Нотариат для омсу не загружается файл
Обновлено: 07.07.2024
Статья 34.3. Внесение сведений в единую информационную систему нотариата
С 29.12.2021 в ч. 1 ст. 34.3 вносятся изменения (ФЗ от 01.07.2021 N 267-ФЗ). См. будущую редакцию.
Внесение сведений в единую информационную систему нотариата осуществляется нотариусами, а в установленных настоящими Основами или в соответствии с ними случаях - нотариальными палатами.
Нотариусы обязаны вносить в единую информационную систему нотариата сведения:
1) о совершении нотариальных действий при их регистрации в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата. При регистрации в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата нотариального действия по удостоверению или отмене завещания либо доверенности нотариусы обязаны вносить в единую информационную систему нотариата электронный образ завещания либо доверенности;
(в ред. Федерального закона от 23.05.2018 N 117-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.1) о совершении нотариального действия удаленно и об удостоверении сделок двумя и более нотариусами при их регистрации в реестре нотариальных действий, совершенных удаленно, и сделок, удостоверенных двумя и более нотариусами;
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 27.12.2019 N 480-ФЗ)
2) об открытии наследства при поступлении заявлений, являющихся основанием для заведения наследственного дела;
3) об уведомлениях о залоге движимого имущества при их регистрации в реестре уведомлений о залоге движимого имущества;
4) иные сведения, в том числе сведения об отказе в совершении нотариального действия, в соответствии с частью второй статьи 34.2 настоящих Основ, если их внесение не возложено на нотариальные палаты.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 480-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Сведения о совершении нотариальных действий при их регистрации в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата вносятся нотариусом в единую информационную систему нотариата незамедлительно.
Сведения о совершении нотариальных действий удаленно и об удостоверении сделок двумя и более нотариусами при их регистрации в реестре нотариальных действий, совершенных удаленно, и сделок, удостоверенных двумя и более нотариусами, единой информационной системы нотариата вносятся нотариусом в единую информационную систему нотариата незамедлительно.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 480-ФЗ)
Сведения об открытии наследства вносятся нотариусом в реестр наследственных дел единой информационной системы нотариата не позднее следующего рабочего дня после поступления соответствующих заявлений.
Сроки и порядок внесения сведений в реестр уведомлений о залоге движимого имущества устанавливаются главой XX.1 настоящих Основ.
Порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата, внесения в них сведений, в том числе порядок исправления допущенных в таких реестрах технических ошибок, указанных в части восьмой настоящей статьи, устанавливается федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.
(часть в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 480-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо иная техническая ошибка), допущенная при регистрации нотариальных действий в реестрах единой информационной системы нотариата и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в единой информационной системе нотариата, сведениям, содержащимся в нотариально оформленных документах, на основании которых вносились сведения в единую информационную систему нотариата (далее - техническая ошибка), исправляется нотариусом при ее обнаружении в записях, в том числе по требованию заявителя или его представителя либо на основании решения суда в течение трех рабочих дней после поступления требования заявителя или его представителя либо решения суда.
2 Передача документов в региональную палату 01 июля 2015 года утвержден порядок передачи данных о совершенных нотариальных действиях в электронном виде. На данный момент должностное лицо местного самоуправления должен подать данные об удостоверенных доверенностях и завещаниях нотариальной палате для регистрации в ЕИС нотариата РФ: лично на электронных носителях (дисках CD, DVD, устройствах flash-памяти и т.п.); при помощи программно-технических средств гарантированной доставки. 2
3 Требования к программно-техническим средствам Приказ Минюста РФ от , нотариальные документы от органов местных самоуправлений должны быть: В установленной форме электронного документа (специальный xml-формат). Подписаны УКЭП (усиленной квалифицированной электронной подписью). Переданы по каналу, обеспечивающему защиту персональных данных. Гарантировано доставлены в региональную нотариальную палату. 3
4 АРМ Нотариат-ОМСУ АРМ Нотариат-ОМСУ программное обеспечение для автоматизации подготовки, хранения, отправки нотариальных документов в региональную нотариальную палату должностными лицами местных самоуправлений. 4
5 Возможности АРМ Нотариат-ОМСУ Создание документов на основе образцов, отвечающих требованиям «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» от и приказам Министерства Юстиций РФ 99 от и 78 от Печать документов, их хранение, систематизация и последующая работа в электронном архиве. Статистика и отчеты. Накапливание необходимых данных в справочниках. Ввод данных по нотариальным действиям, подготовленным вне программного продукта, в соответствии с требованиями ЕИС нотариата РФ (Единая информационная система нотариата России). Подписание сведений о нотариальных документах электронно-цифровой подписью (ЭЦП) и шифрование данных посредством КриптоПро CSP или VipNetCSP. Автоматизированная прямая передача сведений о нотариальных документах в нотариальную палату. 5
7 Как работает АРМ Нотариат-ОМСУ 7
8 1. Работа с документами в АРМ Нотариат-ОМСУ 8
9 1.1 Подготовка документа на основе шаблона Внешний вид встроенного редактора привычен и приближен к Microsoft Word. Данные клиентов накапливаются в справочниках для последующего использования. 9
10 1.2 Печать документа и сохранение в архив Распечатав документ и подписав его, сохраняем в Архив нотариальных документов. Программа сама соберет основные данные для автоматического формирования сведений для нотариальной палаты. 10
11 1.3 Работа с электронным архивом Сохранённый документ легко найти посредством удобных условий фильтрации. Найденный документ Вы можете открыть и изменить или создать новый на основе. 11
12 2. Отправка сведений в региональную нотариальную палату 12
13 2.1 Ввод сведений о совершенных нотариальных действиях При подготовке документа в АРМ Нотариат-ОМСУ автоматически заполняются сведения для отправки в нотариальную палату. Возможен ввод данных о нотариальных документах, сделанных вне программы. 13
14 2.2 Отправка сведений в палату 1. Подписание. 2. Шифрование (автоматическое). 3. Отправка сведений в палату. 4. Ожидание ответа о регистрации или об отказе с описанием причин. Для обеспечения защиты данных: Используется ассиметричное шифрование (ГОСТ ). Данные передаются в криптоконтейнерах. Соединение осуществляется через TLS (SSLv3). 14
16 Как начать работу 1. Приобрести право использования программного продукта АРМ Нотариат-ОМСУ. 2. Установить программу на рабочее место. 3. Указать ЭЦП специалиста. 4. Настроить защищенный транспортный канал. 5. Приступить к работе. Оказывается техническая и информационная поддержка. 16
Во исполнение приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2014 года «Об утверждении порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата» в соответствующем разделе сайта ФНП опубликована XML-схема для направления сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности органами местного самоуправления и консульскими учреждениями Российской Федерации действиях направляются в нотариальную палату с использованием портала, размещенного в Интернете либо в форме электронного документа.
Согласно недавним изменениям в законодательство, органы местного самоуправления и консульские учреждения РФ, в случае совершения ими нотариальных действий, должны направлять сведения для внесения их в Единую информационную систему (ЕИС) нотариата действиях направляются в нотариальную палату с использованием портала, размещенного в Интернете.
Электронные реестры ЕИС нотариата ведутся с 1 июля 2014 года, и в настоящий момент в их число входят реестр нотариальных действий, реестр завещаний, реестр брачных договоров, реестр отмененных доверенностей и реестр уведомлений о залогах движимого имущества. Последние два реестра являются публичными, то есть их сведения доступны для граждан на сайте Федеральной нотариальной палаты. Единая информационная система создана и поддерживается Федеральной нотариальной палатой в целях: обеспечения надлежащего уровня защиты прав и законных интересов граждан и организаций в связи с их обращением к нотариусам за совершением нотариальных действий; предоставления нотариусам дополнительной информации при совершении нотариального действия; выполнения публичных полномочий Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации.
В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 июня 2015 года № 158 «Об утверждении Порядка направления и формы запроса нотариуса в федеральные органы государственной власти для проверки подлинности документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица» Фондом «Центр инноваций и информационных технологий» Федеральной нотариальной палаты разработан программный продукт, позволяющий подготовить xml-файл для направления в нотариальную палату сведений об удостоверении или отмене завещания, или доверенности органами местного самоуправления в электронном виде.
С целью методического обеспечения работ с программой подготовки документов для направления в нотариальную палату органами местного самоуправления сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности разработана инструкция.
Портал для органов местного самоуправления
Нормативно-правовая база
О передаче сведений в Нотариальную палату с использованием портала
Об электронной подписи для использования портала
Авторизация на портале возможна с использованием квалифицированного сертификата электронной подписи. Сертификат должен быть выдан аккредитованным удостоверяющим центром. Обращаем внимание, что поля сертификата должны быть заполнены в соответствии с Приказом ФСБ РФ от 27 декабря 2011 г. № 795 «Об утверждении Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи». Пример заполнения полей сертификата:
Последовательность действий для начала работы с порталом
1. Для успешной авторизации на портале необходимо следовать инструкции, разработанной Фондом «Центр инноваций и информационных технологий» (pабота с Порталом возможна в браузере Internet Explorer).
В июле 2019 года Правительством РФ в Госдуму был внесен законопроект о внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (далее – Основы законодательства о нотариате). Как сообщалось в пояснительной записке к законопроекту, он разработан в рамках реализации направления программы "Цифровая экономика" с целью оптимизации нотариальной деятельности, повышения востребованности нотариальной защиты прав граждан и юридических лиц в условиях развития цифрового общества. В профессиональной среде Федеральный закон № 480-ФЗ "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый 27 декабря 2019 г. (далее – Закон № 480-ФЗ), неформально именуется "законом о цифровом нотариате", и данное название соответствует его цели и содержанию 1 .
- введение новых форматов совершения нотариальных действий;
- технические изменения с целью цифровизации нотариальных баз данных, межведомственного взаимодействия и открытого доступа к данным;
- новые нотариальные действия;
- иные изменения.
Введение новых форматов совершения нотариальных действий
Возможность удаленного обращения лиц за совершением нотариального действия
С 29 декабря 2020 года без личной явки к нотариусу можно будет засвидетельствовать верность перевода, передать документы другому лицу, принять в депозит денежные средства и ценные бумаги, обратиться для принятия на депонирование безналичных денежных средств, совершить исполнительную надпись, передать на хранение документы, произвести обеспечение доказательств в виде осмотра информации в Интернете, получить выписку из реестра уведомлений о залоге движимого имущества, удостоверить равнозначность электронного документа, изготовленного нотариусом.
Заявитель вправе выбрать место совершения нотариального действия удаленно путем указания нотариального округа или субъекта Российской Федерации, а в некоторых случаях обязан выбрать место совершения нотариального действия удаленно путем указания нотариального округа (например, принятие в депозит денежных средств и ценных бумаг производится нотариусом только по месту исполнения обязательства).
Дальнейшее взаимодействие происходит непосредственно между заявителем и исполнителем, в том числе – оплата нотариального действия и получение в электронной форме готового нотариального документа или отказа в совершении нотариального действия.
Удостоверение сделок двумя и более нотариусами
В свете событий 2020 года, при которых стала востребованной возможность совершения юридически значимых действий без непосредственного контакта задействованных лиц, институт дистанционного удостоверения сделок следует оценивать как удовлетворение объективной потребности.
Теперь для удостоверения сделки станет необязательным одновременное совместное присутствие ее сторон: участники сделки выбирают по своему усмотрению нотариусов и представляют им согласованные условия сделки. Созданный нотариусами в электронной форме посредством ЕИС проект сделки подписывается участником сделки в присутствии "своего" нотариуса в двух экземплярах. Один экземпляр сделки остается в электронной форме и удостоверяется простой электронной подписью стороны, второй экземпляр – на бумажном носителе – остается в делах нотариальной конторы. Электронный документ, содержащий текст сделки с удостоверительной надписью и подписанный простой электронной подписью каждого участника сделки, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого нотариуса, участвующего в удостоверении сделки.
Удостоверенная таким способом сделка регистрируется в ЕИС в реестре нотариальных действий, совершенных удаленно, и сделок, удостоверенных двумя и более нотариусами.
По смыслу гражданского законодательства договор, удостоверенный дистанционно двумя и более нотариусами, считается договором, заключенным в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.
За вред, причиненный вследствие признания совместно удостоверенной сделки недействительной, нотариусы будут по общему правилу нести солидарную ответственность за пороки самой сделки и индивидуальную ответственность за ошибки при удостоверении личности стороны или ее правомочий на совершение сделки.
Наряду с очевидными преимуществами формы нужно отметить необходимость удвоения расходов на ее совершение: нотариальный тариф будет взиматься всеми участвующими в удостоверении сделки нотариусами.
Следует напомнить, что необходимость удаленного и дистанционного форматов работы нотариусов с отсылкой к зарубежному опыту обсуждалась в профессиональном сообществе задолго до появления законопроекта. Очевидно, что разработчики Закона № 480 перенимали опыт коллег из Франции, где возможность удостоверения сделки несколькими нотариусами существует не первый год. С учетом таких факторов, как наличие бизнес-проектов и холдинговых структур, охватывающих обширную территорию России, и тенденции к сохранению противодействия новой коронавирусной инфекции, можно прогнозировать, что удаленное совершение нотариальных действий и дистанционное удостоверение сделок будет востребовано на практике уже в начале 2021 года.
Технические изменения с целью цифровизации нотариальных баз данных, межведомственного взаимодействия и открытого доступа к данным.
Машиночитаемая маркировка документов
Новая редакция Основ законодательства о нотариате предоставляет возможность автоматизированной проверки информации о нотариальном документе с использованием машиночитаемой маркировки, размещенной на документе.
Нотариальный документ на бумажном носителе (удостоверяемая сделка, включая выдачу доверенности, а также свидетельство, протест векселя, исполнительная надпись, документ, обеспечивающий доказательства, документ, время предъявления которого удостоверено нотариусом) в целях обеспечения проверки его достоверности должен будет иметь машиночитаемую маркировку. Такая маркировка представляет собой идентифицирующую нотариальный документ совокупность символов, которая содержит сведения о дате, виде, регистрационном номере совершенного нотариального действия, данные о заявителе и о совершившем его нотариусе.
Информацию в маркировке нотариального документа можно будет проверить "заинтересованным лицам" через единый портал госуслуг или сервис проверки машиночитаемой маркировки ЕИС. Круг таких лиц и способы проверки информации в настоящее время не конкретизированы.
Биометрическая идентификация заявителя
Вводимая Законом № 480-ФЗ ч. 5 ст. 43 Основ законодательства о нотариате дает нотариусам право установить личность заявителя при отсутствии документа, удостоверяющего личность, либо при наличии сомнений относительно гражданина, предъявившего такой документ, с помощью ЕИС персональных данных, включая биометрические персональные данные гражданина. Данные положения закона получили конкретизацию в Приказе Минюста России от 30 сентября 2020 г. № 228. В частности, в целях установления личности гражданина нотариус получает от гражданина, личность которого устанавливается, информацию об его абонентском номере устройства подвижной радиотелефонной связи (мобильного телефона, смартфона или планшетного компьютера), содержащимся в единой биометрической системе. Если информация о предоставленном номере в ЕБС не содержится, установление личности таким способом также невозможно.
В случае, если информация о представленном гражданином абонентском номере устройства подвижной радиотелефонной связи содержится в ЕБС, нотариус с использованием средств биометрической идентификации, производящих обработку изображения лица и данных голоса, осуществляет сбор биометрических персональных данных гражданина, соответствующих видам указанных данных, содержащимся в единой биометрической системе. Полученные сведения нотариус направляет в ЕБС.
Усиление межведомственного взаимодействия
В рамках взаимодействия с ФНС России нотариусы получили право в связи с ведением наследственного дела получать сведения о номерах банковских счетов, вкладах (депозитах), наименованиях и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых были открыты банковские счета, вклады (депозиты) наследодателя на момент его смерти. Справки о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения с 29 декабря 2020 года также будут направляться нотариусом через ЕИС нотариата в налоговый орган не позднее 5 дней со дня совершения соответствующего нотариального действия.
Сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета физического лица, о размере пенсии, недополученной наследодателем на день его смерти, необходимые для совершения нотариальных действий, будут получаться нотариусами непосредственно из ПФР по запросу через ЕИС нотариата.
Новая ч. 3 ст. 94 Основ законодательства о нотариате позволит по заявлению взыскателя передавать электронный документ, на котором совершена исполнительная надпись в электронной форме, в ФССР непосредственно нотариусом.
Открытый доступ к сведениям об открытии наследственного дела
Данное изменение в ст. 34.4 Основ законодательства о нотариате можно наблюдать в действии на сайте ФНП: публичный реестр наследственных дел позволяет моментально получить сведения по запросу, содержащему фамилию, имя, отчество, дату рождения и дату смерти наследодателя. В открытом доступе размещены сведения об открытии наследственного дела с указанием номера дела, фамилии, имени, отчества нотариуса, ведущего наследственное дело, наименования нотариального округа, в котором нотариус осуществляет нотариальную деятельность.
Установленный ст. 1154 Гражданского кодекса срок для принятия наследства ставит перед наследниками задачу вовремя обратиться к нотариусу с заявлением о принятии наследства или о выдаче свидетельства о праве на наследство. Открытый реестр наследственных дел позволит осуществлять мониторинг и своевременно обращаться за реализацией своих наследственных прав. Для непубличных корпораций появившаяся возможность также облегчит поиск нотариуса, ведущего наследственное дело умершего участника, с целью обращения для установления доверительного управления долей или акциями непубличного акционерного общества.
Новые нотариальные действия
Передача на нотариальное хранение документов в электронном виде
Заявление о принятии на хранение электронных документов и сами передаваемые электронные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. Заявителю выдается свидетельство о принятии на хранение электронного документа в электронной форме, подписанное квалифицированной электронной подписью нотариуса и содержащее идентификатор хранилища электронного документа.
Предусмотрена возможность получения электронного документа, переданного на хранение, у любого нотариуса на территории России при том условии, что заявление о доступе подписано усиленной квалифицированной электронной подписью и содержит информацию об идентификаторе хранилища электронного документа.
Конфиденциальность документа сохраняется и после истечения срока хранения: спустя шесть месяцев после истечения срока, после двукратного автоматического уведомления заявителя, он уничтожается.
Удостоверение равнозначности электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, электронному документу, представленному нотариусу
Глава XX.2 Основ законодательства о нотариате претерпит изменения, касающиеся не только наименования самой главы, но и включения в ее содержание нормы об удостоверении равнозначности электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, электронному документу, представленному нотариусу.
Новый вид нотариального действия будет совершаться только в удаленном формате. Нотариус посредством средств ЕСИ изменяет формат (конвертирует) предоставленный заявителем электронный документ с проставлением на изготовленном документе квалифицированной электронной подписи нотариуса. Вследствие конвертации нотариусом электронный документ признается тождественным по содержанию и имеющим ту же юридическую силу, что и представленный заявителем исходный документ.
Необходимость в таком нотариальном действии может возникнуть, к примеру, для предоставления в государственные органы электронного документа, который по своему формату не соответствует требованиям данного органа, и подтверждение нотариусом тождественности документа позволит устранить возможные сомнения в его подлинности.
Иные изменения
Установление порядка исправления ошибок, допущенных при совершении нотариальных действий.
Закон № 480-ФЗ устанавливает понятие технической ошибки, а также разграничивает порядок ее устранения в зависимости от того, на каком этапе совершения нотариального действия она допущена.
Если техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо иная техническая ошибка) допущена при регистрации нотариальных действий в реестрах ЕИСН и привела к несоответствию сведений, содержащихся в единой информационной системе нотариата, сведениям, содержащимся в нотариально оформленных документах, то она подлежит исправлению нотариусом при ее обнаружении в записях по собственной инициативе, по требованию заявителя либо на основании решения суда.
В том случае, когда техническая ошибка не изменяет правового содержания нотариально оформленного документа и не влияет на права третьих лиц, она будет исправляться нотариусом по требованию заявителя либо на основании решения суда.
Исправление технической ошибки выполняется таким образом, чтобы можно было прочесть все ошибочно написанное в первоначальном тексте. Сведения об исправлении технической ошибки в нотариально оформленном документе вносятся в реестр нотариальных действий ЕИС.
Исправление арифметической ошибки, влияющей на права третьих лиц, допускается при наличии письменного согласия каждого из указанных лиц. В отсутствие такого согласия арифметическая ошибка может быть исправлена на основании решения суда.
Цифровой нотариат так долго стоял в ряду нереализованных планов российской правовой системы, что стремительное принятие Закона № 480-ФЗ, охватившего преимущественную часть запрашиваемых обществом инноваций, вызывает закономерный вопрос "что дальше?".
Как отметили разработчики комментируемого закона, цифровой нотариат не является российским изобретением, и в качестве идейного ориентира выступил опыт Франции, что несколько странно с учетом наличия соседа, не менее развитого в данной профессиональной области. Так, в Азербайджанской Республике электронный документооборот нотариусов был внедрен еще в 2007 году, и практика его применения выходит далеко за рамки удаленного и дистанционного совершения нотариальных действий или направления документов нотариусом непосредственно в налоговый орган. Нотариусы являются налоговыми агентами, осуществляют межведомственное взаимодействие с большинством государственных служб (автоинспекция, пограничная служба, министерства труда и социальной защиты). Фотофиксация сторон сделки в целях предупреждения мошенничества, которая активно обсуждалась при разработке Закона № 480-ФЗ, давно применяется азербайджанским нотариатом. Программное обеспечение "мобильный нотариат", особо востребованное весной настоящего года в период пандемии, позволяет через мобильный телефон и без обращения в нотариальную контору выдавать электронные доверенности на приобретение лекарственных средств лицам, имеющим право на бесплатную или льготную лекарственную помощь, а также выдавать доверенность на пользование транспортным средством и представление интересов в суде. Положительно оценивая обозначенную практику, можем прогнозировать появление аналогичных институтов в России, тем более что с оглядкой на опыт других государств можно с уверенностью сказать: российскому нотариату есть к чему стремиться.
1 750699-7 "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Читайте также: