Состав образующихся видов отходов подлежащих учету эксель

Обновлено: 07.07.2024

Приказом Минприроды России от 08.12.2020 N 1028 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами взамен прежнего, утв. Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721. Новый порядок будет действовать с 1 января 2021 года и до 1 января 2027 года.

Новым порядком установлены требования к организации и ведению юрлицами и ИП учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах. Как и прежде, эти требования не распространяется на радиоактивные, биологические, медицинские отходы, выбросы (сбросы) вредных веществ в атмосферу и водные объекты.

Учет ведется отдельно по каждому объекту НВОС I-IV категории и (или) по юрлицу, ИП в целом. Учитываются все виды отходов I-V класса опасности, которые юрлица и ИП:

– получают от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Материалы учета используются при:

– обосновании нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

– подготовке отчета о результатах ПЭК;

– заполнении формы N 2-ТП (отходы);

– расчете платы за НВОС (в части размещения отходов).

Рекомендуемый образец состава образующихся видов отходов, подлежащих учету, приведен в приложении N 1 к новому Порядку.

Для учета используются фактические измерения количества отходов. Если их невозможно произвести, то применяются техническая, технологическая и бухгалтерская документация, акты приема-передачи, договоры и др.

Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе.

Данные учета обобщаются ежегодно по состоянию на 1 января в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом. Обобщение данных учета осуществляется отдельно по каждому объекту НВОС и (или) по юрлицу, ИП в целом в табличной форме.

Рекомендуемые образцы обобщенных данных учета приведены в приложениях N 2 (в области обращения с отходами) и N 3 (переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов) к новому Порядку.

В случае ведения учета в электронном виде обобщенные данные учета по итогам календарного года выводятся на бумажный носитель с соблюдением определенных требований и заверяются подписью должностного лица, ответственного за ведение учета в области обращения с отходами.

Эти таблицы по итогам календарного года и учетные документы должны храниться ИП и юрлицами в электронном и (или) бумажном виде в течение пяти лет с момента их формирования.

На заметку: нарушение требований законодательства об отходах (включая отсутствие учета) образует состав административного правонарушения в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, что влечет:

– для организаций – штраф от 100 000 до 250 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток;

– их руководителей – штраф от 10 000 до 30 000 руб.;

– ИП – штраф от 30 000 до 50 000 руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Первичный документ отчетности, в который должны ежеквартально заноситься и обновляться данные об утилизируемых организацией объектах, называется журналом учета образования и движения отходов. Без этого документа ИП, ООО или любую другую форму юридического лица (частную или государственную) ждут ощутимые штрафы от Роспотребнадзора, экологов и других контролирующих организаций.

К вашему вниманию! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс.

Бланк и образец
Бесплатная загрузка
Онлайн просмотр
Проверено экспертом

Причем если у компании несколько подразделений, размещенных в разных местах (с территориально разным размещением мусора), то журнал обязано вести каждое отделение. Бумага очень удобна для взаимодействия с ЭбиРП.

Кадры

Ответственные за учет в отношении мусора (которые должны прописываться в соответствующих приказах) назначаются руководителем. В их ведении и под их ответственностью все моменты, касающиеся организации хранения, утилизации, передачи третьим лицам отходов организации.

Чаще всего это одно МОЛ (материально ответственное лицо). Иногда назначаются его заместители для непредвиденных случаев.

Обучение сотрудника, его инструктаж и введение в курс дела по отношению политики компании с отходами является неотъемлемой частью всего процесса. Причем процесс прохождения обучения тоже должен быть отражен в документации учреждения.

Для чего нужен журнал образования и движения отходов

Основываясь на этой бумаге, можно рассчитать плату за утилизацию отходов организации (об этом упоминается в письме Ростехнадзора от 04 июня 2007 года N 04-09/673).

Контролирующие организации также обращают особое внимание на соблюдение лимитов размещения отходов.

Как фактическое соответствие, так и отображение записей в журнале не должны их превышать. Иначе дальнейшее размещение в тот же временной период будет считаться сверхлимитным. Также цель журнала в следующем:

Статистическом анализе внутри организации. Зная, сколько отходов фактически хранится или утилизируется, можно разрабатывать нормативы.
Помощи работнику в составлении ежегодной экологической отчетности.
Вспомогательной функции при ежегодной инвентаризации.
Отражении объема оплаты промышленных и других производственных предприятий за негативное влияние на окружающую среду.
Предоставлении данных для всероссийской Госстатистики.

Какие еще нужны документы для всеобъемлющего отчета

Для составления отчета материально ответственному лицу, помимо этого журнала, потребуется схема местности, на которой предполагается хранение этого вида объектов (сроки отдельно прописаны для каждого вида и класса отходов). Также на этой схеме отмечаются места размещения и данные о конкретной единице. Это могут быть:

число контейнеров;
вид и класс отходов;
ФИО ответственных лиц.

Как только продукты переработки (мусор) фактически поступают в место хранения или предполагается их вывоз и утилизация сторонней организацией, данные об этом факте должны быть внесены в журнал.

На месте передача подтверждается актом или накладной, но последние никак в журнале не прописываются.

В каких случаях ждет штраф от 10 до 250 тыс. рублей

Ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает, что начисление штрафа возможно в случаях:

Когда журнал образования и движения отходов не ведется ни в одной из форм (электронной или бумажной).
Когда нет паспортов на опасные виды отходов.
В организации нет утвержденных нормативов образования отходов (они не соблюдаются) либо нет лимитов на их размещение.
Не предоставлена отчетность формы 2-ТП. Она носит название «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».

Если для частных лиц штрафы за подобные нарушения минимальны – 1-2 тыс. руб., то для должностных лиц сумма многократно возрастает: может составлять до 300 тыс. руб. А если в подобных нарушениях доказана виновность юридического лица, то административная ответственность выражается штрафом от 100 тыс. до 200 тыс. руб.

Какие данные должен содержать документ

В верхней части журнала содержится информация об утверждении бумаги Приказом Минприроды от 01 сентября 2011 г. №721. Затем идет название организации или его подразделения (для каждого из подразделений бумага создается индивидуально). Справа указываются сведения, за какой квартал и год создается документ.

Продолжает описание табличная часть журнала. Она состоит из таких столбцов:

Наименование видов отходов.
Код по ФККО.
Наличие сохраненных или предназначенных для переработки отходов на начало квартала.
Те же данные на конец квартала.
Информация о приеме объектов.
Данные о том, осуществлялась ли передача отходов и в каком объеме для каждого класса. Также должно учитываться, кому конкретно передаются отходы и для каких целей: использования, обезвреживания, хранения или захоронения.

В графе «Наименование видов отходов» обязательно должен быть отмечен класс отходов по степени опасности.

Первый класс – самый опасный мусор, содержащий ртуть или тяжелые металлы. Далее с четвертого по пятый идет утиль по убыванию его опасности.

Самый неопасный мусор – пятого класса. К нему относятся неработающие лампы накаливания, бумага, картон, незагрязненные резиновые изделия (если есть хотя бы частичное загрязнение, то они подходят к другому классу), словом, бытовые отходы офиса. Это самый распространенный класс мусора, но обозначать его раздел также необходимо.

После перечисления в конце листа обязательна подпись ответственного исполнителя с расшифровкой и дата заполнения.

Если журнал ведется не в электронном виде

Предусмотрено ведение журнала как в электронном, так и в печатном виде. Если выбран второй вариант, то на каждом его листе обязательно наличие двух подписей: ответственного лица и руководителя. Без второй подписи документ будет недействительным.

Каждый новый лист документа подшивается к предыдущим сверху. Так проверяющий может в любой момент увидеть свежую информацию. Причем обновляться данные должны минимум 1 раз в отчетный квартал. В идеале лист журнала заполняется при каждом фактическом действии с отходами любого класса.

Вы ещё помните? Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс.

«Журнал движения отходов по 1028 приказу» - именно так сейчас будет называться документ, который 10 лет все называли: «Журнал учёта движения отходов по 721 приказу» или просто «Журнал по 721 приказу». Дело в том, что 24 декабря 2020 года был официально опубликован новый нормативный акт: Приказ Минприроды № 1028 от 08.12.2020 года. Он начинает своё действие с 01 января 2021, именно тогда, когда прекращает действие, уже всем известный Приказ Минприроды №721 от 01.09.2011 года (согласно Постановления Правительства России от 18 сентября 2020 г. № 1496).

Учёт отходов

Как и раньше целью ведения данного журнала, ссылку на образец которого мы дадим в конце статьи, является учёт образовавшихся у природопользователя отходов, а также учёт переданных или принятых отходов. Однако есть некоторые изменения по сравнению с предыдущей версией журнала:

1) Появилась таблица «Состав образующихся отходов, подлежащих учёту»

Эта таблица заполняется единовременно в момент начала ведения учёта согласно Приказа №1028, а в дальнейшем будет изменяться только, когда у организации появляются новые виды отходов. Таблица содержит сведения об отходах:

· Код отхода по ФККО

· Класс опасности отхода

· Условие образования отхода (его происхождение)

· Физическая форма или его агрегатное состояние

· Химический или компонентный состав отхода

Как видно – все эти сведения имеются в паспорте отхода и, по большому счёту, их не составляет труда найти и вписать, кроме, отходов 5-го класса, для которых, как известно, паспорт отходов не делается и зачастую не делается и химический (либо компонентный) анализ. Получается теперь, чтобы вести учёт отходов необходимо проводить химический либо компонентный анализ и на отходы 5-го класса.

Заполнение остальных таблиц не вызовет затруднений тем, кто делал это ранее, даже стало немного проще – не нужно суммировать отходы по классам и вообще по организации (хотя и ранее при использовании таблиц Excel- это происходило автоматически).

2) В правилах к заполнению таблиц появилась информация, как заполнять журнал, если отходы передаются гражданам (не юр. лицам или ИП): речь, конечно же, только от отходах 5-го класса опасности, на обращение с которыми не требуется лицензия. Таким образом Минприроды фактически одобрило передачу отходов физ. лицам, что ранее вызывало периодические споры в различных регионах: т.е. если ранее вопрос передачи отходов физическим лицам мог наткнуться на специфические толкования закона на местах, то теперь согласно Приказа Минприроды № 1028 мнение министерства однозначно – так можно делать.

3) Нельзя не упомянуть ещё об одном нюансе: с 01.01.2021 года организации получающие лицензии на обращение с отходами так же ещё вносятся в реестр лицензий и, необходимо будет проставлять дату такого внесения лицензии организации в указанный реестр. Этот механизм новый и ещё не отработанный, поэтому у лицензиата нужно будет запрашивать данную информацию, т.к. по началу они могут её и не предоставлять по причине отсутствия такой практики.

Периодичность заполнения журнала

Журнал, как и ранее необходимо будет заполнять по итогам квартала и по итогам года. Но вот тут есть единственный просчёт законодателей:

- дата ежегодного заполнения определена – до 25 января года следующего за отчётным

- даты ежеквартальных заполнения не предусмотрены, поэтому, наверное, есть 2 варианта:

1) заполнять, как и ранее, до 10 числа следующего за отчётным кварталом;

2) заполнять до 25 числа следующего за отчётным кварталом, т.к. 25 число (25 января) — это дата заполнения журнала за 4-й квартал: ведь нельзя заполнить данные за год не заполнив данные за 4-й квартал.

Ответственность за нарушения

Хоть данный приказ и новый, но ответственность за его отсутствие «старая»: в пункте 10 статьи 8.2 КоАП говорится о «Неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами…», соответственно не важно на основании какого приказа действует журнал, штрафы будут прежние:

С 01.01.2021 вступил в силу новый порядок учета в области обращения с отходами. В статье перечислим основные изменения, которые были внесены в порядок учета отходов, а также рассмотрим примеры заполнения рекомендуемых форм учета отходов.

Порядок учета в области обращения с отходами, утвержденный Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028, принят взамен Порядка, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721, отмененного с 01.01.2021[1].

Старый и новый порядок учета отходов имеют существенные различия. В таблице рассмотрим их подробнее.

Формы ведения учета отходов также претерпели изменения.

Так, в приложениях к Порядку содержатся рекомендуемые образцы:

• состава образующихся видов отходов, подлежащих учету (приложение № 1);

• обобщенных данных учета в области обращения с отходами (приложение № 2);

• обобщенных данных учета в области обращения с отходами и данных учета переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов (приложение № 3).

Предлагаем ознакомиться с новыми формами ведения учета и примерами их заполнения (Примеры 1–3).

Таблицу «Сравнение старого и нового порядка учета отходов», а также Примеры 1–3 вы найдете в полной версии статьи (кнопка «Получить статью целиком бесплатно»).

[1] См. Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 № 1496 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов правительства российской федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного экологического надзора» (в ред. от 30.12.2020).

Е.А. Иванова, инженер по охране окружающей среды ООО «Экологический центр»

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник эколога» № 2, 2021.

Журнал учета движения отходов является одним и важных документов, которые должны присутствовать на предприятии, деятельность которого связана с формированием отходов. В 2021-ом году появились новые правки и введены требования относительно обращения с отходами, о которых важно знать, чтобы не нарушать законодательство. Далее рассмотрим все нововведения более подробно.

Порядок учета в области обращения с отходами

Если предприятие функционирует и в процессе формируется мусор, и даже опасные отходы, необходимо в обязательном порядке вести их учет и документировать всю информацию, которая фиксируется в журнале.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», всем индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, коммерческая и хозяйственная деятельности которых связана с появлением отходов, обязаны следовать закону и в установленном порядке вести учет по накоплению, утилизации или передаче данных объектов третьим лицам. В последнем случае имеется в виду передача специальным учреждениям, которые могут перерабатывать, хранить или проводить захоронение отходов. Порядок учета устанавливается на уровне федерального законодательства и все данные передаются в общегосударственные органы контроля. Также статистический учет осуществляется компетентным исполнительным органом.

Ключевые моменты, которые важно знать каждому предприятию:

абсолютно все отходы без исключения должны учитываться в журнале;

данный документ обязаны вести не только юридические лица, но ИП, а также частные субъекты хозяйственной деятельности;

исключением среди отходов, которые не записываются в журнал, являются следующие: биологические, радиоактивные, медицинские;

выбросы опасных веществ в атмосферу, отходы в сточных водах и элементы, разрушающие озоновый слой, не вносятся в учет по журналу движения отходов;

если объекты относятся к 1-4 категории , тогда учитывается каждый тип отдельно;

в журнал записываются фактические данные по количеству;

документ ведется в режиме реального времени по мере того, как формируются отходы или следует их дальнейшая обработка, утилизация и т.д.;

годовые итоги по журналу должны быть подведены на 1-ое января или не позднее 25-го января следующего за отчетным годом;

журнал может создаваться в бумажной форме или в виде электронного документа, при этом каждый из них имеет равноценную юридическую силу.

Согласно положениям Приказа Минприроды России № 1028 от 08.12.2020, описывается порядок организации учета всех отходов:

Обобщение данных учета в области обращения с отходами

Для общения данных учета по всем отходам на предприятии используются записи из журнала, которые формируются в единый документ

Ответственность за неведение журнала по отходам, за недостоверный учет в области обращения с отходами

Все индивидуальные предприниматели и предприятия в форме юридических объектов должны полноценно, непрерывно и достоверно отображать данные в журнале по ведению отходов. Административная ответственность и наложение штрафных санкций имеет место не только за отсутствие журнала или невнесение в него данных, но и за то, что учет ведется недостоверный.

Под последним подразумеваются такие явления:

в журнале отображены не все именования отходов по классам или типам, которые образуются в процессе деятельности предприятия;

объем переданных отходов на переработку или количество актов по выполнению работ не соответствует с информацией, указанной в журнале;

в процессе ревизии обнаружены накопления мусора, которые не отображены в журнале.

В ст. 8.2 КоАП РФ внесены определенные изменения и административная ответственность за нарушение законодательства по учету мусорных объектов выражается в следующей форме:

должностные лица штрафуются на сумму 20-40 тысяч рублей;

индивидуальные предприниматели должны заплатить 40-60 тысяч рублей или останавливается деятельность на 90 дней;

штраф для юридических лиц составляет 200-350 тысяч рублей или останавливается деятельность на 90 дней.

Как заполнять журнал учета в области обращения с отходами (журнал по отходам)

С 1-го января текущего года боше не действует Приказ Минприроды №721 от 01.09.2011, поэтому главным регламентирующим документом является Приказ №1028 от 08.12.2020.

Предыдущая форма учета морально износилась, из-за чего потребовалось обновить законодательную базу. Термин «использование отходов» больше не актуален и заменен определением «утилизация». Также в форму журнала добавлены столбцы для внесения информации по обработке отходов.

В таблицу необходимо заносить следующие данные:

происхождение – определяется с помощью выявления, к какому процессу производства или виду продукции они относятся;

агрегатное состояние – для обозначения используется Приказ Минприроды №792;

состав отходов – химический или компонентный состав, согласно имеющимся регламентам;

фактическое количество отходов.

Учет и заполнение журнал осуществляется по мере того, как формируется, обрабатывается и утилизируется мусор. За предприятием остается полное право выбирать, в каком виде он будет создавать документ – бумажном или электронном.

Документация должна храниться не менее 5-ти лет.

Образец журнала учета отходов — 2021

Далее представлен образец журнала.

Отходы учитываются не только в целом по предприятию, но и по каждому типу объекта, который является негативным для влияния на окружающую среду.

Заранее вносить данные нельзя, только по факту образования мусора и дальнейших проведенных с ними утилизационных манипуляций.

Заключение

Для точного и грамотного ведения журнала с учетом новых требований по действующему законодательству вы можете обратиться к специалистам компании ЭкоЦентрПроект. Мы предлагаем полный комплекс услуг по ведению документации на предприятии, избавляя вас от необходимости вникать в тонкости законов.

Прямо сейчас вы можете обратиться к нашим менеджерам, чтобы получить консультацию и ответы на все вопросы. Если вы готовы заказать услугу, оставляйте заявку на сайте и наши специалисты перезвонят вам для уточнения всех деталей по обслуживанию.

Читайте также: