числе в силе остается требование ч. 2 указанной статьи.

То есть после 1 января по-прежнему продолжают действовать три ключевых положения:

отчет предоставляется в Ростехнадзор в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного УКЭП[4];
срок предоставления отчета — до 1 апреля текущего года;
требования к форме отчета устанавливает Ростехнадзор.

ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕТЕРПЕВШИЕ ИЗМЕНЕНИЯ

Правила организации и осуществления производственного контроля

Ранее Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее — Правила) регламентировались Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»[5], которое попало под действие «регуляторной гильотины» и признано утратившим силу[6] с 1 января 2021 г.

Взамен ему разработано Постановление Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»[7], срок его действия — с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2026 г.

В табл. 1 отметим 10 существенных изменений в Правилах.

Требования к форме представления сведений об организации производственного

Ранее Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности[9] регламентировал Приказ Ростехнадзора от 23.01.2014 № 25 «Об утверждении Требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору», но с 1 января 2021 г. действуют новые Требования к форме отчета, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518[10]. Новый документ будет действовать по 1 января 2027 г.

В табл. 2 приведем различия между этими документами.

Выводы

Отметим, что хотя документы и не претерпели коренных изменений, но все-таки придется пересмотреть положение о производственном контроле и привести его формулировки в соответствие с Постановлением № 2168, а также при представлении отчета нужно соблюсти требования Приказа № 518 и предпринять больше усилий для сбора сведений.

Остается надеяться, что за пятилетний срок действия указанных документов не будет еще одной «регуляторной гильотины».

[1] Подберезина С. Г. Каким документом руководствоваться при подготовке и предоставлении отчета о производственном контроле в 2021 г.? // Промышленная безопасность. Разъяснения. Вопросы и ответы. 2020. № 3. С. 8–9.

[2] В ред. от 08.12.2020; далее — Федеральный закон № 116-ФЗ.

[3] Здесь и далее выделено автором.

[4] УКЭП — усиленная квалифицированная электронная подпись.

[5] В ред. от 25.10.2019.

[6] На основании Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 № 1192 «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и государственного горного надзора, и признании не действующей на территории Российской Федерации Инструкции по наблюдениям за деформациями бортов, откосов уступов и отвалов на карьерах и разработке мероприятий по обеспечению их устойчивости, утвержденной Государственным комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР 21 июля 1970».

Оформите заявку на услугу. Мы свяжемся с вами в ближайшее время, ответим на все интересующие вопросы.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее - Сведения) представляются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в территориальные органы Ростехнадзора на бумажном носителе (с приложением электронных таблиц в формате .xls или .xlsx) или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

ВНИМАНИЕ! Приказ Ростехнадзора от 23.01.2014 N 25 утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192.

С 1 января 2021 года Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утверждены приказом приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2020 г. №518

Для оценки стоимости подготовки Сведений направьте нам по электронной почте информацию по вашему ОПО (свидетельство о регистрации ОПО, карту учета или сведения, характеризующие ОПО и т.п.).

Для оформления Сведений нам необходимо собрать данные по оборудованию, техническим устройствам применяемым на ОПО, сведения по сотрудникам, занятых эксплуатацией ОПО, Положение о производственном контроле , План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, сведения о проведенных экспертизах промышленной безопасности и другие документы.

Кто должен предоставлять сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности?

Каждая организация, эксплуатирующая опасный производственный объект I, II, III, IV класса опасности обязана в срок до 1 апреля подготовить и представить в органы Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО за истекший год. Данная норма содержится в п.2 ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Многих руководителей организаций эксплуатирующих ОПО, особенно небольших, где не созданы службы производственного контроля, беспокоит вопрос как правильно, без ошибок сделать отчет по производственному контролю и сдать в Ростехнадзор? Особенно это актуально в 2021 году, в связи с тем, что в конце 2020 года вышел новый приказ Ростехнадзора о новой форме отчета по производственному контролю.

Содержание

Однако форма сведений сильно изменилась, добавилось еще больше информации, что не совсем понятно для какой целью это сделано? Чтобы усложнить и без того сложную жизнь малому и среднему бизнесу? Потому как в крупных организациях имеются службы производственного контроля, в которых специалисты без труда сделают данный отчет. Вопрос в другом, как сложность заполнения формы отчета по ПК может повлиять на промышленную безопасность? Ну да ладно давайте подробнее к отчету.

Ответственность за не предоставление отчета по производственному контролю предусмотрена в ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях и предусматривает:

наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;

Как видим санкции очень серьезные вплоть до приостановления деятельности организации или дисквалификации руководителя организации.

Конечно, никого еще за это ни приостановили или не дисквалифицировали, но от Ростехнадзора можно ожидать и такого. Например, 5 лет назад никто и не привлекал организации к административной ответственности за не предоставление отчета по ПК по ст. 9.1. КоАП РФ. Ранее привлекали по ст. 19.7 – Непредставление сведений (информации). Данная статья предусматривает следующие санкции:

Как видим наказание намного мягче, чем по ст. 9.1 КоАП РФ и многие организации просто не предоставляли своевременно отчет в Ростехнадзор. Поэтому Ростехнадзор стал применять ст. 9.1 КоАП РФ. С юридической точки зрения не правильно применять общую норму права, если есть специальная норма, и вполне возможно обжаловать действия Ростехнадзора, но это в любом случае помогает Ростехнадзору достичь своей цели.

Поэтому руководителям организаций эксплуатирующих опасные производственные объекта необходимо сдать отчет по ПК до 1 апреля.

1 способ предоставления отчета – в письменной форме:

Сведения представляются в виде таблицы с вложениями, к форме представления данных приведена в приложении к приказу.

Сведения, подготовленные в письменной форме, представляются с сопроводительным письмом на бумажном носителе. Таблицы могут быть представлены на бумажном и/или на машиночитаемом носителе.

При представлении таблиц на машиночитаемом носителе сведения представляются в виде электронных таблиц, имеющих открытые форматы, обеспечивающие возможность автоматизированной проверки документов, их сохранения на технических средствах и допускающие после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами для просмотра (в форматах .xls, .xlsx, .doc, .docx).

Отчет можно представить в едином файле, по каждому ОПО организации, или разделить по одному опасному производственному объекту.

Электронные документы формируются в виде файлов в формате XML в соответствии с описанием схемы XML-документов.

По выбору способа нужно учитывать следующее, что при электронном способе необходимо

Иметь усиленную квалифицированную электронную подпись у руководителя
Необходимо иметь специалиста которые сформирует сведения в формат XML.

Но плюсы этого способа, что не нужно писать сопроводительное письмо и можно предоставить по электронной почте и ни куда не ходить.

Ранее для отчета на сайте Ростехнадзора была форма в виде файла Excel с инструкциями и образцами заполнения, на данный момент новой формы нет. Но ничего сложного в составлении отчета нет, давайте расскажу как его правильно сделать.

Скачиваете форму из Приказа Ростехнадзора от 11.12.2020 N 518 , это можно сделать из любой справочно-правовой системы (Гарант, Консультант плюс и т.д.) либо из интернета.
Заполняете файл. Ничего сложного нет. В настоящее время намного увеличилось количество данных предоставляемых в Ростехнадзор, поэтому нужно начинать делать заранее, по опыту знаю, что при заполнении сразу возникнет много вопросов.

Тоже самое касается экспертиз промышленной безопасности технических устройств и зданий и сооружений, они должны у вас быть, если они требуются или не должны быть просроченными, потому что данные документы легко проверяются, в Ростехнадзоре есть база экспертиз.

Также не забываем актуализировать План мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий на ОПО I, II или III классов опасности, если подошел срок пересмотра документа его надо пересмотреть и согласовать с аварийно-спасательной службой или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями.

Форму отчета по новому приказу и образец заполнения можно скачать здесь.

Отчет по ПК, сделанный в письменной форме, представляются с сопроводительным письмом на бумажном носителе. Таблицы могут быть представлены на бумажном и/или на машиночитаемом носителе. Следовательно, вам необходимо составить сопроводительное письмо с перечнем прилагаемых документов и приложением файлов на электронном носителе – флешке, cd- диске.

Также важно не забыть приложить копии документов, которые указаны в приказе Ростехнадзора с типом данных – файл.

И это следующие документы:

После этого сдаете в Ростехнадзор с сопроводительным письмом. Если не хотите стоять в очереди в Ростехнадзоре – присылайте по почте с уведомлением, главное успеть до 01 апреля 2021 года (чтобы штамп почтового отделения был не позднее 31 марта).

Само по себе составление отчета по производственному контролю не составляет особого труда, для специалиста, который разбирается в вопросах промышленной безопасности и не требует много времени. Однако если с таким отчетом сталкивается не специалист, то у него возникает много вопросов, откуда что взять, что сделать и т.д.

И если отчет делает не специалист, то это занимает намного больше времени на его составление, кроме того возможны ошибки в составлении, что может привести к негативным последствиям для организации и его руководителя, в виде административной ответственности, о которой я говорил ранее.

Чтобы избежать подобных ошибок у руководителя организации, если прекрасная возможность нанять специалиста или специализированную организацию для составления отчета по ПК, это позволит избежать ошибок и сдать все в нужный срок.

Стоимость данных услуг вполне приемлема – 5-10 тыс. рублей за ОПО и зависит от сложности ОПО и количества технических устройств и зданий и сооружений на ОПО.

Читайте также: