Является ли ростелеком государственной компанией

Обновлено: 07.07.2024

Российская телекоммуникационная компания, крупнейший оператор междугородней и международной связи и провайдер широкополосного доступа в интернет в России. Крупнейшие акционеры компании - ОАО "Связьинвест" и Российская Федерация в лице Росимущества (по данным на 2012 год).

Государственное предприятие "Ростелеком" было основано 30 декабря 1992 года распоряжением Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом (Госкомимущества, ГКИ). В состав "Ростелекома" были включены 20 важнейших предприятий с общим числом персонала в 35 тысяч человек, обеспечивавших телевещание, а также работу междугородних и международных телекоммуникационных сетей на территории России. То же распоряжение регламентировало последующую приватизацию предприятия: согласно ему, в частности, в уставный капитал АО "Ростелеком" вносилась доля Российской Федерации в капитале компании "Интертелеком" - государственного монополиста в области услуг междугородной и международной электронной связи, управлявшего всеми активами, оставшимися на территории РФ от единой системы Минсвязи СССР. Распоряжением ГКИ также устанавливалось, что после перехода "Ростелекома" в частную собственность компания обязана была "в приоритетном порядке предоставлять каналы связи в интересах обороны и государственного управления" [54], [55], [56], [52], [51].

27 августа 1993 года распоряжением ГКИ № 1507-р было создано акционерное общество открытого типа (АООТ) "Ростелеком"; именно с этой даты, согласно данным сайта компании, началась ее история [52], [55], [56]. В дальнейшем при акционировании госпредприятия 38 процентов уставного капитала (51 процент голосующих акций "Ростелекома") остались в распоряжении Госимущества, 22,9 процентов уставного капитала Общества были проданы на открытых денежных и ваучерных аукционах. В течение 1993 - 1994 годов еще 14,1 процент акций достались сотрудникам компании, которые приобрели их "по закрытой подписке" [55], [56], [52], [54].

В ноябре 1994 года правительство РФ утвердило создание телекоммуникационной холдинговой компании - ОАО "Связьинвест". Ей были переданы 38 процентов всех обыкновенных и привилегированных акций 85 региональных предприятий связи и 38 процентов закрепленных за ГКИ акций ОАО "Ростелеком". "Связьинвест" и дальнейшем оставался крупнейшим держателем акций компании [59], [56], [52], доля же миноритарных акционеров "Ростелекома" неоднократно дробилась из-за допэмиссий [52].

Несмотря на хронические неплатежи потребителей услуг компании [54], [51], ее деятельность расширялась: в середине 1990-х годов "Ростелеком" завершил строительство радиорелейной линии связи Москва-Хабаровск и приступил к укладке волоконно-оптической линии связи на территории России и связующих сетей с соседними государствами, а также занимался обеспечением спутниковой связью труднодоступных регионов России и создавал сеть цифровой связи [53], [58], [60]. К началу 2000-х годов компания начала сдавать в аренду свои линии связи для передачи данных [60], [56].

В 2006 году была проведена демонополизация рынка дальней связи в России: лицензии на оказание услуг дальней связи получили еще несколько операторов, в том числе ЗАО "Инвестэлектросвязь", компания "Корбина Телеком", ЗАО "Компания ТрансТелеКом", ОАО "Межрегиональный Транзит Телеком" (МТТ) и другие. В результате пользователи получили возможность перейти от "Ростелекома" к другой компании, предоставлявшей аналогичные услуги [44].

В прессе неоднократно подчеркивалось, что "Ростелеком" никогда не входил в список стратегических предприятий России, однако являлся таковым де-факто, в частности, обслуживая силовые ведомства [39], [45]. В августе 2009 года "Ростелеком" стал единственной компанией, которой поручили разработку и внедрение систем электронного правительства в России - "ядра ФЦП 'Электронная Россия'". В рамках решения этой задачи в конце того же года был запущен единый информационно-справочный портал государственных услуг (gosuslugi.ru) [61], [38], [14]. Летом 2011 года "Коммерсантъ", сообщая о результатах проверки Генеральной прокуратурой РФ работ в рамках программы "Электронная Россия", рассказал, что 300 миллионов рублей из выделенных на ее реализацию, были похищены "путем обмана или злоупотребления доверием" [25]. Однако вскоре министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев опроверг эту информацию, назвав выводы о хищении средств "Ростелекомом" "преждевременными" [24]. В феврале 2012 года распоряжением кабмина РФ был подтвержден статус "Ростелекома" как единственного исполнителя "работ по дальнейшему созданию и развитию комплекса информационно-технологических и телекоммуникационных элементов инфраструктуры и систем" электронного правительства России [14].

В результате реорганизации "Связьинвеста", одобренной в 2009 году правительственной комиссией по транспорту и связи, весной 2011 года в собственность "Ростелекома" перешли ранее принадлежавшие "Связьинвесту" напрямую межрегиональные компании связи: "ЦентрТелеком", "Сибирьтелеком", "Дальсвязь", "Уралсвязьинформ", "ВолгаТелеком", "СЗТ", "ЮТК" и "Дагсвязьинформ" [32], [59]. Тем самым "Ростелеком" утвердил за собой статус крупнейшего универсального провайдера услуг связи в России [32], [59]. Кроме того, в 2011 году "Ростелеком" купил у главы банка "Россия" Юрия Ковальчука более чем за 1 миллиард долларов США компанию "Национальные телекоммуникации" [33]. Эти присоединения за год увеличили численность персонала компании с 19 тысяч до 170 тысяч человек [5].

В конце 2011 года "Ростелекому" была поручена установка веб-камер на избирательных участках перед выборами президента России 4 марта 2012 года. На реализацию проекта государство выделило 13 миллиардов долларов. Аналитики называли "Ростелеком" единственным подходящим подрядчиком для исполнения подобного заказа, поскольку тот "обладает наиболее широкой сетевой инфраструктурой среди российских операторов связи". Вместе с тем СМИ обращали внимание на то, что исполнитель работ был выбран без проведения тендера; со ссылкой на Щеголева причиной тому назывались "нехватка времени" и подконтрольность выбранной компании государству. Работы "Ростелекомом" были выполнены в срок, хотя, по словам руководства компании, она была вынуждены потратить на проект более значительную сумму [4], [15], [18], [17].

Увеличив долю подключений до 38 процентов рынка в 2011 году, в начале 2012 года "Ростелеком" предоставлял широкополосный доступ к интернету 8,2 миллиону российских домохозяйств, занимая первое место среди других операторов [6], [13]. Количество абонентов платного телевидения, предоставляемого компанией, составило 5,9 миллионов человек [6]. Также "Ростелеком" планировал начать серьезно конкурировать с "большой тройкой" сотовых операторов (МТС, "Мегафон" и "Билайн"): в начале 2012 года у компании за счет присоединенных активов было 12,5 миллиона абонентов сотовой связи стандарта GSM. До конца 2012 года "Ростелеком" намеревался объединить свои мобильные активы единым брендом и начать разворачивание сетей связи стандартов 3G и LTE [19], [20], [23].

Государственная протекция не избавляла "Ростелеком" от судебных разбирательств с ФАС, связанных с монопольным завышением цен, установлением разных цен для жителей городов и сельской местности, а также незаконным переманиванием клиентов у конкурирующих провайдеров. К штрафам компания приговаривалась по итогам судебных разбирательств в различных регионах России [28], [26], [16].

С 1993 года по 1999 год генеральным директором и председателем правления "Ростелекома" являлся Олег Белов. В 1999 году на этом посту его сменил Николай Королев [53], [52], который был вынужден покинуть компанию из-за проблем со здоровьем в 2001 году [49]. После Королева генеральным директором "Ростелекома" стал Сергей Кузнецов; его назначение трактовали как переход компании в управление "питерской команды" Владимира Путина, ставшего президентом России в 2000 году. При Кузнецове был практически полностью обновлен состав менеджмента компании и реструктурированы ее дочерние предприятия [47], [48], [50].

Кузнецов занимал пост генерального директора "Ростелекома" до ноября 2003 года, после чего его сменил его первый заместитель Дмитрий Ерохин [46]. В 2007-2009 году компанию возглавлял бывший директор МТТ Константин Солодухин, с 2009 года по 2010 год генеральным директором был Антон Колпаков [42], [35]. Летом 2010 года Колпакова сменил на этом посту Александр Провоторов. Год спустя его должность была переименована, после чего он стал именоваться президентом компании [36], [35]. В 2012 году контракт с Провоторовым был продлен до 2015 года [9].

Основным держателем акций "Ростелекома" весной 2012 года назывался "Связьинвест": ему принадлежало более 40 процентов уставного капитала компании, или 43 процента обыкновенных акций. Росимуществу принадлежало около 7 процентов уставного капитала, Внешэкономбанку - более 2 процентов. Еще 7 процентами "Ростелекома" владела его же дочерняя компания "Мобител". Порядка 40 процентов уставного капитала "Ростелекома" находились в свободном обращении (в частности, торговалась на иностранных биржах), а 6 процентов были на руках у физических лиц [7], [57]. Среди миноритарных акционеров, владевших акциями "Ростелекома" через номинальных держателей, упоминались "Группа 'Нафта Москва'" Сулеймана Керимова [22], [21] (до августа 2012 года [2]), а также "Ассоциация акционеров и инвесторов объединенного 'Ростелекома'", в которую входили "Фонд имени А. С. Попова", "Велес Капитал", ИК "Регион" и некоторые бывшие члены менеджеры "Связьинвеста" (поданным на 2011 год, эта ассоциация контролировала порядка 11 процентов акций "Ростелекома") [30].

Еще в 1999 году в прессе публиковались сведения, что "Ростелеком" и "Связьинвест" готовятся к слиянию [51]. Однако этот процесс затянулся более чем на 10 лет, поскольку государство опасалось размывания своей доли и утраты контроля над объединенной компанией. Особенно рискованной для государства проведение этой процедуры было накануне кризиса 2008 года, когда банк "КИТ-Финанс" скупил практически все свободно обращающиеся на рынке акции "Ростелекома" (около 40 процентов) и, как писал "Коммерсантъ", утверждал, что делает в интересах "некоего клиента, название которого не разглашалось" (на рынке подозревали, что этим клиентом мог быть Юрий Ковальчук [39]). Также 25 процентов "Связьинвеста" на тот момент принадлежали АФК "Система". При взаимной конвертации акций в результате объединения госдоля в компании могла оказаться меньше 50 процентов. Однако в результате кризиса "КИТ-Финанс" обанкротился, а принадлежавшие ему акции "Ростелекома" были возвращены в свободное обращение [39], [27]. Весной 2011 года слияние компаний одобрила правительственная комиссия по транспорту и связи под председательством вице-премьера Сергея Иванова [29]. 24 мая 2012 года президент Дмитрий Медведев подписал указ о реорганизации "Ростелекома" в форме присоединения к нему "Связьинвеста" [12], [11].

К весне 2012 года "Ростелеком" оставался под контролем у государства: 75 процент минус одна акция "Связьинвеста" принадлежали Росимуществу, а оставшиеся акции - самому "Ростелекому" (в 2010 году компания выкупила их у АФК "Система" за 26 миллиардов рублей) [59], [43], [34]. Летом 2012 года глава Минкомсвязи РФ Николай Никифоров заявил, что приватизации "Ростелекома" в ближайшем будущем не планируется из-за недооцененности инвесторами акций компании. Кроме того, по его словам, приватизации мешало и заключение "Ростелекомом" контрактов на военную связь - в связи с риском утечки секретной информации [3].

Осенью 2012 года разразился скандал: в домах у президента ОАО Провоторова и крупного миноритария компании Константина Малофеева прошли обыски. Сообщалось, что они подозреваются в хищении у банка ВТБ около 230 миллионов долларов. Представители пресс-службы МВД заявили, что "следственные действия к 'Ростелекому' никакого отношения не имеют, правоохранители интересуются лишь 'конкретными гражданами'" [1].

Консолидированная чистая прибыль "Ростелекома" в 2011 году составила 46,1 миллиарда рублей, при выручке компании в 296 миллиардов [6]. По состоянию на лето 2012 года капитализация компании составляла более 347 миллиардов рублей [3].

"Ростелеком" назывался генеральным телекоммуникационным спонсором проведения зимних Олимпийских игр в Сочи 2014 года. По условиям контракта компания должна была потратить на проведение игр 170 миллионов долларов [41]. Также компания была спонсором Чемпионата России по футболу в 2010 году [37] и с 2009 года являлась генеральным партнером баскетбольного клуба ЦСКА [40], [62].

Использованные материалы

[1] Михаил Бруснев. К главе "Ростелекома" пришли с обыском. — Комсомольская правда, 20.11.2012

[3] Анастасия Фомичева. Государство повременит с приватизацией "Ростелекома", пока компания не подорожает. — РБК, 12.07.2012

[4] Президента "Ростелекома" наградят за веб-камеры на выборах. — Руформатор, 17.05.2012

[5] Аудиторское заключение по бухгалтерской отчетности открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" за 2011 год. — Ростелеком, 02.05.2012

[6] В 2011 году "Ростелеком" увеличил чистую прибыль по МСФО на 47%. — Ростелеком, 27.04.2012

[10] Алексей Леонтьев. Затянувшаяся шутка "Ростелекома". — IP-News, 03.04.2012

[12] Указ Президента РФ. О реорганизации открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", 24.03.2012. — № 340

[13] Дарья Лютцау. Сотовые операторы ушли в отрыв. — ComNews, 11.03.2012

[14] Единственным исполнителем работ по реализации электронного правительства на 2012-2014 годы определён Ростелеком. — Министерство связи и массовых коммуникаций РФ, 02.03.2012

[15] Ксения Швецова. Веб-выборы: инструмент гражданского контроля с ограничениями. — Руформатор, 22.02.2012

[16] Сергей Сурженко. "Ростелеком" наказали за "Домо-скорость". — Коммерсантъ-Ростов-на-Дону, 20.01.2012. — № 9 (4791)

[17] Илья Раченков. Ростелеком установит веб-камеры на избирательных участках. — Мобильные телекоммуникации, 28.12.2011

[20] "Ростелеком" объединяет мобильные активы под единым брендом. — Ростелеком, 30.11.2011

[25] Владислав Новый. Генпрокуратура подключилась к "Электронной России". — Коммерсантъ, 31.08.2011. — № 161 (4702)

[26] "Утка" на проводе. — Коммерсантъ-Самара, 29.06.2011. — № 116 (4654)

[28] ОАО "Ростелеком" признано нарушившим антимонопольное законодательство в Свердловской области. — УралБизнесКонсалтинг, 10.06.2011

[29] Ирина Ерохина. "Ростелеком" не звучит. — Коммерсантъ, 23.05.2011. — № 90/П (4631)

[30] Игорь Агапов. Юрченко объединил акционеров, контролирующих 11% "Ростелекома". — Маркер, 26.04.2011

[31] Протяженность магистральных сетей объединенного "Ростелекома" составила почти 500 тыс. км, местных сетей превысила 2,5 млн км. — CNews, 05.04.2011

[32] "Ростелеком" объявляет о юридическом завершении процесса создания объединенной компании. — Ростелеком, 01.04.2011

[33] Елизавета Серьгина. "Национальные телекоммуникации" переходят под контроль "Ростелекома". — РБК-Daily, 01.02.2011

[34] Развод телекомов. — Ведомости, 06.10.2010

[35] В "Ростелекоме" сменился генеральный директор. — CNews, 13.07.2010

[36] Акционеры "Ростелекома" избрали новый совет директоров из 11 человек, сменив двух членов. — РБК, 26.06.2010

[37] "Ростелеком" стал официальным спонсором чемпионата России. — Российская футбольная Премьер-лига, 16.03.2010

[38] Александр Левашов. Медведев и Путин отдали "Электронное правительство" "Ростелекому". — CNews, 14.08.2009

[39] Игорь Королев. "Ростелеком" стал национальным благосостоянием. — CNews, 30.06.2009

[40] "Ростелеком" стал спонсором баскетбольного ЦСКА. — Коммерсантъ-Online, 25.06.2009

[41] Юлия Куприна. "Ростелеком" стал спонсором Олимпиады в Сочи. — Комсомольская правда, 30.01.2009

[42] Ростелеком возглавит Константин Солодухин. — Взгляд, 27.12.2007

[43] Евтушенков приватизирует "Связьинвест". — CNews, 12.12.2006

[44] Дальняя связь без монополии: кто станет первым конкурентом "Ростелекома". — ПРАЙМ-ТАСС, 19.12.2005

[45] Указ Президента РФ. Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ (с изменениями и дополнениями), 04.08.2004. — № 1009

[46] Дмитрий Ерохин назначен генеральным директором "Ростелекома". — ComNews, 04.11.2003

[47] Александр Борейко. Сергей Кузнецов: "Зачем мне сейчас заниматься розницей?". — Ведомости, 30.05.2002

[48] Генеральный директор ОАО "Ростелеком" Сергей Кузнецов: "Небходимо укрепить позиции на рынке оптовых услуг". — ComNews, 31.07.2001

[49] Иван Чеберко. У "Ростелекома" новый начальник. — Коммерсантъ, 24.02.2001. — № 34 (2164)

[50] Вероника Злотницкая. Избранные. — Профиль, 03.04.2000

[51] Андрей Солдатов. "Ростелеком" и "Связьинвест" объединяются. — Приложение к газете "Коммерсантъ", 30.09.1999. — № 178 (1822)

[53] Построена первая чисто российская ВОЛС. — Телеком-Форум, 30.09.1997

[54] Аркадий Климов, Ирина Андреева, Михаил Репнин. "Ростелеком" и череповецкий металл. — Коммерсантъ-Власть, 29.03.1994. — № 11 (73)

[55] Александр Ковалев. Российские телекоммуникации станут почти частными. — Коммерсантъ. — № 165

[56] История компании. — Ростелеком. — Версия от 01.05.1999

[57] Структура владения. — Ростелеком. — Версия от 30.04.2012

[58] История. — Ростелеком. — Версия от 18.05.2012

[59] Историческая справка. — ОАО "Связьинвест". — Версия от 18.05.2012

[60] Спиридонов В.Н.. Особенности строительства ВОЛС в России. — Lightwave R.E.. — № 1, 2004

[61] Электронное правительство. О проекте. — Ростелеком. — Версия от 18.05.2012

В целях совершенствования телекоммуникационных технологий и развития отрасли связи в Российской Федерации с учетом государственных интересов постановляю:

1. Принять предложение Правительства Российской Федерации:

а) об увеличении доли участия публичного акционерного общества "Ростелеком" и его дочернего общества с ограниченной ответственностью "Мобител" в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью "Т2 РТК Холдинг" до 100 процентов;

2. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 24 марта 2012 г. N 340 "О реорганизации открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 13, ст. 1491) изменение, исключив из пункта 1 слова "при условии обеспечения контроля Российской Федерации совместно с государственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" над более чем 50 процентами обыкновенных акций открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком".

3. Правительству Российской Федерации в 6-месячный срок обеспечить реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа, с учетом:

б) заключения акционерного соглашения между Российской Федерацией и Банком ВТБ (публичное акционерное общество) в отношении части акций публичного акционерного общества "Ростелеком", приобретенных Банком ВТБ (публичное акционерное общество) и обеспечивающих контроль Российской Федерации с учетом акционерного соглашения, указанного в подпункте "а" настоящего пункта (далее - часть приобретенных акций), предусмотрев в нем:

порядок осуществления прав, удостоверенных акциями публичного акционерного общества "Ростелеком";

запрет на распоряжение прямо или косвенно Банком ВТБ (публичное акционерное общество) частью приобретенных акций в течение четырех лет с даты заключения акционерного соглашения;

право на отчуждение Банком ВТБ (публичное акционерное общество) части приобретенных акций по истечении четырех лет с даты заключения акционерного соглашения на основании решения Правительства Российской Федерации с предоставлением Российской Федерации преимущественного права их приобретения.

4. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок по завершении мероприятий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа, представить предложения об уточнении доли Российской Федерации в уставном капитале публичного акционерного общества "Ростелеком" по итогам реализации его акционерами преимущественного права приобретения дополнительных акций, размещаемых по закрытой подписке в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 настоящего Указа, исходя из того, что эта доля не должна составлять менее 33,2 процента обыкновенных акций названного акционерного общества.

5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации

В. Путин

Москва, Кремль
3 октября 2019 года
№ 480

Обзор документа

Президент решил увеличить до 100% доли участия ПАО "Ростелеком" и ООО "Мобител" в уставном капитале ООО "Т2 РТК Холдинг". Также решено увеличить уставной капитал Ростелекома путем дополнительного выпуска обыкновенных акций, размещаемых по закрытой подписке в пользу Банка ВТБ, при условии:

- сохранения доли России в размере не менее 33,2% обыкновенных акций Ростелекома.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

ПАО «Ростелеком» — крупнейший российский провайдер цифровых услуг и решений, охватывающий все сегменты рынка и владеющий многомилионной базой абонентов. Около 70% всех продаж компании приходятся на пакетные подключения (две или более услуги). «Ростелеком» является лидером российского рынка услуг широкополосного доступа в интернет (около 13 млн абонентов) и платного телевидения (около 10 млн пользователей, из них 5,1 млн пользуются продуктом «Интерактивное ТВ»).

Компания провела масштабный ребрендинг в 2018 году.

«Ростелеком» является одним из технологических лидеров в области инновационных решений в сферах кибербезопасности, электронного правительства, облачных технологий, образования, здравоохранения, жилищно-коммунальных услуг.

Государственные программы

Российская Федерация в лице Росимущества является основным владельцем компании (с долей более 45%), при этом «Ростелеком» является основным поставщиком телекоммуникационных услуг для органов государственной власти и реализует ряд государственных программ.

Устранение цифрового неравенства (УЦН)

«Ростелеком» является эксклюзивным оператором, который реализует национальный проект УЦН. Цель данного проекта заключается в обеспечении высокоскоростным доступом в интернет жителей сельских поселений через подключение населённых пунктов к волоконно-оптическим линиям связи. Согласно договору компания должна обеспечить точками доступа населённые пункты с численностью 250-500 человек. В программе УЦН принимают участие более 6 000 населённых пунктов. Более 64 млн человек воспользовались сайтом Госуслуг в 2017 году.

Подключение медицинских госучреждений к сети интернет

«Ростелеком» является исполнителем данного распоряжения правительства. По итогам 2017 года более 3 000 медучреждений были обеспечены высокоскоростным доступом в интернет. Создание мощной инфраструктуры в медицинских учреждениях повышает эффективность использования компьютеризированного оборудования, позволяет внедрять телемедицинские технологии и повышает качество оказания медицинской помощи.

Цифровые услуги

Широкополосный доступ в интернет (ШПД)

Предоставление высокоскоростного доступа в интернет — одно из приоритетных направлений компании. «Ростелеком» является лидером в России по количеству абонентов услуг ШПД, розничная абонентская база превышает 13 млн человек.

Широкополосный доступ в интернет, млн абонентов

Платное телевидение

Большая часть клиентов компании вместе с услугой ШПД подключают услугу интерактивного телевидения (IPTV). В этом направлении «Ростелеком» также является лидером по количеству абонентов, их число к 2019 году превышает 10,1 млн человек, из которых около 5 млн пользуются федеральным продуктом «Интерактивное ТВ».

Платное телевидение, млн абонентов

Кроме того, «Ростелеком» совместно со структурами банка «Россия» владеет долей российской медиакомпании «Цифровое телевидение», которая объединяет 19 телеканалов различной тематики и является лидером на рынке Pay-TV. В 2018 году также было объявлено о создании ещё одного совместного предприятия для производства, покупки и дистрибуции контента под рабочим названием «Медиателеком».

Инновационные продукты

Дата-центры (ЦОД)

Компания в рамках программы «Цифровая экономика Российской Федерации» развивает сеть современных облачных сервисов и дата-центров и является лидером данного направления среди операторов.

Общая мощность дата-центров «Ростелекома» превысила 5 200 стоек. Новый крупный дата-центр «Москва III» суммарной площадью 3 500 м 2 был введён в эксплуатацию в конце 2017 года в рамках сотрудничества с НИЦ «Курчатовский Институт».

Облачные сервисы

«Ростелеком» активно предоставляет вычислительные мощности Национальной облачной платформы (НОП) в аренду своим клиентам. Мощности данной платформы имеют высокий класс защищённости информации и соответствуют международным стандартам. Кроме того, на базе НОП осуществляется резервное копирование информации в облако и предоставляются катастрофоустойчивые решения.

«Ростелеком» предоставляет следующие услуги:

Кибербезопасность

«Ростелеком» предоставляет услуги информационной безопасности своим клиентам по сервисной модели. Компания владеет телекоммуникационной сетью, что позволяет заблаговременно выявлять DDoS-атаки и прочие аномалии прежде, чем они достигнут серверов клиентов.

Биометрическая платформа

«Ростелеком» разрабатывает цифровую платформу «Единой биометрической системы» по инициативе Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Центрального банка РФ. Первая рабочая версия была предоставлена в феврале 2018 года. Основная задача данной платформы — это распознавание личности на основании биометрических данных, что позволит клиентам получать современные коммерческие и государственные услуги удалённо, без необходимости физического присутствия для идентификации. Может применяться в финансовом секторе, e-commerce, здравоохранении, образовании и пр.

Сама «Единая биометрическая система» находится в облачной инфраструктуре «Ростелекома» с доступом через защищённые каналы связи Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Геоданные

«Ростелеком» активно продвигает собственную геоаналитическую платформу «РусГИС». Кроме того, была разработана концепция по созданию двух государственных информационных систем для Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии:

Видеонаблюдение

«Ростелеком» имеет высокие компетенции в сфере удалённого просмотра видео в режиме реального времени или архива. В частности, компания обеспечивает видеонаблюдение в местах проведения ЕГЭ, а также во время государственных выборов. В марте 2018 года во время выборов Президента Российской Федерации компания обеспечила видеонаблюдением более чем 46 тыс. помещений избирательных участков. По итогам работы в ЦОДах было сохранено более 2,5 Пбайт видеоинформации.

По направлению B2C компания запустила первую фазу проекта «Умный Дом. Видеонаблюдение», которая позволяет клиенту контролировать безопасность собственного жилища из любой точки мира.

Медицина

«Ростелеком» реализует масштабный проект «РТ. Медицина», который включает в себя два направления.

Образование

В сфере образования «Ростелеком» создаёт программные решения, которые позволяют автоматизировать процессы.

Каталог информационно-библиотечного центра содержит более 2 000 позиций книг художественной литературы, более 800 учебников в электронном виде, а также более 300 адресов электронных образовательных ресурсов.

Традиционные услуги

Фиксированная телефония

Рынок фиксированной телефонии находится в трудной ситуации, доходы от данного сегмента снижаются вместе с количеством абонентов на протяжении последних лет.

Местная фиксированная связь, млн абонентов

Доля выручки от реализации услуг фиксированной связи постепенно снижается, уступая место цифровым решениям.

Мобильная связь

MVNO

«Ростелеком» является одним из лидеров по количеству абонентов среди виртуальных операторов сотовой связи. В 2017 году группа запустила направление корпоративной сотовой связи, а также выпустила ряд новых тарифных линеек, продуктов и программ, направленных на создание единой системы обслуживания и управления услугами. Абонентская база превысила 830 тыс. клиентов.

Для голосовых вызовов каналы связи MVNO оснащены резервированием через сети «Ростелекома» и «Tele2 Россия».

Tele2

Ведутся переговоры с группой «ВТБ» по передаче «Ростелекому» полного контроля над совместным предприятием «Tele2 Россия». Мобильный оператор входит в число крупнейших телекоммуникационных компаний и работает в 65 регионах. По результатам 2017 года абонентская база превысила 40 млн клиентов, а количество салонов достигло около 3 300.

Структура выручки ПАО «Ростелеком», %

Оптимизация

Последние годы «Ростелеком» активно сокращает число своих сотрудников в рамках программы оптимизации.

Численность персонала, тыс. чел.

Согласно стратегии компании планируется снизить количество сотрудников до 115-120 тысяч человек к 2022 году, повысив при этом производительность труда на 40%.

Выручка на одного сотрудника, млн руб.

Структура акционерного капитал ПАО «Ростелеком», на 31 января 2019 г.

Российская Федерация в лице Росимущества владеет около 45% компании, ещё 12% принадлежат ООО «Мобител» (100% дочка самого «Ростелекома»), Внешэкономбанку принадлежит ещё около 4% и в свободном обращении находятся 39% акций компании.

Активы

В 2013-2017 годах наблюдалась растущая динамика активов компании, но темп роста оставался невысоким, 2018 год отметился значительным ростом активов.

Капитал и обязательства

Рост активов по итогам 2018 года в основном произошел за счет роста обязательств компании.

Выручка группы, млн руб.

В последние два года наметился рост показателя выручки группы, после падения по итогам 2014 году и стагнации в 2015-2016 годах.

Чистая прибыль и операционная прибыль

Последние годы наблюдается стагнация чистой и операционной прибылей.

Денежный поток

Денежный поток компании стагнирует.

Дивидендные выплаты

«Ростелеком» обновил дивидендную политику в марте 2018 года. Согласно новым правилам компания должна выплачивать не менее 75% от свободного денежного потока по обыкновенным и привилегированным акциям и не менее пяти рублей на акцию. Дивиденды акционерам выплачиваются ежегодно.

Рыночные риски

В России цены на услуги мобильной связи и доступа в интернет одни из самых низких в мире. При этом доля проникновения мобильной связи и интернета — одна из самых высоких среди стран с большой территорией. Эти обстоятельства и существующая высокая конкуренция в телекоммуникационной отрасли создают серьёзные ограничения для дальнейшего органического роста.

Кроме того, значительную часть выручки компании по-прежнему составляют доходы от фиксированной телефонии, которые вместе с количеством абонентов последние годы сокращаются.

Стратегические риски

Телекоммуникационная отрасль является одной из самых быстроменяющихся и технологичных. Возможны стратегические ошибки руководства компании при определении вектора развития, а также несвоевременный вывод на рынок новых продуктов или их невостребованность.

Финансовые риски

Рост процентных ставок, удорожание стоимости обслуживание долга, изменение курса валюты.

Риски, связанные с хранением данных

Закон Яровой, принятый в 2016 году, повышает риски, связанные с созданием и поддержанием инфраструктуры для хранения данных, а также защитой от кибератак.

Недружественные действия по отношению к миноритарным акционерам

Основным акционером, контролирующим действия компании, является государство. Возможно игнорирование интересов миноритариев при принятии важных решений.

2020: Путин увеличил минимальную долю государства в «Ростелекоме» до 38,2%

В начале июля 2020 года на официальном интернет-портале правовой информации появился подписанный президентом Владимиром Путиным указ, который увеличивает минимальную долю государства в «Ростелекоме» до 38,2%. Ранее она составляла 33,2% и принадлежит Росимуществу.

«Ростелеком» в рамках консолидации 100% сотового оператора Tele2 проводил допэмиссию акций в пользу ВТБ, в которой также могли поучаствовать действовавшие акционеры оператора.

Минимальная доля государства в «Ростелекоме» увеличена до 38,2%

Причем своим пакетом акций «Ростелекома» ВТБ не сможет распоряжаться еще в течение четырех лет, согласно сделки по акционерному соглашению с государством. Таким образом, государство совместно с ВТБ и ВЭБом будет как минимум несколько лет сохранять контроль над более чем 50% обыкновенных акций «Ростелекома».

Подписанный в начале июля 2020 года указ отменяет формулировку предыдущего, где доля РФ в госоператоре предусматривалась на уровне не менее 33,2% (он был подписан в октябре 2019 года, когда еще не были озвучены финальные детали сделки).

Окончательные параметры стали известны в начале 2020 года, после реализации акционерами «Ростелекома» преимущественного права выкупа в ходе размещаемой в рамках сделки дополнительной эмиссии. Новый указ вступил в силу с момента его подписания главой государства, то есть 1 июля 2020 года.

В марте 2012 года стало известно, что Правительство РФ дополнило перечень открытых акционерных обществ, в отношении которых определение позиции государства, как акционера, по важнейшим вопросам деятельности компании осуществляется премьер-министром страны или, по его поручению, одним из вице-премьеров. В этот перечень внесен крупнейший российский оператор связи «Ростелеком». Ранее государство напрямую не участвовало в управлении компанией, так как владело контрольной долей в нем не самостоятельно, а через «Связьинвест», Агентство по страхованию вкладов (АСВ) и Внешэкономбанк (ВЭБ). Очевидно, что распоряжение об изменении порядка управления «Ростелекомом» вызвано изменением состава акционеров компании и логически связано с указом президента РФ Дмитрия Медведева об объединении «Ростелекома» со «Связьинвестом» [2] .

Кто утверждает кандидатуры руководителей

Вице-премьер Аркадий Дворкович, курирующий отрасль связи, в интервью газете "Ведомости", сентябрь 2012 г [3]

То есть у вас с администрацией президента расходятся мнения по поводу того, кто и как должен управлять «Ростелекомом»?

У нас по всем отраслям, в том числе и по «Ростелекому», есть четкая позиция. Определение того, кто должен быть в советах, естественно, по согласованию с администрацией президента — прерогатива министерств. Позиция Минкомсвязи является определяющей. Поэтому министр позицию выработает, доложит председателю правительства, дальше будем согласовывать с администрацией президента.

Получается, по «Ростелекому» и «Связьинвесту», хотя они не стратегические предприятия, все равно нужно согласовывать кандидатуры с администрацией президента?

Да, президент такое решение принял, включил эти компании в такой список. Но практика согласования по большому спектру компаний введена еще при президентском сроке Дмитрия Анатольевича Медведева, здесь какие-то претензии предъявлять было бы смешно.

Какие указания дает правительство

После внесения «Ростелекома» в перечень компаний, в которых позиции государства определяются руководством правительства, представители РФ в органах управления оператора будут получать правительственные указания по нескольким направлениям. Среди них в первую очередь вопросы, выносящиеся на общее собрание акционеров: внесение в повестку дня собрания пунктов для обсуждения и голосования, выдвижение кандидатов в совет директоров и другие органы управления.

Кроме того, правительство будет давать директивы своим представителям, как голосовать по вопросам повестки дня собрания, а также о требовании созыва внеочередных общих собраний акционеров, если это будет необходимо. Правда, не все эти позиции государство может реализовать прямо сейчас, однако это станет возможным в перспективе.

Из-за чего госуправление стало более непосредственным

Решение правительства о своем непосредственном участии в управлении «Ростелеком» путем издания директив государственным представителям связано с тем, что Российская Федерация недавно стала прямым акционером компании. До этого госконтроль над «Ростелекомом» осуществлялся через контролируемые государством «Связьинвест», Агентство по страхованию вкладов (АСВ) и Внешэкономбанк (ВЭБ). Однако в январе 2012 года АСВ передало принадлежащие ему акции «Ростелекома» государству в лице Росимущества. Поэтому у государства появилось прямое владение акциями «Ростелекома» в размере 7,43% голосующих акций.

Это дает возможность государству осуществлять директивное управление деятельностью компании через своих представителей. Однако пока не по всем вопросам государство сможет вносить сои предложения и требования. Так, например, нет возможности созвать внеочередное собрание акционеров, так как для этого нужен пакет в размере не менее 10% голосующих акций, которого в прямом государственном владении нет. Поэтому, если государство захочет вынести какие-то вопросы на внеочередное собрание, ему придется договариваться о совместном требовании этого с ВЭБом и, например, «дочкой» «Ростелекома» — «Мобител».

Тем не менее уже сейчас государство может выдвинуть одного своего представителя в совет директоров «Ростелекома», что оно и сделало, включив в список кандидатов на избрание в совет на годовом собрании акционеров, которое состоится в июне, советника министра связи и массовых коммуникаций Дениса Афанасьева. Кроме того, директивы правительства по голосованию его представителя пакетом в 7,43% голосов акционеров может оказать существенное влияние на исход голосований.

Что прямое управление принесет в перспективе

Дальнейшая реорганизация «Связьинвеста» и «Ростелекома» по согласованной заинтересованными ведомствами схеме будет осуществляться путем присоединения «Связьинвеста» со всеми его активами. Президент РФ Дмитрий Медведев 24 марта 2012 издал указ об исключении «Связьинвеста» из списка стратегических активов, что необходимо для реализации схемы с его присоединением к «Ростелекому». Кроме того, президент определил срок проведения этих мероприятий ― до марта 2013 года.

Согласно одобренной схеме, в результате объединения после обмена акций «Связьинвеста» на акции «Ростелекома» Росимуществу и ВЭБу суммарно будет принадлежать более 50% его акций, еще 0,5% акций объединенного «Ростелекома» получит его «дочка» «Мобител», остальные голосующие акции будут у миноритарных акционеров. В распоряжении непосредственно государства в лице «Росимущества» окажется более 25% голосующих акций объединенного «Ростелекома», что позволит более широко использовать влияние в компании, включая созыв внеочередного собрания акционеров и выдвижение в совет директоров до трех человек. При согласованных действиях с контролируемым государством ВЭБом Российская Федерация получит возможность оказывать решающее влияние на важнейшие вопросы деятельности «Ростелекома» и обеспечит себе большинство в совете директоров компании.

Как государство оценивает эффективность Ростелекома

Вице-премьер Аркадий Дворкович, курирующий отрасль связи, в интервью газете "Ведомости", сентябрь 2012 г [3]

Читайте также: