Где хранятся планшеты лесоустройства
Обновлено: 03.07.2024
В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения, городского округа и муниципальных районов относится организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Статьей 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс РФ) установлено, что основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки, которые располагаются, в том числе, и на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.
В отношении лесничеств, лесопарков осуществляются установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, ведение государственного лесного реестра.
Количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статьей 69 Лесного кодекса РФ установлено, что местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Таким образом, для получения информации о границах лесных участков на территории городских лесов необходимо организовать проведение лесоустроительных работ в соответствии с Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 (далее – Лесоустроительная инструкция).
Статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что при градостроительном зонировании устанавливаются зоны рекреационного назначения, в состав которых включаются территории, занятые городскими лесами. Границы территориальных зон определяются при разработке правил землепользования и застройки.
Границы лесничеств и лесопарков, независимо от категории земель, на которой расположены леса, устанавливаются Федеральным агентством лесного хозяйства (пункт 5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства") (далее – Рослесхоз).
В соответствии с пунктом 6 статьи 105 Лесного кодекса РФ изменение границ городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.
Разработка и утверждение лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка должны осуществляться после установления его границ Рослесхозом.
В перечень документов, представляемых в Рослесхоз для издания приказа об организации лесничеств (лесопарков) в городских лесах, входят следующие правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы:
1) копии материалов лесоустройства (лесоустроительные планшеты и планы лесонасаждений, таксационные описания);
2) копия решения уполномоченного органа государственной власти об установлении черты населенного пункта;
3) копия решения исполнительного органа государственной власти о включении земельного участка из состава земель лесного фонда в границы населенного пункта или решения представительного органа местного самоуправления муниципального района (поселения, городского округа) об утверждении схемы территориального планирования муниципального района (генерального плана поселения, городского округа);
4) выписка из государственного лесного реестра на испрашиваемые лесные участки, подтверждающая их принадлежность к городским лесам;
5) заверенная в установленном порядке копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на испрашиваемые лесные участки, а в случае если собственность на земельные участки не разграничена, документы (ссылки на нормативные правовые акты), подтверждающие право распоряжения ими в соответствии с земельным и лесным законодательством;
6) заверенная в установленном порядке выписка из государственного кадастра недвижимости на испрашиваемые лесные участки;
7) копия решения представительного органа местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки;
8) ведомость деления лесов на лесничества и лесопарки, составленная по форме, приведенной в Лесоустроительной инструкции.
В соответствии со статьей 91 Лесного кодекса РФ и Приказом Рослесхоза от 30.05.2011 № 194 "Об утверждении порядка ведения государственного лесного реестра" для учета количественного и качественного состояния лесов, контроля за изменениями, происходящими в структуре лесного фонда, и обновления учетной документации ведется государственный лесной реестр (далее – ГЛР).
Статьей 83 Лесного кодекса РФ осуществление ведения ГЛР в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области ведение ГЛР в отношении лесов, расположенных в границах территории Свердловской области осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее – Министерство).
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.10.2016 № 514 утверждены формы ГЛР. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.11.2016 № 588 установлен порядок представления в Федеральное агентство лесного хозяйства органами государственной власти и органами местного самоуправления документированной информации, содержащейся в ГЛР.
Таксационные описания, карты-схемы лесничеств, планы лесонасаждений и лесоустроительные планшеты, полученные при лесоустройстве, являются приложением к форме 4-ГЛР.
В соответствии с пунктом 2.1 Административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, утвержденного приказом Минприроды России от 31.10.2007 № 282, вышеуказанные материалы должны храниться в Министерстве.
Для обеспечения целостности и достоверности данных ГЛР в отношении всех лесов, расположенных в границах Свердловской области, Вам необходимо своевременно предоставлять в адрес Министерств а форму 4-ГЛР с приложениями. А также направлять обновленные формы в соответствии со сроками, установленными приказом Минприроды от 11.11.2016 № 588, в электронном виде в СЭД с досылкой на бумажных носителях.
Учитывая вышеизложенное, необходимо принять меры по установлению границ городских лесов и организации городских лесничеств (лесопарков) с учетом требований действующего законодательства.
IX. Лесоустроительная документация
145. По результатам проведения работ по лесоустройству составляется лесоустроительная документация.
По результатам проектирования лесничеств составляются:
ведомость проектирования лесничеств в соответствии с пунктом 11 настоящей Инструкции;
карты-схемы проектируемого деления лесов на лесничества;
карта-схема лесничества с указанием границ лесничества, участковых лесничеств и лесных кварталов;
пояснительная записка и ведомость изменений границ лесничеств при их проектировании в произвольной форме;
пояснительная записка в произвольной форме с обоснованием территориального размещения или предложений по изменению границ и площадей лесничеств;
(п. 145 в ред. Приказа Минприроды России от 12.05.2020 N 270)
(см. текст в предыдущей редакции)
146. По результатам проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов, а также особо защитных участков лесов составляются:
ведомость деления лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов в соответствии с пунктом 16 настоящей Инструкции;
карта-схема проектируемого деления лесов на эксплуатационные леса, защитные леса и резервные леса в пределах лесничеств с указанием границ участковых лесничеств и номеров лесных кварталов;
(в ред. Приказа Минприроды России от 12.05.2020 N 270)
(см. текст в предыдущей редакции)
пояснительная записка в произвольной форме с обоснованием соответствующего подразделения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов, выделения особо защитных участков лесов с приведением сведений о ранее действовавшем разделении лесов;
ведомость проектируемых особо защитных участков лесов в соответствии с пунктом 22 настоящей Инструкции;
(абзац введен Приказом Минприроды России от 12.05.2020 N 270)
Тематические лесные карты проектируемого деления лесов на эксплуатационные леса, защитные леса и резервные леса в пределах лесничеств составляются с указанием:
(в ред. Приказа Минприроды России от 12.05.2020 N 270)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Приказа Минприроды России от 12.05.2020 N 270)
(см. текст в предыдущей редакции)
границ защитных, эксплуатационных и резервных лесов;
площади лесничества, площадей защитных, эксплуатационных и резервных лесов.
(в ред. Приказа Минприроды России от 12.05.2020 N 270)
(см. текст в предыдущей редакции)
147. По результатам таксации лесов составляются таксационные описания лесотаксационных выделов в пределах кварталов (таксационные описания на территорию лесничества и лесных участков), лесоустроительные планшеты (планшеты на территорию лесничества и лесных участков). На основании таксационных описаний и лесоустроительных планшетов осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение.
(п. 147 в ред. Приказа Минприроды России от 12.05.2020 N 270)
(см. текст в предыдущей редакции)
148. По результатам проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов составляются:
ведомости проектируемых мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесным участкам, участковым лесничествам, лесничествам в соответствии с пунктом 117 настоящей Инструкции;
(в ред. Приказа Минприроды России от 12.05.2020 N 270)
(см. текст в предыдущей редакции)
пояснительная записка в произвольной форме, в которой приведены количественные и качественные характеристики лесничества или лесного участка, особенности проведения таксационных работ, виды и объемы работ по охране, защите, воспроизводству лесов, а также определение максимально возможного объема изъятия древесины при всех видах рубок;
(в ред. Приказа Минприроды России от 12.05.2020 N 270)
(см. текст в предыдущей редакции)
карта-схема проектируемых мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
149. При составлении лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений и карт-схем лесничеств используются:
(в ред. Приказа Минприроды России от 12.05.2020 N 270)
(см. текст в предыдущей редакции)
ведомости координат или геодезические журналы окружных границ и планшетных рамок, составленные предыдущим лесоустройством или полученные в результате выполнения работ по межеванию;
ведомости координат границ, установленных при постановке на государственный кадастровый учет в процессе межевания землепользований с землями объекта работ;
координаты пунктов государственной триангуляционной сети и полигонометрии, находящихся на территории устраиваемого объекта работ;
координаты границ лесных участков, переданных в аренду;
данные о границах муниципальных образований, субъектов Российской Федерации в виде каталога координат или в виде границы, нанесенной на топографические карты;
координаты съемок спутникового геопозиционирования;
лесоустроительные планшеты или планы лесонасаждений предыдущего лесоустройства;
ортофотопланы, изготовленные способом фотограмметрической обработки материалов аэросъемки или космической съемки;
другие картографические материалы, в том числе планы внутрихозяйственного землеустройства, материалы топографо-изыскательских работ и инженерных изысканий.
Масштаб топографических карт (фотокарт) и других материалов, применяемых для изготовления планово-картографических материалов, составляемых при лесоустройстве, должен соответствовать масштабу изготавливаемых лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений и карты-схемы лесничества:
(в ред. Приказа Минприроды России от 12.05.2020 N 270)
(см. текст в предыдущей редакции)
Масштаб лесоустроительного планшета, плана лесонасаждений, карты-схемы лесничества
Масштабы топографических карт (фотокарт)
1:5 000 - 1:10 000
1:10 000 - 1:25 000
1:25 000 - 1:50 000
1:50 000 - 1:100 000
1:100 000 - 1:200 000
1:100 000 - 1:300 000
1:100 000 - 1:300 000
(в ред. Приказа Минприроды России от 12.05.2020 N 270)
(см. текст в предыдущей редакции)
Размеры сторон и диагоналей рамок топографических карт и фотокарт, используемых в качестве топографической основы для составления картографической лесоустроительной документации, не должны отличаться от теоретических более чем на 0,5 мм в сторону увеличения или уменьшения. В случае отклонений, превышающих установленные, должна быть проведена ректификация растровых изображений карт, позволяющая привести растровые изображения к теоретическим размерам.
150. Лесоустроительные планшеты, планы лесонасаждений и карты-схемы лесничеств, включая тематические лесные карты (далее - картографическая лесоустроительная документация), составляемые по результатам таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, оформляются в виде документов на бумажном или электронном носителях. Вид носителя документов определяется на первом лесоустроительном совещании.
(в ред. Приказа Минприроды России от 12.05.2020 N 270)
(см. текст в предыдущей редакции)
При формировании картографической лесоустроительной документации в векторном формате используется система координат, установленная для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
151. Устанавливаются следующие требования к масштабам, форматам и зарамочному оформлению картографических материалов, составляемых на бумажных носителях по результатам таксации лесов и проектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов:
масштаб карт по таксационным разрядам
предельное отклонение, мм
максимальный размер, мм
верхнее, нижнее - 15
Планы лесонасаждений участкового лесничества или его части, в составе:
До 2,5 листов 841 x 1189
окрашенные по преобладающим породам и группам возраста
окрашенные по проектируемым мероприятиям
Карты-схемы лесничества (поквартальные), в составе:
1:100 000 - 1:300 000
До 2,5 листов 841 x 1189
окрашенные по видам целевого назначения лесов, категориям (подкатегориям) защитных лесов
1:100 000 - 1:300 000
окрашенные по преобладающим породам и группам возраста
1:100 000 - 1:300 000
окрашенные по классам пожарной опасности
1:100 000 - 1:300 000
окрашенные по лесным участкам, переданным в аренду с целью заготовки древесины
1:100 000 - 1:300 000
Для мелких разрозненных участков леса (колочных лесов), устраиваемых по 1 или 2 таксационным разрядам, планшеты могут изготавливаться в масштабе 1:25 000 или по решению лесоустроительного совещания вместо планшетов изготавливаются дополнительные экземпляры неокрашенных планов лесонасаждений.
При горизонтальной ориентации планшета (420 x 594 мм) ширина верхнего и нижнего полей должна составлять 15 мм, левого поля - 6 мм, правого поля 74 мм.
При вертикальной ориентации планшета (594 x 420 мм) ширина левого и правого поля должна составлять 15 мм, нижнего поля - 45 мм, верхнего поля - 35 мм.
(п. 151 в ред. Приказа Минприроды России от 12.05.2020 N 270)
(см. текст в предыдущей редакции)
152. Независимо от типа печатающих устройств средние погрешности изготовления копий тематических лесных карт относительно оригиналов не должны превышать 0,2 мм.
153. При проведении таксации лесов лесничества, состоящего из разрозненных лесных массивов (урочищ), расположенных на значительном расстоянии друг от друга, допускается их изображение со сближением. В этом случае приводится тематическая лесная карта действительного расположения лесных массивов (урочищ) в произвольном масштабе.
154. Лесоустроительная документация с давностью до двух лет, полученная при таксации лесов частей лесничества одним Исполнителем работ, подлежит объединению.
(в ред. Приказа Минприроды России от 12.05.2020 N 270)
(см. текст в предыдущей редакции)
155. При таксации лесов лесничества различными Исполнителями работ лесоустроительная документация, изготовленная на части лесничества в разные годы, подлежит объединению с учетом изменений, произошедших в лесах в период между проведением таксации лесов, в результате хозяйственной деятельности, лесных пожаров, воздействия вредных организмов и других негативных воздействий.
(в ред. Приказа Минприроды России от 12.05.2020 N 270)
(см. текст в предыдущей редакции)
Данные работы выполняются как отдельный вид работ по изготовлению лесоустроительной документации.
156. Лесоустроительная документация передается Заказчику работ в следующих форматах и количествах экземпляров:
Таксационные описания на территорию лесничества и лесных участков
doc (docx) или pdf
Ведомость поквартальных итогов площадей и запасов лесных насаждений на территорию лесничества и лесных участков
doc (docx) или pdf
Планшеты на территорию лесничества и лесных участков
Планы лесонасаждений на территорию объекта работ:
окрашенные по преобладающим древесным породам
Карты-схемы территории лесничества (участкового лесничества)
Максимальное количество экземпляров лесоустроительной документации изготавливается и передается Исполнителем работ Заказчику работ, в случае, если Заказчиком работ не является орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений, осуществляющий ведение государственного лесного реестра. В этом случае Заказчик работ передает органу государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений, осуществляющему ведение государственного лесного реестра для внесения ее в государственный лесной реестр в соответствии с пунктом 147 настоящей Инструкции три экземпляра лесоустроительной документации на электронном носителе и два экземпляра лесоустроительной документации на бумажном носителе.
Лесоустроительная документация вводится в действие со дня утверждения акта о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении.
(абзац введен Приказом Минприроды России от 12.05.2020 N 270)
Лесоустроительная документация подлежит постоянному хранению в государственном лесном реестре, государственном фонде пространственных данных на бумажных и электронных носителях информации в специально оборудованных местах, исключающих утрату лесоустроительной документации.
Порядок изготовления, учета, хранения и обращения с лесоустроительной документацией должен соответствовать требованиям Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448; 2010, N 31, ст. 4196; 2011, N 15, ст. 2038; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4328; 2013, N 14, ст. 1658, N 23, ст. 2870, N 27, ст. 3479, N 52, ст. 6961, 6963; 2014, N 19, ст. 2302, N 30, ст. 4223, 4243, N 48, ст. 6645; 2015, N 1, ст. 84, N 27, ст. 3979, N 29, ст. 4389, 4390; 2016, N 26, ст. 3877, N 28, ст. 4558, N 52, ст. 7491; 2017, N 18, ст. 2664, N 24, ст. 3478, N 25, ст. 3596, N 27, ст. 3953, N 31, ст. 4825, ст. 4827), Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3060; 2011, N 37, ст. 5263; 2016, N 18, ст. 2641).
При подготовке и оформлении лесоустроительной документации Исполнителем работ указываются реквизиты документов, позволяющие их идентифицировать - наименование вида документа, регистрационный номер документа, дата документа, фамилия, имя, отчество (при наличии) и подпись Исполнителя работ.
Комплектование, хранение, учет и использование лесоустроительной документации всех предыдущих лет обеспечивается на постоянной основе посредством ведения номенклатуры дел в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.
Передача лесоустроительной документации осуществляется по акту приема-передачи с указанием реквизитов документов.
Лесоустроительный планшет, исходный документ планово-картографических лесоустроительных материалов, содержащий план группы лесных кварталов. Составляется по результатам аэрофотосъемки, геодезической, топографической съемки и таксации леса. Выполняется в масштабе 1:10 ООО (по I, II разрядам лесоустройства) и 1:25 ООО (по III разряду). Картографической основой для лесоустроительного планшета служат топографические карты масштаба, похожего с масштабом лесоустроительного планшета. В качестве геодезической основы применяют данные геодезических измерений землеустройства, материалы топографических съемок. На рамках лесоустроительного планшета проставлены выходы километровой сетки прямоугольной системы координат. Лесоустроительный планшет изготавливают в соответствии с настояниями лесоустроительной инструкции к содержанию лесотаксационной нагрузки как самих лесоустроительных планшетах, так и др. карт. Выделы (участки леса) на лесоустроительный планшет не окрашивают, но каймой соответствующей окраски отмечают их соседние границы, а также внутренние контуры разнообразных нелесных участков.
Оформленный издательский экземпляр лесоустроительного планшета содержит: границы планшетных рамок, административных районов и соседних хозяйств; квартальные просеки, границы кварталов, таксационных выделов, особо защитных участков (ОЗУ), полос отчуждения магистральных транспортных путей; лесовозные и лесохозяйственные дороги; реки, ручьи, мелиоративные каналы, озера; названия рек, озер и больших ручьев; бровки овражков; нумера кварталов, выделов и их площадь; категории защитности лесов; относительные обозначения контор лесхозов, лесничеств. На лесоустроительных планшетах, отражающих горные условия, все лесные участки с эрозионными процессами демонстрируют относительными знаками. Кроме того, в случае необходимости наносят горизонтали по данным отметок высот над уровнем моря.
Номера кварталов на лесоустроительном планшете обозначают в центре большими цифрами. Под номером проставляют площадь лесного квартала в целых гектарах. Номера выделов (участков леса) обозначают арабскими цифрами. На каждом выделе (участке леса) приводят в виде дроби следующие признаки, одинаковые признакам в таксационном описании: в числителе, справа от номера - класс возраста, в знаменателе - площадь и, правее, - класс бонитета.
Над планшетной рамкой показывают номер лесоустроительного планшета, наименование субъекта РФ, административного района, лесхоза, лесничества, год производства работ. Под планшетной рамкой помещают численный и графический масштаб, общую площадь планшетного полигона, название лесоустроительного предприятия и фамилии исполнителей и приводят технологию изготовления Л. п., напр. : лесоустроительный планшет составлен с употреблением ГИС-технологий на основе топографических карт М 1:10 000, аэрофотосъемки 1999 г., материалов землеустройства и прошлого лесоустройства 1990 г. Кроме этого, в границах планшетной рамки приводится отметка о согласовании окружных границ с начальником Комитета землеустройства, номер и дата разрешения лесоустроительного предприятия на тираж с грифом ДСП (для служебного пользования).
После операций по оцифровке внутренней ситуации с фотоабрисов, вычислению площадей лесничества с разбивкой на Л. п. и оформления на компе, лесоустроительный планшет распечатывают с помощью особых устройств. Лесоустроительные планшеты имеют типовой размер А2 (размер листа 42,0 X 59,4 см); их проверяют и подписывают начальник партии и инженер-таксатор. Лесоустроительный планшет. обыкновенно изготавливают в двух экземплярах: один из них хранится в лесничестве, др. - в лесхозе.
Планшет лесоустройства – документ планово-картографических материалов лесоустройства, содержащий план лесных кварталов. Планшет составляется согласно таксации леса, а так же результатов аэрофотосъемки, топографической, геодезической съемки. Масштаб 1:10 000 (1,2 разряды) и 1:25 000 (III разряд). Топографические карты сходного с лесоустроительным планшетом масштаба служат картографической основой лесоустроительного планшета.
Материалы топографических съемок и данные геодезических измерений используются в качестве геодезической основы. Рамки лесоустроительного планшета имеют выходы километровой сетки, что значительно облегчает работу с ними. Изготовление лесоустроительного планшета осуществляется в соответствии с общепринятыми требованиями лесоустроительной инструкции касающейся содержания лесотаксационной нагрузки карт и лесоустроительных планшетов. Участки леса (выделы) не окрашивают, однако смежные границы и внутренние контуры нелесных участков помечаются каймой соответствующего цвета.
Оформленный издательский экземпляр содержит:
– границы таксационных выделов, кварталов, квартальные просеки, границы особо защитных участков, полос отчуждения основных транспортных путей;
– границы смежных хозяйств, административных районов и планшетных рамок;
– лесохозяйственные и лесовозные дороги;
– ручьи, реки, озера, мелиоративные каналы;
– бровки оврагов, названия водоемов;
– номера выделов, кварталов и их площадь;
– условные обозначения лесничеств и контор лесхозов;
– категории защитности лесов.
Горы и лесные участки, отражающие эрозионные процессы обозначаются условными знаками. Номера кварталов обозначают крупными цифрами в центре. Ниже проставляется площадь квартала в гектарах (целых). Номера участков (выделов) обозначают арабскими цифрами.
Над планшетной рамкой вписывают номер планшета и данные включающие наименование субъекта, района, лесничества, дату производства работ. Ниже планшетной рамки размещается графический и численный масштаб, площадь планшетного полигона (общую), название лесоустроительного предприятия, фамилии исполнителей, а так же приводят технологию изготовления планшета.
Читайте также: