Подача документов на государственную регистрацию в электронном виде с эцп

Обновлено: 07.07.2024

О том, как правильно подать данные, рассказала главный специалист-эксперт отдела государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Омской области Анастасия Мешкова.

Одним из приоритетных направлений повышения качества услуг Росреестра является перевод услуг в электронный вид. Современные цифровые технологии позволяют получать все основные услуги Росреестра в электронном виде быстро и доступно.

В случае представления заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в электронной форме все документы представляются путем заполнения формы заявления, размещенной на едином портале, официальном сайте Росреестра, с прикреплением соответствующих документов, такие документы предоставляются:

1) в форме электронных документов, если законом предусмотрено, что такие документы при их представлении в форме документов на бумажном носителе должны быть представлены в подлиннике или один экземпляр таких документов должен быть подлинником (договоры купли-продажи, мены, дарения и другие договоры, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные договоры, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав);

2) в форме электронных документов или электронных образов документов, если настоящим Федеральным законом предусмотрено, что такие документы при их представлении в форме документов на бумажном носителе могут быть представлены в виде копии без представления подлинника (акты органов государственной власти, акты органов местного самоуправления, а также судебные акты, установившие права на недвижимое имущество).

Представляемые документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных на то лиц, сторон договора либо лиц, подписавших такие документы на бумажном носителе.

Сформированный комплект документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и представляемых в форме электронных документов, электронных образов документов, должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Если на момент представления заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права и прилагаемых к нему документов государственная пошлина не уплачена, и необходимость ее уплаты предусмотрена частью второй Налогового кодекса Российской Федерации, то заявителю одновременно с уведомлением о приеме таких документов направляется информация, содержащая уникальный идентификатор платежа для уплаты государственной пошлины, с указанием даты, до которой необходимо уплатить государственную пошлину.

ФЗ №129 от 8 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривает возможность подачи документов для регистрации ООО или ИП при помощи информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе и через Интернет (статья 9). Главным условием совершения регистрационного действия является их подписание квалифицированной электронной цифровой подписью.

Несмотря на то, что возможность подачи документов в электронном виде появилась уже достаточно давно, применение электронно-цифровой подписи на практике все еще вызывает большое количество вопросов. Наши попытки найти ответы на них показали, что некоторые спорные ситуации не имеют однозначной регламентации в правовых актах, при этом некомпетентность сотрудников регистрирующих органов часто не дает возможность опираться на здравый смысл при совершении тех или иных регистрационных действий.

Именно поэтому мы выбрали наиболее распространенные вопросы, в которых действия заявителей законодательно не закреплены, и задали их непосредственно руководству Федеральной налоговой службы. В данной статье мы приводим ответы, полученные нами из ФНС России.

Необходимость нотариального удостоверения паспорта

Первый вопрос, заданный нами, был следующего содержания:

«Нужно ли нотариально заверять копию паспорта при отправке документов в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной ЭЦП заявителя»

«При направлении документов в регистрирующий орган для государственной регистрации гражданина Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронно-цифровой подписью заявителя, свидетельствование верности копии паспорта в нотариальном порядке является избыточным и необязательным».

В принципе, наша точка зрения совпадает с данной позицией ФНС России, однако мы не раз сталкивались с отказами в регистрации статуса ИП в том случае, если при подаче бумаг в электронном виде копия паспорта не была удостоверена нотариусом.

В отказах налоговые органы ссылаются на то, что государственная регистрация ИП регламентирована статьей 22.1 ФЗ №129 от 8 августа 2001 года, которая устанавливает необходимость нотариального свидетельствования верности копии документа, предоставляемого для совершения регистрационного действия. Это необходимо в любом случае регистрации ИП, за исключением, когда заявитель самостоятельно предоставляет в инспекцию копию и совместно с этим передает сотруднику подлинный экземпляр для удостоверения ее верности. Отсутствие удостоверительной надписи нотариуса на копии, по мнению регистрирующих органов, расценивается как непредоставление необходимых бумаг, что и влечет за собой отказ в регистрации.

Необходимость сканирования всех листов паспорта

Сканирование всех листов паспорта – еще одна проблема, с которой приходится сталкиваться при подаче документов в электронном виде. Во-первых, объем информации в итоге получается достаточно большим (4,5 мегабайта), а во-вторых, на сканирование тратиться немало времени.

В связи с этим мы задали в ФНС РФ еще один вопрос:

«Какие страницы паспорта нужно (предоставить) сканировать при отправке документов в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя?»

Цитируем полученный ответ:

«В соответствии с подпунктами "а"-"е" пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей" в отношении индивидуального предпринимателя - гражданина РФ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей включаются следующие сведения: фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество; пол; дата и место рождения; гражданство; место жительства в Российской Федерации; данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Получается, что при подаче документации через Интернет переводить в электронный формат необходимо лишь основной разворот паспорта и заполненные страницы, содержащие информацию о прописке.

Необходимость собственноручной подписи

В своей работе мы часто общаемся с профессиональными регистраторами и юристами. В результате постоянного взаимодействия со специалистами нами было замечено, что многие из них при подаче документов в электронном виде распечатывают заполненные формы, для того чтобы заявители подписали их собственноручно и указали в соответствующих разделах листов на заявителя свои личные данные (фамилию, имя и отчество). После этого заявления сканируются, подписываются ЭЦП и отправляются по электронным каналам в регистрирующий орган.

Наша позиция такова, что подобное усложнение процесса передачи документов в электронном виде не нужно – достаточно одной только цифровой подписи.

Именно поэтому от нас в ФНС России поступил следующий вопрос:

Приводим цитату ответа Федеральной налоговой службы России:

Необходимость предоставления квитанции об оплате государственной пошлины

Административное законодательство в нашей стране в последнее время все больше развивает возможность передачи информации от одних государственных органов в другие путем использования межведомственных каналов связи. Касается это и сферы регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Например, по поводу предоставления документа об уплате госпошлины за совершение регистрационного действия налоговыми органами, законодательные акты говорят следующее:

Получается, что регистрирующие органы не вправе требовать обязательного предоставления квитанции об оплате государственной пошлины при подаче документов на регистрацию в электронном виде, такой документ предоставляется лишь по желанию заявителя.

В связи с тем, что налоговые органы, несмотря на данные положения закона все еще часто отказывают в совершении регистрационного действия по причине непредоставления квитанции (платежного поручения) об оплате госпошлины, мы решили выяснить официальную позицию ФНС России и задали руководству службы следующие вопросы:

«Необходимо ли вкладывать документ об оплате госпошлины за регистрацию юридического лица при отправке документов в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя?».

Вот какой ответ мы получили из Федеральной налоговой службы:

«Исходя из положение подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 210 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", пункта 46.1 Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 июня 2012 года №87н, заявитель вправе представить документ об уплате государственной пошлины в регистрирующий орган по собственной инициативе. В случае непредставления заявителем указанного документа регистрирующий орган самостоятельно запрашивает сведения об оплате государственной пошлины в Федеральном казначействе (его территориальных органах)».***

Жаль только, что до тех пор, пока остаются еще сотрудники налоговой службы, которые не знают данную позицию своего руководства, отказы в регистрации по причине непредоставления документов, подтверждающих уплату государственной пошлины, не перестанут быть редкостью.

***Примечание: Наша переписка с руководством ФНС велась еще до вступления в силу Приказа Министерства финансов №169н от 30 сентября 2016 года, утвердившего новый Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Однако положения нового регламента, определяющие порядок предоставления квитанции об уплате госпошлины, ничем не отличаются от положений Административного регламента, на который сослались в ФНС РФ при подготовке ответа на наш вопрос, то есть позиция налоговой службы по данному вопросу в настоящее время остается неизменной.

Специальный сервис ФНС позволяет провести регистрацию ООО, не посещая инспекцию. Для этого необходима электронная цифровая подпись (ЭЦП) каждого учредителя (физическое или юр лицо), система CryptoPro не ниже версии 4.0, операционная система Windows, а также возможность подготовить и отсканировать комплект учредительных документов.

В этой статье расскажем об этапах удаленной регистрации ООО: ; ; .

Этап 1. Подготовка заявления

Создание

Чтобы сформировать заявление, необходимо скачать программу подготовки документов для государственной регистрации (ППДГР) на портале ФНС и установить её. Заявление на создание юрлица соответствует форме с кодом P11001.

Заполнение

Бланк P11001 состоит из формы Заявления и прилагаемых Листов А — Н. Чтобы оформить регистрацию ООО следует заполнить Заявление и Листы В, Е, И, Н.

Заявление

В первом разделе отмечается полное и сокращенное название фирмы, во втором — адрес организации. Подробнее о выборе названия и адреса мы написали в пошаговой инструкции к открытию ООО.

Неблагонадежный юридический адрес позволяет налоговой запретить регистрацию компании. Не приобретайте адреса без возможности проходить выездные проверки.

В третьем разделе заявления на регистрацию ООО нужно отметить цифру 1 и указать величину уставного капитала (УК) — это деньги или имущество, которые обязаны внести учредители компании. Минимальная величина УК для ООО регламентирована законодательством и составляет 10 тыс. рублей.

Указанную сумму необходимо внести на любой расчетный счет компании в течение 4-х месяцев с даты её регистрации.

Четвертый раздел при подаче заявления на регистрацию ООО заполнять не требуется.

Лист В

В Лист В следует внести данные об учредителях-физ.лицах, их взносе в УК в рублевом эквиваленте, а также указать объем доли в одном из трех вариантов: в процентном соотношении, в форме десятичной или простой дроби. Количество заполняемых Листов В должно равняться числу учредителей-физ.лиц.

Лист Е

Содержит данные о физ.лицах, уполномоченных представлять интересы организации без доверенности. Наиболее часто такими полномочиями наделяют руководителя.

Лист И

Оформляется согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД) в обновленной редакции ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). В Листе можно указать только один основной код и множество дополнительных. Бланк рассчитан на 56 полей для дополнительных кодов. Если их больше — можно добавить новый Лист И. Поле кода ОКВЭД должно содержать минимум 4 значения. Порядок указания кодов не важен.

Лист Н

Для учредителей-физ.лиц следует выбрать пункт 1 «Учредитель юр.лица — физ.лицо». Если в составе организации более одного учредителя — необходимо добавить Лист Н для каждого из них. При этом следует заполнить раздел 4 «Сведения о заявителе», блок 4.1 «ФИО». В другие блоки раздела вносить сведения не нужно. Если вы проводите регистрацию ООО с одним учредителем — 4-й раздел заполнять не требуется.

лично заявителю;
лично заявителю или другому лицу по доверенности — потребуется оформить доверенность заявителя у нотариуса;
по почте — регистратор пришлет документы на юрадрес фирмы.

Сохранение

Рекомендуется сохранять заявление в ходе его заполнения — это позволит постепенно вносить корректировки и застрахует от повторного заполнения «с нуля». Программа позволяет сохранить заявление в электронном виде с расширением TIF. Для этого нужно нажать на иконку «Печать» и сохранить многостраничный файл TIF. Он понадобится на этапе формирования пакета.

Этап 2. Формирование пакета

Комплект электронных документов для отправки в налоговый орган оформляется также в программе подготовки пакета документов для государственной регистрации (ППДГР).

Создание пакета

вид заявителя — юрлицо;
вид заявления — Заявление по форме P11001;
вид предоставления заявителю документов в бумажном виде — выбрать один из предложенных вариантов;
код налогового (регистрирующего) органа — выбрать налоговый орган своего региона;
полное наименование ЮЛ — полностью указать форму собственности и название в кавычках. Например, общество с ограниченной ответственностью «Пример»;
ОГРН — будет недоступен для ввода данных, так как организация еще не получила статус юрлица.

В блоке «Сведения о заявителях» необходимо указать информацию об учредителях ООО. Количество строк с данными должно соответствовать числу учредителей. На указанные e-mail налоговый орган пришлет решение в связи с регистрацией юридического лица.

В блоке «Сведения о подаваемых документах» следует перечислить и прикрепить все файлы, входящие в пакет. Документы для открытия компании, подготовленные на бумаге, следует подписать, отсканировать с заданными параметрами и сохранить в TIF-формате.

заявление о создании организации — прикрепите файл, созданный на первом этапе;
устав ООО;
гарантийное письмо, которое подтверждает, что собственник помещения согласен с регистрацией и последующей работой фирмы по данному адресу. Его можно прикрепить в формате «Иной документ».
Вы можете зарегистрировать фирму на адрес прописки. Для этого приложите документ, подтверждающий право собственности (выписка из ЕГРН) и согласие собственника, если вы таким не являетесь.
уведомление по форме №26.2-1 о переходе на УСН. Без этого файла организация автоматически встанет на ОСНО;
решение учредителя о создании ЮЛ — при условии, что он один; протокол собрания — при условии, что учредителей несколько;
документ об оплате госпошлины
с 1 января 2019г. госпошлина при электронной подаче документов отменена, следовательно, прикреплять документ об оплате не требуется !

Оплата госпошлины Госпошлину можно оплатить удаленно посредством онлайн-сервиса ФНС. Для этого следует выбрать вид платежа «Государственная пошлина за регистрацию ЮЛ», перейти по кнопке «Далее» и заполнить форму с данными плательщика. Им должен быть один из учредителей создаваемой организации.

С 1 января 2019 года госпошлина, при подаче документов электронным способом, отменена. При подаче документов любым другим способом, необходимо оплатить госпошлину в размере 4000 руб.

наличный — оплата по платежному документу. Его необходимо распечатать и оплатить в кассе банка. Подтверждением оплаты послужит выданная квитанция;
безналичный — оплата по банковской карте. Квитанцию об оплате нужно запросить в банке, через который проводился платёж.

Подписание с помощью ЭЦП

Программа позволяет сформировать временный файл. Его можно передать другим лицам (например, юристам на проверку/корректировку) или вернуться к заполнению пакета позднее, не теряя введенные данные. К сожалению, просто сохранить файл не получится — прежде подпишите прикрепленные документы с помощью ЭЦП (подойдет любая подпись, даже если она не принадлежит кому-либо из основателей фирмы), а после сформируйте пакет в качестве временного.

Для оформления ЭЦП вы можете воспользоваться нашими услугами. Вам необходимы: паспорт, СНИЛС, номер ИНН, личное присутствие для идентификации личности и съемный носитель (USB-флеш-накопитель любой емкости).

На этапе подачи комплекта каждый подписант должен иметь собственную ЭЦП для регистрации фирмы, так как все файлы в пакете должны быть подписаны всеми учредителями. Для подписания документа следует выбрать подписанта в разделе «Сервис» → «Параметры».