Отчетов о производственном контроле как подписать эцп

Обновлено: 08.07.2024

Подписать электронной подписью документ — это значит подтвердить юридически значимое действие в информационной системе. Для бюджетников свои правила получения и настройки ЭЦП.

Какая подпись нужна бюджетникам

Электронная подпись подтверждает каждое действие владельца и придает документу юридическую значимость. Деятельность бюджетного учреждения невозможна без электронной цифровой подписи. Ее используют и руководители, и главные бухгалтера, и администраторы определенной области функционирования организации. Всеи им приходится разбираться, как подписать документ электронной подписью.

Выдачу и использование ЭЦП регулирует ФЗ № 63 от 06.04.2011 «Об электронной подписи». В нем сказано, что существуют:

Простая ЭП. Необходима для визирования регистров внутреннего и внешнего электронного документооборота. Простой подписью заверяют письма, бланки, спецификации, счета. Основа ее защиты — пароли и кодировка.
Усиленная неквалифицированная. Она обладает более серьезными механизмами защиты. В основе такой подписи заложена криптографическая обработка данных, она фиксирует пользователей и все вносимые изменения.
Усиленная квалифицированная.Она наиболее совершенна в плане информационной защиты. Методологию шифрования сертифицирует ФСБ. Все данные, передаваемые по каналами связи и подписанные УК ЭЦП, зашифрованы на высшем уровне. Выдать усиленную ЭЦП могут только те удостоверяющие центры, которые получили специальную аккредитацию.

Именно усиленная квалифицированная ЭЦП должна использоваться в бюджетных учреждениях. Получить ее можно только в территориальных отделениях Федерального казначейства — ТОФК.

Когда нужно подписывать документы

Деятельность бюджетных учреждений предусматривает использование ЭЦП и в области государственных закупок, и для визирования отчетности, передаваемой по телекоммуникационным каналам связи, и для ведения электронного документооборота с контрагентами и вышестоящими организациями.

Все периодические и итоговые отчеты в территориальные органы ИФНС, ПФР, ФСС и Росстат заверяются электронно руководителем, а в некоторых случаях и исполнителем.

Вся закупочная деятельность ведется только с использованием усиленной квалифицированной ЭЦП. Каждый контрактный управляющий или иной ответственный сотрудник обязан знает, как подписать документ ЭЦП. Для полноценного ведения государственных закупок необходимо подписывать:

планы закупок и планы-графики;
закупочную документацию и извещение;
протоколы закупок;
государственные контракты;
исполнительные документы.

Если у сторон возникнут разногласия в ходе исполнения контракта, организация вправе обратиться в арбитражный суд, предоставив документы, подписанные ЭП. Такая документация будет иметь ту же юридическую силу, что и бумажная, скрепленная рукописной подписью и печатью.

Бюджетники должны размещать информацию о публичной и финансово-хозяйственной деятельности на государственных порталах, к примеру, на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях. Все публикуемые данные должны быть достоверными и подписываться только усиленной квалифицированной ЭЦП.

Как получить ЭП

Бюджетники получают подпись через ТОФК. Сейчас запрос можно сформировать при помощи официального ресурса Федерального казначейства. Главное условие — на рабочем компьютере должны быть установлены программные продукты СКЗИ «КриптоПро CSP 4.0» и ПО «КриптоПро ЭЦП Browser Plug-In» версии 2.0.

Алгоритм действий таков:

Переходим на Портал Казначейства.
Выбираем действие «Сформировать комплект документов» в разделе «Первичное обращение за сертификатом».

Формируем сам запрос. Для этого нужно внести: субъект РФ, ИНН и ОГРН. Чтобы документы приняли при первичном обращении, все сведения должны соответствовать ЕГРЮЛ.

Нажимаем «Далее» и запрашиваем тип сертификата.

Теперь нужно внести сведения о том, где будет применяться ЭП. Отмечаем нужные системы, вводим персональные данные ответственного лица.

Заполняем остальные блоки, необходимые для оформления сертификата. Понадобится скан паспорта ответственного лица.

Когда вся информация внесена, нажимаем на кнопку Сформировать заявление.

В заявлении понадобится заполнить все пустые поля.

Теперь выбираем действие «Подать запрос». Сразу же сохраняем ссылку на запрос и его номер. Это понадобится для доступа к карточке запроса.

Когда сертификат готов, его нужно установить на рабочий компьютер совместно с корневым сертификатом удостоверяющего центра.

Как подписать файлы в PDF-формате

Инструкции, как подписать электронной подписью документ PDF, Word или другой, мало отличаются.

Шаг 1. Выбираем документ в редакторе и переходим в меню «Инструменты». Пользователю нужен раздел «Сертификаты».

Шаг 2. В контекстном меню открывшегося блока «Сертификаты» выбираем действие «Поставить цифровую подпись».

Шаг 3. Появится всплывающее окно для выбора сертификата. Выбираем сертификат конкретного пользователя и нажимаем кнопку «ОК».

Шаг 4. Переходим к настройке цифрового удостоверения.

Пользователь может создать удостоверение для своей подписи.

Созданное удостоверение нужно сохранить в магазине сертификатов Windows.

Шаг 5. Для создания удостоверения вводим все требуемые данные о пользователе.

Теперь проверяем всю введенную информацию и удостоверение. Вот и вся инструкция, как подписать эцп документ PDF. Главное — внимательно следовать алгоритму и заполнять все требуемые сведения.

Как подписать файлы Word

Теперь разберем, как подписать электронной подписью документ Ворд:

Шаг 1. Открываем нужный документ в текстовом редакторе Word. В меню файла находим блок «Сведения» и действие «Добавить электронную подпись».

Шаг 2. Во всплывающем окне определяем «Тип подтверждения», выбираем нужный сертификат и при необходимости отмечаем цель подписания файла.

Шаг 3. Если все программные средства криптографической защиты (СКЗИ) установлены правильно, то подписание осуществится без каких-либо технических проблем.

Как подписать отчетность

Любой отчет можно подписать ЭЦП. Для этого понадобится установить программное обеспечение «КриптоАРМ». Чтобы подписать отчет:

Шаг 1. Выбираем отчет, нажимаем на него правой кнопкой мыши и в меню находим программу «КриптоАРМ».

Шаг 2. Запускается Мастер создания ЭП. Нажимаем «Далее».

Шаг 3. Выбираем нужный файл.

Шаг 4. Во вкладке «Выходной формат» определяемся с форматом подписи.

Шаг 5. Устанавливаем параметры ЭП.

Шаг 6. Выбираем сертификат ЭП.

Шаг 7. Завершаем подписание отчетного документа нажатием на кнопку Готово.

Подписанный документ дублирует название исходного, но содержит расширение SIG. Если на рабочем столе появился такой значок, значит операция прошла успешно, и можно направлять подписанный отчет.

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.

Ключ сертификата ЭП создаётся методом криптографических преобразований, с помощью специального программного обеспечения — СКЗИ. Это позволяет надёжно защитить внесённые в подпись данные о владельце. Доступ к ключу имеют только владелец и доверенные лица, указанные в документах.

Тщательная проверка данных и сохранение ключевой информации о пользователе становятся гарантами надёжности ЭЦП. Нанесённая на текст, графический материал или договор, подпись закрепляет авторство подписанта. Механизм проверки подлинности цифрового аналога подписи подтверждает правомерность действия. ЭЦП используется в следующих случаях:

подача налоговой декларации в ФНС;
подтверждение авторства текстового документа;
заключение сделок по торгам, соглашениям и финансовым операциям;
подписание права передачи полномочий или аналогичных процедур;
ведение внутренней документации;
согласование включённых в документ данных группой лиц.

Электронная подпись — самый надёжный метод защитить информацию о сделках и создании документов от третьих лиц. Принцип криптографии создаёт сложный код, расшифровать который можно лишь с помощью сертификата или пароля доступа. Взлом шифра невозможен, что обеспечивает доверие к ЭЦП.

Принцип работы: что необходимо для использования ЭП

Принцип работы подписи заключается в кодировании документа. Как только нанесена ЭЦП, добавить новую информацию в файл невозможно. Вся процедура проходит через специальное ПО. Чтобы внести изменения, необходимо открыть документ, внести в него правки и затем подписать документ электронной подписью с Рутокена снова. При этом на документе будет проставлена новая подпись с актуальным временем и датой подписания. Именно это качество придаёт документу надёжность. Чтобы правильно работать с документом, необходимо запомнить последовательность действий при работе с ЭП.

Порядок работы с документом под ЭЦП:

Документ редактируется и вычитывается до подписи. Внести правки после подписания файла не получится — электронная подпись под документом станет невалидной.
В торговле, документообороте с ФНС и ведении финансовых операций по законодательству признаётся только квалифицированная электронная подпись. С её помощью подписывают соглашения между разными сторонами.
На официальной странице производителя СКЗИ можно скачать пробную версию продукта, которая действует 3 месяца. По истечении этого срока потребуется приобрести лицензию.
Для работы с разными версиями документа требуются плагины, веб-сервисы и отдельные программы.

Подпись наносится не только на документ, созданный в специализированной программе. ЭЦП ставится на продукты AdobeLiveCycle ES, Microsoft Office, AdobeAcrobat и AdobeReader. Это существенно расширяет её функционал, при этом требует установки дополнительных патчей. У каждого типа документа свои правила работы и внесения ЭП в документ.

Процесс: как подписать электронной подписью документ PDF

Электронный документ в программах AdobeLiveCycle ES, AdobeAcrobat и AdobeReader поможет подписать приложение «КриптоПро PDF». Это электронный цифровой модуль, позволяющий перенести ЭЦП в ПДФ формат. Для электронного ПДФ файла плагин формирует переходную ПДФ форму с расширением sig.

Чтобы подписание ЭЦП было возможно, необходима программа для чтения ПДФ-файлов версии AdobeAcrobatPro или AcrobatReader DC. С подписанием документ распознаётся в «КриптоПро».

Инструкция, как поставить подпись:

Заходите на онлайн портал «КриптоПро», нужно найти плагин и установить на ПК.
Настроив программу, входите в меню, подпункт «Работа с сертификатами».
Выбираете меню «Подписание».
В появившемся окне выбираете искомую подпись.
Чтобы подписать PDF, необходимо выбрать место и положение электронной подписи в документе.

Цифровая подпись PDF аналогична подписям в «КриптоПро». Подпись распознаётся системой при подаче документов в налоговую службу или аналогичные организации.

Многих руководителей организаций эксплуатирующих ОПО, особенно небольших, где не созданы службы производственного контроля, беспокоит вопрос как правильно, без ошибок сделать отчет по производственному контролю и сдать в Ростехнадзор? Особенно это актуально в 2021 году, в связи с тем, что в конце 2020 года вышел новый приказ Ростехнадзора о новой форме отчета по производственному контролю.

Содержание

Однако форма сведений сильно изменилась, добавилось еще больше информации, что не совсем понятно для какой целью это сделано? Чтобы усложнить и без того сложную жизнь малому и среднему бизнесу? Потому как в крупных организациях имеются службы производственного контроля, в которых специалисты без труда сделают данный отчет. Вопрос в другом, как сложность заполнения формы отчета по ПК может повлиять на промышленную безопасность? Ну да ладно давайте подробнее к отчету.

Ответственность за не предоставление отчета по производственному контролю предусмотрена в ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях и предусматривает:

наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;

Как видим санкции очень серьезные вплоть до приостановления деятельности организации или дисквалификации руководителя организации.

Конечно, никого еще за это ни приостановили или не дисквалифицировали, но от Ростехнадзора можно ожидать и такого. Например, 5 лет назад никто и не привлекал организации к административной ответственности за не предоставление отчета по ПК по ст. 9.1. КоАП РФ. Ранее привлекали по ст. 19.7 – Непредставление сведений (информации). Данная статья предусматривает следующие санкции:

Как видим наказание намного мягче, чем по ст. 9.1 КоАП РФ и многие организации просто не предоставляли своевременно отчет в Ростехнадзор. Поэтому Ростехнадзор стал применять ст. 9.1 КоАП РФ. С юридической точки зрения не правильно применять общую норму права, если есть специальная норма, и вполне возможно обжаловать действия Ростехнадзора, но это в любом случае помогает Ростехнадзору достичь своей цели.

Поэтому руководителям организаций эксплуатирующих опасные производственные объекта необходимо сдать отчет по ПК до 1 апреля.

1 способ предоставления отчета – в письменной форме:

Сведения представляются в виде таблицы с вложениями, к форме представления данных приведена в приложении к приказу.

Сведения, подготовленные в письменной форме, представляются с сопроводительным письмом на бумажном носителе. Таблицы могут быть представлены на бумажном и/или на машиночитаемом носителе.

При представлении таблиц на машиночитаемом носителе сведения представляются в виде электронных таблиц, имеющих открытые форматы, обеспечивающие возможность автоматизированной проверки документов, их сохранения на технических средствах и допускающие после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами для просмотра (в форматах .xls, .xlsx, .doc, .docx).

Отчет можно представить в едином файле, по каждому ОПО организации, или разделить по одному опасному производственному объекту.

Электронные документы формируются в виде файлов в формате XML в соответствии с описанием схемы XML-документов.

По выбору способа нужно учитывать следующее, что при электронном способе необходимо

Иметь усиленную квалифицированную электронную подпись у руководителя
Необходимо иметь специалиста которые сформирует сведения в формат XML.

Но плюсы этого способа, что не нужно писать сопроводительное письмо и можно предоставить по электронной почте и ни куда не ходить.

Ранее для отчета на сайте Ростехнадзора была форма в виде файла Excel с инструкциями и образцами заполнения, на данный момент новой формы нет. Но ничего сложного в составлении отчета нет, давайте расскажу как его правильно сделать.

Скачиваете форму из Приказа Ростехнадзора от 11.12.2020 N 518 , это можно сделать из любой справочно-правовой системы (Гарант, Консультант плюс и т.д.) либо из интернета.
Заполняете файл. Ничего сложного нет. В настоящее время намного увеличилось количество данных предоставляемых в Ростехнадзор, поэтому нужно начинать делать заранее, по опыту знаю, что при заполнении сразу возникнет много вопросов.

Тоже самое касается экспертиз промышленной безопасности технических устройств и зданий и сооружений, они должны у вас быть, если они требуются или не должны быть просроченными, потому что данные документы легко проверяются, в Ростехнадзоре есть база экспертиз.

Также не забываем актуализировать План мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий на ОПО I, II или III классов опасности, если подошел срок пересмотра документа его надо пересмотреть и согласовать с аварийно-спасательной службой или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями.

Форму отчета по новому приказу и образец заполнения можно скачать здесь.

Отчет по ПК, сделанный в письменной форме, представляются с сопроводительным письмом на бумажном носителе. Таблицы могут быть представлены на бумажном и/или на машиночитаемом носителе. Следовательно, вам необходимо составить сопроводительное письмо с перечнем прилагаемых документов и приложением файлов на электронном носителе – флешке, cd- диске.

Также важно не забыть приложить копии документов, которые указаны в приказе Ростехнадзора с типом данных – файл.

И это следующие документы:

После этого сдаете в Ростехнадзор с сопроводительным письмом. Если не хотите стоять в очереди в Ростехнадзоре – присылайте по почте с уведомлением, главное успеть до 01 апреля 2021 года (чтобы штамп почтового отделения был не позднее 31 марта).

Само по себе составление отчета по производственному контролю не составляет особого труда, для специалиста, который разбирается в вопросах промышленной безопасности и не требует много времени. Однако если с таким отчетом сталкивается не специалист, то у него возникает много вопросов, откуда что взять, что сделать и т.д.

И если отчет делает не специалист, то это занимает намного больше времени на его составление, кроме того возможны ошибки в составлении, что может привести к негативным последствиям для организации и его руководителя, в виде административной ответственности, о которой я говорил ранее.

Чтобы избежать подобных ошибок у руководителя организации, если прекрасная возможность нанять специалиста или специализированную организацию для составления отчета по ПК, это позволит избежать ошибок и сдать все в нужный срок.

Стоимость данных услуг вполне приемлема – 5-10 тыс. рублей за ОПО и зависит от сложности ОПО и количества технических устройств и зданий и сооружений на ОПО.

В соответствии с Требованиями к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденными приказом Ростехнадзора от 23 января 2014 г. N 25 (далее - Требования), организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (далее - ОПО), представляет сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее - Отчет) в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

1. Отчет может быть представлен в Ростехнадзор в виде электронного документа (в формате XML) или на бумажном носителе с приложением электронных таблиц (в формате .xlsx), заполненных в соответствии с шаблоном, размещенном на официальном сайте Ростехнадзора в сети Интернет (далее - электронные таблицы).

2. Отчет, представленный на бумажном носителе, может быть распечатан из электронных таблиц или представлен в соответствии с формой, указанной в приложении к Требованиям.

3. Под технической возможностью представить Отчет с приложением электронных таблиц (пункт 2 Требований) понимается наличие у эксплуатирующей организации компьютера, а также программного обеспечения, позволяющего заполнить электронные таблицы.

4. Электронные таблицы (в формате .xlsx) должны соответствовать шаблону, размещенному на официальном сайте Ростехнадзора в сети Интернет в разделе "Реализация положений Федерального закона от 4 марта 2013 г. N 22-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" подразделе "Требования к формату предоставления сведений о производственном контроле".

5. Отчет, представленный в форме электронного документа (в формате XML), должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - ЭП).

6. Отчет, представленный на бумажном носителе, подписывается в общепринятом порядке.

7. Подписания электронных таблиц в формате .xlsx ЭП не требуется.

Порядок, форма и место представления Отчета

8. Отчет на бумажном носителе (с приложением электронных таблиц) или в форме электронного документа организация представляет в территориальный орган Ростехнадзора, осуществляющий надзорные функции в отношении эксплуатируемых такой организацией ОПО.

9. В случае представления Отчета в виде электронного документа (в формате XML) по усмотрению эксплуатирующей организации он представляется либо в территориальный орган Ростехнадзора по месту нахождения эксплуатируемых ОПО, либо в территориальный орган Ростехнадзора по месту регистрации ОПО, либо также на соответствующий официальный адрес электронной почты территориального органа Ростехнадзора, опубликованный на сайте Ростехнадзора в сети Интернет.

10. Отчет, вне зависимости от формы его представления, направляется эксплуатирующей организацией в Ростехнадзор с сопроводительным письмом, которое подписывается руководителем организации или лицом, уполномоченным на осуществление производственного контроля (в этом случае предоставляется доверенность, подтверждающая соответствующее право подписи).

11. В сопроводительном письме обязательно указывается, в каком виде представлен Отчет (электронный/бумажный), а также наличие приложения (количество страниц, носитель с электронными таблицами (в формате .xlsx) или с файлом XML).

Порядок приема Отчета в территориальном органе Ростехнадзора

12. Сопроводительному письму, с которым представлен Отчет, присваивается входящий регистрационный номер, который сообщается представителю эксплуатирующей организации. Этот номер свидетельствует о том, что данные получены.

13. При получении территориальным органом Ростехнадзора Отчета в виде электронного документа по электронной почте (на официальный электронный адрес территориального органа) уведомление о входящем регистрационном номере сопроводительного письма, подтверждающем получение Отчета, направляется в адрес эксплуатирующей организации электронным письмом.

14. Обработка входящих документов осуществляется в соответствии с установленными требованиями по делопроизводству Ростехнадзора.

15. Отчет, представленный в виде электронного документа (в формате XML), загружается должностным лицом Ростехнадзора (инспектором) в подсистему "СПК-Мониторинг" Комплексной системы информатизации Ростехнадзора (далее соответственно - Подсистема, КСИ Ростехнадзора).

16. В случае если к Отчету прилагаются электронные таблицы, то они загружаются соответствующим должностным лицом Ростехнадзора (инспектором) в Подсистему.

17. При представлении Отчета на бумажном носителе в Подсистеме делается отметка о том, что Отчет представлен на бумажном носителе.

18. Загрузить Отчет, представленный на бумажном носителе без приложения электронных таблиц, заполненных в соответствии с шаблоном, размещенном на официальном сайте Ростехнадзора в сети Интернет, в Подсистему невозможно.

19. Изменить (откорректировать) информацию, загруженную в Подсистему из электронных таблиц или из электронного документа в формате XML, невозможно.

20. Порядок работы с Подсистемой определен в Инструкции по работе с Подсистемой, которая размещена на официальном сайте Ростехнадзора в сети Интернет в разделе "Информатизация Службы" подразделе "Внедрение КСИ", подразделе "Инструктивно-методические и учебные материалы".

21. Персональный список должностных лиц (инспекторов), ответственных за загрузку Отчета в Подсистему и дальнейшую работу с ним, определяется руководителем территориального органа.

22. Доступ должностного лица к Подсистеме КСИ предоставляется администратором КСИ Ростехнадзора в территориальном органе Ростехнадзора.

23. Отчеты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат загрузке в Подсистему.

24. Информация о том, что Отчет, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, получен, не отмечается в Подсистеме.

25. Прием и работа с Отчетами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, осуществляются в порядке, установленном для документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

26.1. К обращению в Службу технической поддержки КСИ Ростехнадзора, связанному с загрузкой сведений из электронных таблиц или электронных документов в формате XML, необходимо прилагать загружаемые в Подсистему файлы, упаковав XML документ в архив с помощью программы-архиватора, а также указывать информацию в соответствии с установленным порядком.

27. Для загрузки в Подсистему электронных таблиц (в формате .xlsx) и прилагаемых к ней файлов необходимо сохранить все документы в едином архиве с расширением .zip.

29. В случае если у эксплуатирующей организации есть филиалы, к которым относятся ОПО, то Отчеты, содержащие сведения по этим ОПО, необходимо привязывать к филиалам, а не к эксплуатирующей организации.

Повторное представление Отчета в Ростехнадзор

30. Эксплуатирующая организация повторно представляет Отчет в Ростехнадзор в случае получения уведомления о его возврате в связи с выявлением несоответствия установленным требованиям.

31. Уведомление Ростехнадзора, оформленное и направленное эксплуатирующей организации в соответствии с формой представления Отчета, должно содержать перечень выявленных несоответствий, а также срок повторного представления Отчета (не менее 15 рабочих дней с момента направления уведомления).

32. Уведомление Ростехнадзора о возврате Отчета направляется эксплуатирующей организации в следующих случаях:

32.1. Представление Отчета в форме электронного документа в формате XML, не подписанного ЭП, подписанного недостоверной ЭП или ЭП, не соответствующей требованиям пункта 10 Требований.

32.1.1. Отчет представляется эксплуатирующей организацией повторно с исправлением замечания, указанного в подпункте 32.1 пункта 32, то есть в форме электронного документа в формате XML, подписанного ЭП, соответствующей положениям Требований, или на бумажном носителе с приложением электронных таблиц в соответствии с шаблоном, размещенном на официальном сайте Ростехнадзора в сети Интернет.

32.1.2. Отчет, представляемый на бумажном носителе, в связи с невозможностью учесть замечание, указанное в пункте 32.1, может быть (единовременно) представлен только в территориальное управление Ростехнадзора, осуществляющее надзорные функции в отношении ОПО этой организации.

32.2. Установлена неполнота или недостоверность сведений, представленных в Отчете (например, не заполнены информационные поля, приведены данные, не соответствующие виду производства эксплуатирующей организации, и тому подобное).

32.3. Отчет не соответствует предъявляемым требованиям к содержанию и форме заполнения информационных полей (например, порядок столбцов электронных таблиц изменен, отсутствуют предусмотренные подписи, имеются исправления, текст не читается и тому подобное).

33. В связи с тем, что в Подсистему невозможно загрузить часть сведений из Отчета, эксплуатирующей организацией представляется в Ростехнадзор Отчет повторно в полном объеме.

34. При повторной загрузке Отчета в Подсистему ранее загруженный Отчет удаляется автоматически.

Порядок хранения представленных в Ростехнадзор Отчетов

35. Информация, загруженная в Подсистему, хранится в ней и не подлежит редактированию.

36. Ростехнадзор обеспечивает сохранность соответствующих баз данных Подсистемы.

37. Представленные эксплуатирующей организацией Отчеты в бумажном виде подлежат хранению в течение трех лет в территориальном органе Ростехнадзора в соответствии с установленным порядком хранения документации. По истечении трех лет Отчеты подлежат уничтожению в установленном порядке.

38. Отчеты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, хранятся и утилизируются в соответствии с установленным порядком обращения с документами, содержащими государственную тайну.

Порядок работы с Отчетом

39. Информация, содержащаяся в Отчете, может быть использована должностным лицом Ростехнадзора (инспектором) при подготовке к проведению проверки, оказании государственных функций и осуществлении государственных услуг.

40. Предоставление Отчета не заменяет порядок представления сведений согласно положениям административных регламентов, утвержденных приказами Ростехнадзора, а также иными нормативными правовыми актами Ростехнадзора.

41. Функция "Заключение инспектора" доступна только для объектов ОАО "РусГидро" и может быть использована в работе.

42. В случае если эксплуатирующая организация не представила Отчет, то в отношении такой организации в разумный срок, но не менее 30 рабочих дней, применяются меры административной ответственности, предусмотренные статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее - КоАП РФ).

43. В случае если эксплуатирующая организация представила Отчет, не соответствующий Требованиям по форме представления или составу сведений, то такую организацию необходимо проинформировать о несоответствии Отчета Требованиям, а также о необходимости в разумный срок, но не менее 15 рабочих дней, представить Отчет в соответствии с Требованиями.

44. В случае если эксплуатирующая организация не представила повторно Отчет согласно пункту 32 или 43 настоящих Методических рекомендаций, то в отношении такой организации применяются меры административной ответственности, предусмотренные статьей 19.7 КоАП РФ.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Методические рекомендации по приему от эксплуатирующих организаций сведений об организации производственного контроля

До 1 апреля специалисты по промбезопасности должны сдать отчет по ПК за 2020 год. Владимир Николаевич Пономарев, заместитель руководителя Центрального управления Ростехнадзора, ответил на вопросы, которые возникают у специалистов при подготовке отчета.

Вопрос 1

ОПО зарегистрировали в конце ноября 2020 г. (новое, плюсом к уже имеющимся в организации). Нужно ли его указывать в отчете по ПК за 2020 г.? На него еще нет страхования ответственности, плана-мероприятий, ПМЛА. (сейчас только все в разработке).

Ответ

Нужно. Требованиями к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518, действующим с 01.01.2021, не предусмотрено исключений в представлении сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (ОПО).

В соответствии с п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11 1998 № 1371 (в ред. от 28.02.2018), организация обязана не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации опасных производственных объектов представить в установленном порядке сведения для регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

Что касается страхования опасных производственных объектов. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (в ред. от 18.12.2018) ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается в случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию, установленной вышеуказанным Федеральным законом.

Эксплуатируемый опасный производственный объект должен быть застрахован.

Что касается наличия ПМЛА. В соответствии со ст. 10 «Требования промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте» Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 08.12.2020) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в отношении которого задан вопрос, должна иметь ПМЛА.

Вопрос 2

У нас 12 ОПО, на каждый отдельно заполнять отчет?

Ответ

В соответствии с п. 4 Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518, действующим с 01.01.2021, юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующее более одного опасного производственного объекта, вправе представить единый файл, содержащий информацию по каждому опасному производственному объекту, или несколько файлов, каждый из которых содержит информацию по одному опасному производственному объекту.

Вопрос 3

Зачем готовить отчет о ПК сразу в двух вариантах (форматах) — ворд и эксель?

Ответ

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 08.12.2020) сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее — Сведения) представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Требования к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, Сведений в Ростехнадзор утверждены Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518, который вступил в силу с 01.01.2021 и будет действовать до 01.01.2027.

Вопрос 4

Отчет за 2020 г. нужно сдавать по новой форме или можно по старой?

Ответ

По новой. 31.12.2020 прекратил свое действие Приказ Ростехнадзора от 23.01.2014 № 25, устанавливающий форму сведений об организации производственного контроля, ежегодно представляемых в Ростехнадзор владельцами ОПО.

Отчет об организации производственного контроля в 2021 г. следует представлять по форме, установленной Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518 «Об утверждении требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности».

Вопрос 5

Что делать, если в некоторых разделах не удается вставить даты, например, срок действия полисов страхования? Можно ли оставить их незаполненными?

Ответ

Все разделы указанной формы являются обязательными и должны быть заполнены. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утверждены Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518.

Шаблон формы, а также другие материалы, включая XSD- и XML-описания, необходимые для представления сведений в электронной форме, расположены в подразделе «Прием отчетов о производственном контроле» раздела «Деятельность» официального сайта Ростехнадзора.

Вопрос 6

Вертикальные резервуары РВС-2000 и более, а также технологические трубопроводы относить к сооружениям или к ТУ?

Ответ

Резервуар и трубопровод являются сооружениями. Письмом Ростехнадзора от 14.08.2018 № 14-00-10/1541 «О требованиях к проектированию, изготовлению, монтажу и испытанию резервуаров», подготовленным Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса, разъяснено, что согласно Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ “Технический регламент о безопасности зданий и сооружений”» (в ред. от 02.07.2013) резервуары являются сооружениями, представляющими собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для хранения продукции.

В соответствии с п. 42 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533, к технологическим трубопроводам относятся трубопроводы, предназначенные для перемещения в пределах промышленного предприятия или группы этих предприятий сырья, полуфабрикатов, готового продукта, вспомогательных материалов, включающих в том числе пар, воду, воздух, газы, хладагенты, смазки, эмульсии, и обеспечивающие ведение технологического процесса и эксплуатацию оборудования. Технологические трубопроводы представляют собой конструкцию (сооружение), состоящую из труб, деталей и элементов трубопровода, включая трубопроводную арматуру, отводы, переходы, тройники, фланцы и элементы крепления, защиты и компенсации трубопровода (опоры, подвески, компенсаторы, болты, шайбы, прокладки), плотно и прочно соединенные между собой.

Вопрос 7

Как понять требования раздела 6.4 сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности? Заполняем только для ТУ, отработавших нормативный срок? И если в отчетном периоде не произошло никаких изменений, то раздел вообще не заполняем?

Ответ

В соответствии с Требованиями к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными Приказом от 11.12.2020 № 518, в раздел 6.4 сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее — Сведения) вносится информация только о технических устройствах, применяемых на опасном производственном объекте, отработавших сроки службы, требующих проведения ремонтных работ, реконструкции, модернизации, находящихся в опытной эксплуатации. Если технических устройств с вышеуказанными характеристиками нет, раздел 6.4 Сведений не заполняется.

Вопрос 8

В разделе 4 (наименование мероприятий о предоставлении файлов с указанием ссылок по выполненным мероприятиям (сами документы)) сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности объем очень большой получается. Прикреплять весь объем?

Ответ

В соответствии с п. 6 Требований к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518, в случае большого объема файлов вложения необходимо представить в полном объеме отдельными файлами.

Вопрос 9

Правильно ли мы понимаем, что при заполнении раздела 6.1 «Общие сведения о зданиях и сооружениях на ОПО» в столбце «Количество зданий и сооружений с продленным сроком эксплуатации» мы указываем все здания и сооружения, у которых продлевался срок эксплуатации в 2020 г., и подробно их раскрываем в разделе 6.2 «Сведения о состоянии зданий и сооружений на ОПО, отработавших сроки службы, требующих проведения ремонтных работ, реконструкции», а в столбце «Количество зданий и сооружений, выведенных из эксплуатации» раздела 6.1 указываем все здания и сооружения, выведенные в 2020 г. из эксплуатации, и в случаи их наличия указываем всю подробную информацию в разделе 6.1?

Ответ

В соответствии с Требованиями к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518, в раздел 6.1 «Общие сведения о зданиях и сооружениях на ОПО» сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (далее — Сведения) вносится информация о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте за весь период эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений по состоянию на конец отчетного периода. Впоследствии вышеуказанная информация дополняется более подробной в разделах 6.2–6.4 Сведений.

Вопрос 10

Информацию по зданиям и сооружениям необходимо подавать в случае, если они включены в Реестр, это понятно. А если есть ОПО, сведения о которых подавались давно, и они существуют до сих пор в старой форме (изменений не было), и в их состав не включены здания, нужно ли в отчете указывать эти здания? Не выльется ли это впоследствии в замечание, что здание не внесено в Реестр?

Ответ

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 08.12.2020; далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471, обязательны для выполнения всеми юридическими лицами, образованными в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими (планирующими осуществлять) эксплуатацию опасных производственных объектов, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании (далее — эксплуатирующая организация).

Подпунктом 1 п. 14 указанных Требований определено: сведения, характеризующие каждый опасный производственный объект (ОПО), содержат следующие данные, в числе которых проектные (эксплуатационные) характеристики, дата изготовления и ввода в эксплуатацию технических устройств, зданий (сооружений).

Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140 (далее — Административный регламент), установлена форма сведений, характеризующих ОПО, согласно которой указывается наименование площадки, участка, цеха, здания, сооружения, входящих в состав ОПО.

В разделе 6 Приложения к Требованиям к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518 (далее — Требования), указываются сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте.

Также информируем о том, что согласно п. 2 Требований до 1 сентября 2021 г. сведения о состоянии зданий и сооружений на опасных производственных объектах могут быть представлены юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), эксплуатирующими опасные производственные объекты, в произвольной форме.

Вопрос 11

Меня всегда интересовал вопрос: читают ли в Ростехнадзоре то, что мы написали в отчетах?

Ответ

Все отчеты, поступающие в Центральное управление Ростехнадзора, проверяются, анализируются ответственными лицами курируемых отделов. При необходимости согласовываются с отделами, вопросы которых пересекаются в представленных отчетах, информируются заместители руководителя Центрального управления Ростехнадзора.

Сердечно благодарим Андрея Андреевича Виля и Владимира Николаевича Пономарева за подготовленную публикацию!

Читайте также: