Графическая подпись не электронная

Обновлено: 06.07.2024

Первым российским законом, который закрепил понятие электронной цифровой подписи и правила ее использования, был Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (далее — Федеральный закон "Об электронной цифровой подписи"). 8 апреля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее — Федеральный закон "Об электронной подписи"). Он предусмотрел, что Федеральный закон "Об электронной цифровой подписи" утрачивает свою силу с 1 июля 2013 года. До этого времени действовали оба закона.

Наша справка

Электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию (п. 1 ст. 2 Федерального закона "Об электронной подписи").

Принятие нового закона было обусловлено приведением российского законодательства в соответствие с международными стандартами. Так, Федеральный закон "Об электронной подписи" значительно расширил сферу применения электронной подписи, разрешил ее получение юридическим лицам, закрепил систему аккредитации удостоверяющих центров. Одним из главных новшеств стало введение нескольких видов электронной подписи — простой и усиленной, тогда как Федеральный закон "Об электронной цифровой подписи" предусматривал только один ее вид — электронную цифровую подпись.

Простая электронная подпись — это подпись, которая посредством использования кодов, паролей и иных средств подтверждения подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (ч. 2 ст. 5 Федерального закона "Об электронной подписи"). Она является самой доступной из всех видов электронной подписи и формируется посредством схемы "логин-пароль" или использования одноразового пароля.

Простая электронная подпись позволяет установить только личность лица, подписавшего документ, но не факт изменения содержимого документа после его подписания, что значительно ограничивает сферу ее использования.

Помимо простой электронной подписи существует также усиленная, которая может быть квалифицированной и неквалифицированной.

Неквалифицированной усиленной электронной подписью является электронная подпись, которая:

1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;
2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;
3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;
4) создается с использованием средств электронной подписи (ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об электронной подписи").

Внимание!

Хотя носитель ключа усиленной электронной подписи технически может подключаться к разным компьютерам, необходимо учитывать следующее. Оформляя усиленную электронную подпись, пользователь получает программу-криптопровайдер, которая преобразует подписываемую информацию, связывая ее с электронной подписью. Если в составе электронной подписи вы приобрели только одну лицензию, использовать электронную подпись возможно только на том компьютере, на котором установлена эта лицензия. При желании подписывать электронные документы на разных компьютерах необходимое количество лицензий на программу-криптопровайдер придется докупить или приобрести сразу несколько лицензий для разных компьютеров.

Закрытый ключ связан с ключом проверки электронной подписи (открытый ключ). Именно этот ключ использует адресат электронного документа, чтобы с его помощью удостовериться в действительности подписи и отсутствии изменений документа после его подписания. В удостоверяющем центре, выдавшем сертификат ключа проверки электронной подписи, находится дубликат открытого ключа на случай споров о подлинности подписи.

Ключ электронной подписи (закрытый ключ) - уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи.
Ключ проверки электронной подписи (открытый ключ) - уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи (п. 5,6 Федерального закона "Об электронной подписи")

Сертификат ключа проверки электронной подписи представляет собой официальный документ (он может существовать как в электронной, так и в бумажной форме), выдаваемый удостоверяющим центром. Он предназначен для подтверждения принадлежности ключа проверки конкретному лицу — владельцу этого сертификата. Иными словами, именно с помощью сертификата вы сможете удостовериться, что электронная подпись принадлежит тому лицу, которое направило вам подписанный документ. Данные сертификата открыты и предоставляются удостоверяющим центром всем желающим.

Квалифицированная усиленная электронная подпись отличается от неквалифицированной тем, что ее сертификат ключа проверки подписи (квалифицированный сертификат) создан и выдан удостоверяющим центром, аккредитованным при Минкомсвязи России. Программное средство криптозащиты такой электронной подписи, а также аппаратное средство криптозащиты (токен) сертифицированы ФСБ России. Она считается самым защищенным видом электронной подписи и требуется для электронного взаимодействия с государственными органами в подавляющем большинстве случаев.

Если аккредитованный удостоверяющий центр допустит причинение убытков третьим лицам, доверившимся указанной в сертификате ключа информации, или информации, содержащейся в реестре сертификатов этого удостоверяющего центра, его ответственность обеспечивается суммой не менее чем 1,5 млн руб. (п. 2 ч. 3 ст. 16 Федерального закона "Об электронной подписи", пп. 2 п. 5 приказа Минкомсвязи России от 23 ноября 2011 г. № 320 "Об аккредитации удостоверяющих центров"). Недавно Минкомсвязь опубликовало на своем официальном сайте законопроект, согласно которому минимальный размер чистых активов удостоверяющего центра может составить 10 млн руб. вместо 1 млн руб. на сегодняшний день, а минимальный размер обеспечения предлагается увеличить с 1,5 млн руб. до 50 млн. руб.

Выданные в соответствии с Федеральным законом "Об электронной цифровой подписи" электронные подписи признаются равнозначными усиленным квалифицированным электронным подписям. Если вступившие в силу до 1 июля 2013 года федеральные законы и иные нормативные акты предусматривают использование электронной цифровой подписи, должна применяться усиленная квалифицированная электронная подпись. (ч. 1, ч. 3 ст. 19 Федерального закона "Об электронной подписи"). Срок ее действия ограничивается сертификатом, однако после 31 декабря 2013 года подписывать электронные документы электронной цифровой подписью будет запрещено (ч. 2 ст. 19 Федерального закона "Об электронной подписи").

Теперь рассмотрим сложные ситуации, которые часто встречаются на практике.

Ситуация 1. Вы получили подписанный электронной подписью документ и хотите проверить срок действия сертификата ключа подписи или убедиться, что он не был отозван, то для проверки подлинности электронной подписи вы можете воспользоваться соответствующим сервисом, размещенном на портале госуслуг .

Ситуация 2. Уволился сотрудник, на которого была оформлена электронная подпись. Поскольку электронная подпись оформляется именно на сотрудника, а не на соответствующую должность, вам необходимо оперативно обратиться в удостоверяющий центр, который выдавал сертификат электронной подписи. Удостоверяющий центр внесет его в реестр отозванных сертификатов, и с этого момента электронная подпись сотрудника будет считаться недействительной. В противном случае может возникнуть сложная ситуация, если недобросовестный сотрудник, имея доступ к своему компьютеру, подпишет какой-либо документ от имени организации сразу после увольнения. Для нового сотрудника необходимо будет оформить новую электронную подпись.

Рекомендуем также прописать в локальном нормативном акте или непосредственно в трудовом договоре сотрудника обязанности по обеспечению конфиденциальности закрытого ключа электронной подписи и сохранности ее аппаратного носителя.

Ситуация 3. Вы получили документ, но отправитель не приложил отдельным файлом открытый ключ. Открытый ключ усиленной электронной подписи обычно всегда содержится в сертификате ключа электронной подписи. Иными словами, если получен электронный документ, подписанный электронной подписью, он будет содержать в своем составе открытый ключ электронной подписи, с помощью которого можно проверить ее подлинность. При возникновении затруднения вы можете обратиться в удостоверяющий центр, выдавший соответствующий сертификат за предоставлением выписки.

Ситуация 4. Вы хотите проверить, обладает ли сотрудник сторонней компании полномочиями на подписание того или иного документа. Для проверки полноты полномочий должностного лица, подписавшего электронный документ, достаточно ознакомиться с сертификатом ключа его подписи — в нем содержится информация как о должности сотрудника, так и о сфере применения его электронной подписи.

Ситуация 5. Вы хотите передать право использования электронной подписи по доверенности. При применении усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия (ст. 10 Федерального закона "Об электронной подписи"). Несмотря на оставленную законодателем возможность применения ключей электронной подписи другим лицом с согласия владельца сертификата, мы не рекомендуем поступать таким образом. Анализ судебной практики показывает, что суды допускают возможность использования электронной подписи исключительно владельцем сертификата ключа проверки электронной подписи (см., например, постановление ФАС ПО от 27 ноября 2001 г. № А65-5421/01-СГ2-20, постановление ФАС ВВО от 29 апреля 2005 г. № А11-1742/2003-К1-10/164).

Пользование электронной подписью: что мешает?

Время проведения опроса: 3-10 июня 2013 года
Место проведения опроса: Россия, все округа
Размер выборки: 141 респондент

Основная проблема, препятствующая широкому использованию электронной подписи, заключается в недостаточной активности населения и неосведомленности о преимуществах электронной подписи, равнозначности ее личной подписи, сферах применения. Результаты опроса наших пользователей на тему "Пользуетесь ли вы электронной цифровой подписью?" показывают, что только одна треть (29%) респондентов ответила положительно на этот вопрос. Большинство опрошенных (48%) электронной подписью не пользуется, еще 12% думают над ее использованием, а 11% респондентов не знают, что это такое (см. Диаграмма 1).

Кроме того, распространению электронной подписи препятствуют ее цена и необходимость оформления разных подписей для взаимодействия с разными госорганами и доступа к различным базам данных. Так, стоимость оформления электронной подписи для торгов в компании "Электронный экспресс" составляет от 3953 руб. до 7434 руб.

Вдобавок ко всему, не урегулирован порядок хранения документов, подписанных электронной подписью, в отличие от их бумажных аналогов. Для доступа к документу, заверенному электронной подписью и переданного на хранение, помимо собственно документа необходимо также хранить средства криптозащиты, с помощью которых была создана подпись и сертификат ключа проверки.

_{Русские буквы «Я», отличающиеся формой траектории, и пример нахождения экстремальных точек для быстрого сопоставления динамических кривых. Источник: Д.В. Колядин, И.Б. Петров, «Алгоритм выделения экстремальных точек применительно к задаче биометрической верификации рукописной подписи». Исследовано в России. — М.: МФТИ, 2005}

Рукописная подпись с давних времён остаётся одним из самых популярных способов подтверждения документов. Состав рукописной подписи юридически не установлен. Это может быть имя и фамилия в рукописной форме или просто крестик (“Х”): любая произвольная совокупность символов, оформленных с использованием букв, безбуквенных элементов, всевозможных завитков и штришков.

Но сейчас обычный автограф — это больше, чем просто росчерк на бумаге. Он способен выполнять роль биометрического идентификатора, а понятие «подпись» значительно расширилось:

Физическая подпись (wet signature): физическая отметка на документе, поставленная человеком собственноручно. Раньше её называли просто «подпись», но сейчас иногда специально указывают определение wet, чтобы не путать с электронной подписью (ЭП) и цифровой рукописной подписью (ЦРП).
Электронная подпись (ЭП), она же цифровая подпись (ЦП), электронная цифровая подпись (ЭЦП).
Цифровая рукописная подпись (ЦРП): собственноручная подпись человека, учинённая с помощью соответствующих программных средств (в том числе планшетов, дисплеев) для подтверждения целостности и подлинности подписываемого документа в электронном виде.

Физическая подпись чернилами по бумаге по-прежнему остаётся базовым компонентом системы верификации документов, хотя в последнее время это уже не единственный и не самый надёжный способ верификации. Например, международная платёжная система MasterCard объявила об отмене собственноручной подписи с апреля 2018 года при расчёте кредитной или дебетовой картой в США и Канаде. По статистике платёжной платформы, сейчас 80% покупок по карточке в США совершаются без подтверждения подписью, а с апреля 2018 года это количество может вырасти до 100%.

По мнению MasterCard, устранение собственноручной подписи — ещё один шаг в цифровой эволюции платежей и безопасности. Платёжная система пришла к выводу, что отказ от физической подписи никак не снижает безопасность платежей в современную эпоху, когда в массовое использование входят смарт-карты с чипами, токены авторизации, биометрические методы идентификации и новые цифровые платформы бесконтактных платежей вроде Masterpass.

Несмотря на распространённость физической подписи, визуально достаточно сложно отличить настоящую подпись от подделки. Даже две подписи одного и того же человека могут существенно различаться. Без проведения экспертизы вы не можете быть уверены, что полученный документ действительно подписан конкретным человеком, особенно если подпись документа выполнялась без свидетелей.

Верификация рукописной подписи требует специальной процедуры. Есть автоматизированные системы верификации, в которых алгоритмы распознавания подписи опираются на алгоритмы распознавания образов или математические методы анализа кривых. Существуют также специализированные учреждения (центры судебных экспертиз), где специально обученные эксперты выполняют экспертизу подлинности рукописной подписи. Но в любом случае ни автоматизированная, ни экспертная оценка не может на полностью гарантировать, что конкретный экземпляр подписи действительно соответствует оригиналу. Если же рукописная подпись «простая», то есть состоит из малого количества элементов (1-2 буквы), то надёжно определить её подлинность объективно невозможно. И в любом случае для проведения экспертизы требуется один или несколько «оригиналов» рукописной подписи, когда носитель подписи собственноручно расписывается в присутствии свидетелей. Только после этого можно установить, принадлежит ли ему копия, которая проходит экспертизу.

Электронная подпись — реквизит электронного документа, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа.

В России юридически значимый сертификат электронной подписи выдаёт удостоверяющий центр (центр сертификации). Правовые условия использования ЭП регламентирует ФЗ РФ от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Последние изменения в этот закон внесены в декабре 2015 года и о них рассказывалось на «Хабрахабре». Вот два самых важных нововведения:

1. Ведомствам издателям сертификатов запрещено вносить с сертификаты дополнительные поля и требования их обязательности. Теперь имея одну единственную квалифицированную ЭП вы можете быть авторизованы и использовать все государственные информационные системы.

2. Теперь неважно, кем именно выдан сертификат ключа ЭП, поскольку все сертификаты проверки позволяют построить цепочки сертификатов до Головного Удостоверяющего центра, так что пользователям остаётся иметь в доверенных только сертификат ГУЦ.

Важно отметить, что все российские квалифицированные подписи действуют только на территории РФ, и для проверки подписи необходимо дополнительно устанавливать корневой сертификат соответствующего национального удостоверяющего центра. Таким образом, основными клиентами российских УЦ являются госструктуры, которые обязаны работать с ГОСТами. А международные цифровые подписи, например компании GlobalSign, можно использовать по всему миру, в том числе в России.

Самые большие в мире доверенные службы для электронных документов — доверенный список Adobe (AATL) и программа Microsoft Root Trust. Удостоверяющие центры и поставщики услуг доверенной службы, включённые в этот список, выпускают основанные на сертификатах цифровые идентификаторы и службы отметок времени, которые соответствуют законным и нормативным требованиям в мире, таким как стандарт ЕС eIDAS.

Microsoft поддерживает два типа цифровых подписей, которые делятся на видимые и невидимые
Невидимая цифровая подпись не отображается в содержимом самого документа. Но получатели документа смогут определить, что он был подписан, найдя красную ленту в строке состояния документа в нижней части экрана или просмотрев область подписи.
Видимая цифровая подпись отображается как строка подписи, как в физическом документе. Добавление одной или нескольких строк цифровой подписи в документ позволяет вам указывать лиц, которые должны подписать документ. Подписывающее лицо применяет свою цифровую подпись в созданной строке подписи и может добавить изображение своей физической подписи.

Сертификат PDF Signing используется для сертифицирования и для утверждения PDF-докуметов. Получатель сертифицированного документа знает, что документ подлинный, получен от проверенного источника, и не подвергся подделке. Подписи утверждения документа является электронным аналогом рукописной подписи на физических документах.

Наконец, стоит упомянуть ещё об одной интересной технологии — цифровой рукописной подписи. ЦРП пока не закреплена в российском законодательстве, но есть основания предполагать, что в будущем это произойдёт. Например, в соседней Беларуси цифровые рукописные подписи легализованы с 3 марта 2018 года в банковской сфере.

ЦРП можно проставить:

удалённо при помощи специальных программно-аппаратных средств (включая планшеты и дисплеи);
при личном присутствии клиента.

Экспертизу ЦРП можно проводить практически мгновенно, используя программный подход. Цифровой планшет регистрирует не только очертания символов подписи, но и другие параметры, которые анализируются в процессе экспертизы физической подписи — положение конца ручки (стилуса) в определённые моменты времени, угол наклона ручки и оказываемое на планшет давление. Данные, получаемые с помощью графических планшетов, отражают динамику мускульных движений руки, и, следовательно, являются биометрической характеристикой конкретного человека.

Например, на иллюстрации ниже показан пример информации, собранной с планшета в процессе динамического распознавания цифровой рукописной подписи: координаты стилуса, давление, азимут и наклон.

В случае с физической подписью перечисленные характеристики анализируют эксперты. Анализ ЦРП выполняется программно по перечисленным характеристикам с использованием техник распознавания образов, таких как алгоритм динамической трансформации временной шкалы, скрытые марковские модели и векторное квантование (нейронные сети Кохонена).

Динамическое распознавание рукописной подписи является примером поведенческой биометрии. Методы, основанные на поведенческой биометрии, считаются лучше защищёнными от подделки, чем физиологическая биометрия со статическим распознаванием (отпечаток пальца, радужная оболочка глаза, геометрия ладони и т. д.), хотя здесь возникают определённые трудности из-за вариативности характеристик. В этой области идёт активная научно-исследовательская работа.

Первый международный конкурс программ по верификации рукописной подписи: SVC (Signature Verification Competition) состоялся в начале 2004 года. Сейчас ежегодно проводится конференция ICFHR (International Conference on Frontiers in Handwriting Recognition), в рамках которой организовано несколько конкурсов.

Таким образом, со временем собственноручная подпись может получить «вторую жизнь» в цифровую эпоху, если её признают надёжным методом биометрической верификации и примут соответствующее законодательство для легализации ЦРП.

Подавать документы в электронном виде, пропуская этапы распечатывания -> подписывания (и проставления печати) -> сканирования -- это замечательно и волшебно.

Более того, подписать электронной подписью можно несравненно быстрее, буквально в несколько кликов (или консольных команд), достаточно только разобраться с ужасным интерфейсом этих программных комплексов, найти актуальную документацию по ним (камень в огород КриптоПро) и установить на свой ПК.

Правда, проблемы кроются не только и не столько в техническом аспекте на стороне пользователя, сколько в отношении Тех, Кто Проверяет (с большой буквы) к таким инновациям.

Сейчас у меня высшую степень непонимания вызывает ситуация, произошедшая буквально несколько часов назад.

Не далее, чем вчера, возникла необходимость уведомить суд о невозможности обеспечения явки к благородным судьям в судебное заседание. В связи с чем максимально уважительно и с благоговением, был подготовлен соответствующий документ в электронном виде, подписан квалифицированной электронной подписью (КЭП) и подан через сервис "Мой Арбитр". Отправка произошла чудесно, сервис подтвердил корректность цифровых подписей на документах, что не могло не порадовать - вот же будущее, модернизация, нано-технологии.

Ничто не предвещало беды, да и уже ранее документы успешно принимались региональными арбитражными судами, а тут документы отправлялись не абы куда, а в Суд по интеллектуальным правам, где по определению с прогрессом и пониманием новых (для судов) технологий всё должно быть в порядке.

"Направленные вами документы не могут быть признаны поступившими в арбитражный суд в связи с несоблюдением условий, содержащихся в "Порядке подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде."
Причина отказа:
Электронный образ обращения в суд не содержит графической подписи лица, обратившегося в суд"

Минуточку, но как же так, какой электронный образ, ведь я направлял ходатайство в формате электронного документа, подписанного КЭП, а не в виде электронного образа (т.е. скана)?

Если речь об электронном документе - при чём тут графическая подпись?

Не веря в происходящее, чрезвычайно удивлённый, я полез проверять и перепроверять, всё ли я правильно сделал, и честно говоря, признаков ошибок со своей стороны не обнаружил - ходатайство в виде документа, текст выделяется и копируется.

Согласно условиям подачи документов в электронном виде, документ подаётся:

либо в виде электронного образа, создаваемого с помощью средств сканирования - т.е. распечатка с "живой" подписью сканируется, пакуется в PDF,
либо же в виде электронного документа, созданного в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе (по сути путём экспорта в PDF), к которому прилагается файл цифровой подписи.

Исходя из вышеизложенного, требовать для электронного документа с ЭЦП графической подписи - не только противоречит названным Правилам, но и абсурдно по самой своей сути.

Говорят, что у настоящих учёных с доказательствами всё всегда в порядке. Я хоть не учёный, но доказательства уважаемым читателям предоставить готов.

Как можно увидеть на скриншоте "черновика" выше, документы были подписаны с помощью цифровой подписи, корректность которой была проверена сервисом, но при этом в левом верхнем углу - причина отказа.

У меня, конечно, оставались сомнения, но я перепроверил исходное обращение - все "электронные документы" (в количестве двух штук) были подписаны КЭП в соответствии с требованиями, и были действительно документами, а не образами, в связи с чем первоначальный отказ мне абсолютно непонятен.

Но так как выбирать не приходится, да и время поджимало, пришлось экстренно и смиренно делать по-старинке: печатать документ, подписывать, сканировать и прикреплять электронный образ - скан.

Через 5 минут обращение было успешно принято судом. О причине моей печали напоминало лишь вот такое безобразией на главное странице сервиса:

Предварительный вывод печален:

документы, поданные через "Мой Арбитр" с ЭЦП могут не принять по надуманным основаниям, не соответствующим реальности, что есть дополнительный фактор риска в случае, если нужно не пропустить процессуальный срок или успеть до судебного заседания.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 АПК РФ исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы можно передавать в суд в электронном виде. Новый Порядок подачи утвержден Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 № 252. В связи с этим перестал действовать Порядок подачи документов в арбитражные суды РФ в электронном виде, утвержденный Постановлением Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 80. Порядок не регулирует подачу в электронном виде документов, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну.

В соответствии с Порядком документы, как и прежде, подаются через личный кабинет в информационной системе «Мой арбитр». Новый Порядок разграничивает понятия электронного образа документа и электронного документа, подписанных электронной подписью.

Электронный образ документа и требования к нему

Это электронная копия бумажного документа, полученная с помощью сканирования и заверенная простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (КЭП) в соответствии с Порядком подачи документов. Предыдущий Порядок также предусматривал электронные образы. Однако требования к ним изменились:

Это должен быть скан в масштабе 1:1 в черно-белом или сером цвете. Сканирование в режиме полной цветопередачи осуществляется, если в документе присутствуют цветные графические изображения или цветной текст, когда это имеет значение для рассмотрения дела.
Необходимы все реквизиты и аутентичные признаки подлинности: графическая подпись лица, печать, угловой штамп бланка (при наличии).
Файл должен быть в формате PDF и по размеру не более 30 Мб.
Электронный образ каждого документа представляется в виде отдельного файла. Наименование файла должно позволять идентифицировать электронный образ документа и количество листов в нем (например, «Накладная 996 от 15122016 1 л.pdf»).
Файлы и данные, которые в них содержатся, должны быть доступны для работы и не защищены от копирования и печати. Они не могут содержать интерактивных и мультимедийных элементов, внедренных сценариев на языке JavaScript или любых других языках программирования.
Электронный образ документа заверяется простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

Электронный документ и требования к нему

Это документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Это новое понятие. К таким документам предъявляются свои требования:

Файл обращения в суд должен быть в формате PDF, который предусматривает копирование текста.
Файлы документов, прилагаемых к обращению в суд, представляются в том формате, в котором они подписаны электронной подписью. Это может быть PDF, RTF, DOC, DOCX, XLS, XLSX, ODT ― для текстовых документов, PDF, JPEG (JPG), PNG, TIFF ― для документов с графическим содержанием.
Размер файла не более 30 Мб.
Каждый документ представляется в виде отдельного файла. Наименование файла должно позволять идентифицировать документ и количество листов в нем (например, «Накладная 996 от 15122016 1 л.pdf»).
Файлы и данные, которые в них содержатся, должны быть доступны для работы и не защищены от копирования и печати, не должны содержать интерактивных и мультимедийных элементов, внедренных сценариев на языке JavaScript или любых других языках программирования.
Электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.
Электронная подпись должна содержаться в отдельном файле (отсоединенная электронная подпись). Если документ подписывают несколько человек, то каждая электронная подпись должна быть в отдельном файле.
Электронный документ должен быть подписан электронной подписью лица, которое указано в тексте как подписант.

Электронные документы — это оригиналы. Они имеют такую же юридическую силу, как бумажные.

Порядок подачи документов не предусматривает электронных документов, подписанных:

простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью;
присоединенными электронными подписями;
электронной подписью лица, которое не указано в тексте электронного документа как подписант.

Суд не примет документы, если:

обращение в суд адресовано другому суду;
обращение в суд идентично ранее направленному обращению;
документы нечитаемы, в частности: страницы перевернуты; документ содержит не все страницы; нет возможности определить, все ли страницы на месте (нет нумерации); в файле отсутствует электронный документ или электронный образ документа; отсутствует связный текст;
файлы приложены в форматах, которые не предусмотрены Порядком подачи обращения в суд;
документы представлены не отдельными файлами, а в одном файле содержится несколько электронных документов или несколько электронных образов;
наименование файлов не позволяет идентифицировать документы;
файлы недоступны для работы: защищены от копирования и (или) печати, содержат интерактивные или мультимедийные элементы, внедренные сценарии на языке JavaScript или любых других языках программирования;
обращение в суд в виде электронного документа не подписано усиленной квалифицированной электронной подписью или в виде электронного образа не заверено усиленной квалифицированной электронной подписью;
электронный образ обращения в суд не содержит графической подписи истца;
электронная подпись не соответствует виду или формату, установленному Порядком подачи документов. Срок действия сертификата усиленной квалифицированной электронной подписи на момент подписания документа истек. Электронная подпись не соответствует документу. Документ изменен (модифицирован) после того, как он был подписан;
номер дела, который указал пользователь при подаче документов, не соответствует номеру дела, указанному в обращении в суд;
к обращению в суд не приложен документ, который подтверждает полномочия представителя на предъявление документов в суд;
нарушены иные требования к электронным документам и (или) электронным образам документов, установленные Порядком подачи документов.

Электронные документы — это оригиналы. Они имеют такую же юридическую силу, как бумажные.

На что обратить внимание, если вы представляете в суд документы, переданные через Диадок

Они полностью отвечают условиям нового Порядка в том, что касается подписи. Однако Диадок не ограничивает форматы и имена передаваемых документов (исключение составляют счета-фактуры, для которых законодательно утверждены требования к файлам обмена). Поэтому не каждый электронный документ можно представить в суд.

Например, документ может быть передан через Диадок в формате pdf, подписан КЭП, но иметь имя, не соответствующее Порядку. Просто изменить имя файла нельзя ― документ не будет считаться оригиналом. Тогда его можно представить в виде бумажной копии. Еще один вариант ― создать его электронный образ: распечатать, отсканировать и подписать простой ЭП или КЭП. Такой вариант Порядок напрямую не предусматривает, но и не запрещает.

Если документы подает представитель

Ему нужна соответствующая доверенность. Она представляется в виде:

либо электронного документа, подписанного КЭП представляемого лица;
либо электронного образа документа, заверенного КЭП представляемого лица;
либо электронного образа, заверенного простой электронной подписью или КЭП лица, подающего документы.

Электронные документы — это оригиналы. Они имеют такую же юридическую силу, как бумажные.

Можно ли обойтись без КЭП?

Отметим, что КЭП не является обязательным требованием для пользователей системы «Мой арбитр». Они по-прежнему могут направлять в суд электронные образы бумажных документов, подписанных простой ЭП (логин-пароль для учетной записи в системе ЕСИА, с помощью которой и происходит авторизация в системе «Мой арбитр»). Но КЭП обязательно потребуется, если в суд подаются:

обращение в суд и прилагаемые к нему документы в виде электронных документов или электронных образов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы;
заявление об обеспечении доказательств (ст. 72 АПК РФ);
заявление об обеспечении иска (ст. 92 АПК РФ);
заявление об обеспечении имущественных интересов (ст. 99 АПК РФ);
заявление об обеспечении исполнения судебного акта (ст. 100 АПК РФ);
ходатайство о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (ст. 199 АПК РФ);
ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов (ст. 265.1, 283 АПК РФ);
исковое заявление, заявление, апелляционная жалоба, кассационная жалоба, содержащие ходатайство о принятии обеспечительных мер (ст. 125, 260, 265.1, 277, 283 АПК РФ).

Подписывать эти документы можно сертификатом КЭП, который используется в системе Диадок или в системе отчетности. Если документы будет подписывать сотрудник, у которого нет КЭП, то всегда можно заказать КЭП на сайте.

Электронные документы — это оригиналы. Они имеют такую же юридическую силу, как бумажные.

В "электронном документе", в "форматах, в которых они подписаны электронной подписью" отсутствует XML. Т.е., счет-фактура, ТОРГ-12, Акт, сформированные в XML, подписанные КЭП и переданные через ДИАДОК не могут быть представлены в арбитражные суды?

Леонова Оксана. СКБ Контур, как один из крупных - что-то делает в этом направлении?
Почему до сих пор суд не может принять в формате ФНС?
Нет ПО или какая еще причина?

А как же ЭДО в форматах PDF\Office - их тоже суд не примет, потому как "файл ЭП каждого подписанта должен быть в отдельном файле", так? А как же купленные для этого лицензии и софт, чтобы работать прямо в офисе и использовать встроенные подписи.

Молчу про системы, в которых используется присоединенная ЭП. им что делать? СУД не может применять сертифицированный ФСБ КРИПТО АРМ для проверки? А для кого тогда это всё? Удобство, но в суд идем с бумагой?

Юзер. Добрый день!
Нормативные правовые акты, утверждаются и издаются органами государственной власти. ФНС и Верховный суд – это разные органы власти, имеющие разные цели и задачи.
Как мы уже отвечали ранее, ФНС обрабатывает XML форматы документов машинами массово.
В суде все происходит иначе, люди вручную обрабатывают документы, предоставленные в качестве доказательной базы в рамках судебного разбирательства, поэтому документы необходимы в читаемом людьми формате.
Суд не обязывает участников судебного процесса предоставлять документы исключительно на бумаге.
Согласно утвержденному порядку подачи документов в электронном виде в арбитражные суды возможны 2 варианта:
1) В виде электронных документов, которые были подписаны в системе ЭДО.
Список форматов электронных документов весьма ограничен, предоставляемые документы должны быть в читаемом человеком виде.
2) В виде электронных образов документов.
Это условие Верховный суд предусмотрел для документов, которые были подписаны в бумажном виде. Поэтому для них, чтобы не передавать их в суд на бумаге, существует возможность сканирования. При этом электронный образ документов при передаче в суд необходимо заверить КЭП.
Сервис Диадок главным образом отвечает за доставку документов от одного участника ЭДО другому. Для удобства пользователей при каждой отправке/получении документов в электронном виде, Диадок формирует печатную форму документа в PDF формате и протокол передачи документа. Печатная форма документа может являться альтернативой сканированию документов при представлении их в контролирующие органы.

@Ольга Дёмина. Ольга,

здравствуйте.
Поставлю Ваши собственные утверждения друг за другом:
1. "В суде . люди вручную обрабатывают документы, предоставленные в качестве доказательной базы в рамках судебного разбирательства, поэтому документы необходимы в читаемом людьми формате"
2. "Для удобства пользователей при каждой отправке/получении документов в электронном виде, Диадок формирует печатную форму документа в PDF формате и протокол передачи документа"

Я уже приводил аналогию про отпечатки пальцев. Вы можете отличить на глазок один отпечаток от другого? И любой судья это умеет делать? Но это не мешает использовать именно это доказательство как главное.
Посмотреть XML в формате PDF давно не проблема - может просто в Арбитраже об этом не знают?
Вызывает сожаление, что эта неинформированность облечена в форму закона.

Не скрою - Ваш ответ поставил меня в тупик.

Как понимать этот требование:
2. Файлы документов, прилагаемых к обращению в суд, представляются в том формате, в котором они подписаны электронной подписью.

1. Формализованные счет-фактура, ТОРГ-12, Акт подписаны именно в XML - "распечатать, отсканировать и подписать ЭП" это уже заверенная копия, а не оригинал. При этом - по всем правилам документооборота - заверять копию может совсем не тот, кто подписал электронный оригинал документа.
2. Эти электронные документы уже имеют ЭП, проверенную при передаче через оператора ЭДО. Зачем еще одна ЭП при представлении в суд?
3. Какой же это "ЮРИДИЧЕСКИ-ЗНАЧИМЫЙ электронный документооборот", если полученные по всем правилам документы не принимаются в суд в оригинальном виде (XML) - требуется переделка и повторное подписание?
4. Какой же это "юридически-значимый ЭЛЕКТРОННЫЙ документооборот", если он в обязательном порядке предполагает принтер, бумагу, сканер?

Понимаю, что вопросы скорее риторические.

Вы пишите: "Эти электронные документы уже имеют ЭП, проверенную при передаче через оператора ЭДО. Зачем еще одна ЭП при представлении в суд?" Действительно, документы уже имеют ЭП, Но как я уже писала выше - если документ изначально не соответствует требованиям порядка (например, если речь идет о документах в формате XML), то с существующей ЭП передать его нельзя. Соответственно, заверять ЭП при отправке в суды необходимо именно электронные образы документов.
К сожалению, на сегодняшний день арбитражные суды РФ не имеют возможностей обрабатывать документы в XML форматах, как это делают ФНС.

"Какой же это "юридически-значимый ЭЛЕКТРОННЫЙ документооборот", если он в обязательном порядке предполагает принтер, бумагу, сканер?" Опять же, будем надеяться, что подавать документы в суд вам приходится не по всем сделкам, а значит далеко не все электронные документы вам приходится печатать. В любом случае у ЭДО есть множество преимуществ (экономия времени на доставку, удобство хранения, быстрый поиск, высокая скорость учета и т.д.), которые существенно превалируют над недостатком представления в суды.

1. Спасибо за подробные ответы на мои вопросы.
2. Вы пишете: "Хочется надеяться, что предоставление документов в суды не является для вас ежедневной рутинной задачей. "
Я внедряю ЭДО в крупных холдингах, ФГУПах российского масштаба - для работы в судах (и не только арбитражных) в этих компаниях существуют целые департаменты. Для десятков сотрудников этих департаментов "предоставление документов в суды является ежедневной рутинной задачей". Объем бумажных документов для судебных разбирательств исчисляется сотнями - экземпляров, килограммов. Это не преувеличение - для перевозки документов в суды в одном очень крупном холдинге выделена специальная машина типа "Газель".
Я, как разработчик ЭДО, до сих пор убеждал своих заказчиков, что этот бумажный поток будет неуклонно снижаться - но получается я говорил неправду.
Более того, в случае бумажных документов все более однозначно - есть оригинал, есть заверенная копия. Которые принимаются везде и всеми: Арбитражем, ФНС, гражданскими судами и т.д. Независимо от того, как документ называется: Акт приемки работ или Дополнительное соглашение к Договору.
В случае электронных документов все становится запутанным и требующим дополнительного сопровождения - кто какие электронные документы принимает, кто не принимает, какие надо переделывать из одного формата в другой, какие надо подписывать второй (а может и третий?) раз.

Юридическая значимость электронных документов определяется законодательством и согласованностью подзаконных актов, выпускаемых различными гос. органами. А не тем, сколько раз в год я вынужден обращаться в суд. И даже не я лично - а мой Заказчик, которому я обещал, что все электронные документы, прошедшие ДИАДОК являются юридически значимыми ВО ВСЕХ СИТУАЦИЯХ. Теперь утверждать это я не могу - более того, должен буду честно сказать, что в бумажном обороте все понятнее и юридически надежнее. К сожалению.

Тоже не понятно на счет этого всего, т.е. вы говорите что это юридически значимый документ, а на деле оказывается нет, и для чего тогда это надо?

Я знаю, что формат Счетов Фактур и Актов в соответствии с приказом ФНС - XML, но Мой Арбитр не принимает в XML, а загружать просто один файл SGN нельзя, так как нужен еще "старший" файл, например PDF.

В архиве есть файл печатной формы счета фактуры, но к нему SGN не прилагается.

Я, конечно, понимаю, что в идеале Мой Арбитр должен принимать формат файла XML, но уверяю, что судьи не станут так глубоко разбираться в этом. Поэтому вариант PDF + SGN куда предпочтительнее. По крайней мере, мы успешно подаем так различные заявления и ходатайства через Мой Арбитр и его всегда принимают.

Вы говорите о пункте № 1, который ни у кого не вызывает вопросов:
1. Файл обращения в суд должен быть в формате PDF, который предусматривает копирование текста.

Недоумение (мягко говоря) вызывает пункт № 2:
2. Файлы документов, прилагаемых к обращению в суд, представляются в том формате, в котором они подписаны электронной подписью.
Вы, например, Акт выполненных работ сразу в двух форматах подписываете - XML и PDF ?
Чтобы на все государственные органы сразу хватило.

Вячеслав. Простите, а что вы этим хотели сказать?
"Вы, например, Акт выполненных работ сразу в двух форматах подписываете - XML и PDF ?
Чтобы на все государственные органы сразу хватило. "
Ну так, собственно, проблема и вопросы и остаются.

Вы PDF + SGN не предоставляете (только PDF без файла подписи, называемый у вас "печатной формой".
Мой Арбитр принимает только в виде PDF+SGN (и еще некоторые другие форматы, но не XML)
Соответственно, нужно или вам начать снабжать свой PDF файлом SGN (что, на мой взгляд, значительно проще), или Арбитру начать принимать XML + SGN (что сложнее, так как огромная судебная машина и система Мой Арбитр явно дольше будет меняться, чем вы - коммерческая компания)
И вообще, PDF с подписью намного дружественнее, чем бессмысленный XML для роботов, а PDF и сразу открыть можно и прочитать, и человеку, и компьютеру, так как текст копируется, и легко можно подтвердить подлинность при наличии файла подписи.

Читайте также: