Кто подписывает эцп проектную документацию

Обновлено: 04.07.2024

Ключ сертификата ЭП создаётся методом криптографических преобразований, с помощью специального программного обеспечения — СКЗИ. Это позволяет надёжно защитить внесённые в подпись данные о владельце. Доступ к ключу имеют только владелец и доверенные лица, указанные в документах.

Тщательная проверка данных и сохранение ключевой информации о пользователе становятся гарантами надёжности ЭЦП. Нанесённая на текст, графический материал или договор, подпись закрепляет авторство подписанта. Механизм проверки подлинности цифрового аналога подписи подтверждает правомерность действия. ЭЦП используется в следующих случаях:

подача налоговой декларации в ФНС;
подтверждение авторства текстового документа;
заключение сделок по торгам, соглашениям и финансовым операциям;
подписание права передачи полномочий или аналогичных процедур;
ведение внутренней документации;
согласование включённых в документ данных группой лиц.

Электронная подпись — самый надёжный метод защитить информацию о сделках и создании документов от третьих лиц. Принцип криптографии создаёт сложный код, расшифровать который можно лишь с помощью сертификата или пароля доступа. Взлом шифра невозможен, что обеспечивает доверие к ЭЦП.

Принцип работы: что необходимо для использования ЭП

Принцип работы подписи заключается в кодировании документа. Как только нанесена ЭЦП, добавить новую информацию в файл невозможно. Вся процедура проходит через специальное ПО. Чтобы внести изменения, необходимо открыть документ, внести в него правки и затем подписать документ электронной подписью с Рутокена снова. При этом на документе будет проставлена новая подпись с актуальным временем и датой подписания. Именно это качество придаёт документу надёжность. Чтобы правильно работать с документом, необходимо запомнить последовательность действий при работе с ЭП.

Порядок работы с документом под ЭЦП:

Документ редактируется и вычитывается до подписи. Внести правки после подписания файла не получится — электронная подпись под документом станет невалидной.
В торговле, документообороте с ФНС и ведении финансовых операций по законодательству признаётся только квалифицированная электронная подпись. С её помощью подписывают соглашения между разными сторонами.
На официальной странице производителя СКЗИ можно скачать пробную версию продукта, которая действует 3 месяца. По истечении этого срока потребуется приобрести лицензию.
Для работы с разными версиями документа требуются плагины, веб-сервисы и отдельные программы.

Подпись наносится не только на документ, созданный в специализированной программе. ЭЦП ставится на продукты AdobeLiveCycle ES, Microsoft Office, AdobeAcrobat и AdobeReader. Это существенно расширяет её функционал, при этом требует установки дополнительных патчей. У каждого типа документа свои правила работы и внесения ЭП в документ.

Процесс: как подписать электронной подписью документ PDF

Электронный документ в программах AdobeLiveCycle ES, AdobeAcrobat и AdobeReader поможет подписать приложение «КриптоПро PDF». Это электронный цифровой модуль, позволяющий перенести ЭЦП в ПДФ формат. Для электронного ПДФ файла плагин формирует переходную ПДФ форму с расширением sig.

Чтобы подписание ЭЦП было возможно, необходима программа для чтения ПДФ-файлов версии AdobeAcrobatPro или AcrobatReader DC. С подписанием документ распознаётся в «КриптоПро».

Инструкция, как поставить подпись:

Заходите на онлайн портал «КриптоПро», нужно найти плагин и установить на ПК.
Настроив программу, входите в меню, подпункт «Работа с сертификатами».
Выбираете меню «Подписание».
В появившемся окне выбираете искомую подпись.
Чтобы подписать PDF, необходимо выбрать место и положение электронной подписи в документе.

Цифровая подпись PDF аналогична подписям в «КриптоПро». Подпись распознаётся системой при подаче документов в налоговую службу или аналогичные организации.

Разъясните, пожалуйста, пункта 7 приказа № 783/пр от 12.05.2017 Минстроя России.

Согласно требованиям выше указанного пункта, проектная документация сформированная в форме электронного документа при передачи на ГГЭ, должна подписываться электронной подписью лицами участвующими её разработке, осуществляющими нормоконтроль и согласование. В случае отсутствия электронных подписей, формируется информационно-удостоверяющий лист (далее по тексту ИУЛ) на бумажном носителе.

кого указывать в ИУЛ из разработчиков, в том случае если пояснительную записку и в целом документацию разрабатывал один специалист, а чертежи разрабатывали разные специалисты (например, 10 специалистов разрабатывали чертежи);
кого указывать в ИУЛ из утверждающих документ, например, если мы являемся субподрядной организацией и при выпуске ПСД прикладываем титульные листы за подписью ГИПа нашей организации и титульные листы за подписью ГИПа генпроектировщика.

На основании пункта 18 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 (далее - Положение № 145), проектная документация, представляемая в электронной форме, должна быть подписана руководителем организации, разработавшей проектную документацию, или уполномоченным им лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - УКЭП).

Указанная проектная документация должна соответствовать Требованиям к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным приказом Минстроя России от 12 мая 2017 г. № 783/пр (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 7 Требований проектная документация, сформированная в форме электронного документа, также подписывается лицами, участвующими в ее разработке, осуществлении нормоконтроля и согласовании, с использованием УКЭП.

Информационно-удостоверяющий лист (далее - ИУЛ) оформляется на отдельные документы в составе проектной документации в случае невозможности обеспечения УКЭП лиц, участвовавших в ее разработке, осуществлении нормоконтроля и (или) согласовании.

ИУЛ должен содержать:

а) наименование электронного документа, к которому он выпущен;

б) фамилии и подписи не обеспеченных УКЭП лиц;

в) дату и время последнего изменения документа.

ИУЛ сканируется в соответствии с пунктом 6 Требований, и сформированный по результатам сканирования электронный документ подписывается заявителем с использованием УКЭП. Заверение ИУЛ печатью проектной организации Требованиями не предусмотрено.

Из изложенного следует, что представляемая на государственную экспертизу проектная документация может содержать подписи уполномоченных должностных лиц соответствующей проектной организации (включая подписи руководителя организации, главного инженера проекта, иных лиц, уполномоченных в установленном порядке) и подпись заявителя (в случае представления ИУЛ).

Кто должен подписывать ЭЦП предоставляемую на экспертизу документацию?

В соответствии с приказом Минстроя России от 12.05.2017 №783/пр п. 7:

Представляемые электронные документы подписываются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - электронная подпись) лицами, обладающими полномочиями на их подписание в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящих Требований, - лицами, уполномоченными на представление документов для оказания услуг.

Проектная документация, сформированная в форме электронного документа, подписывается лицами, участвующими в ее разработке, осуществлении нормоконтроля и согласовании, а в случае невозможности обеспечения их электронной подписью - на отдельные документы в составе проектной документации оформляется информационно-удостоверяющий лист на бумажном носителе, содержащий наименование электронного документа, к которому он выпущен, фамилии и подписи не обеспеченных электронной подписью лиц, дату и время последнего изменения документа. Такой информационно-удостоверяющий лист сканируется в соответствии с пунктом 6 настоящих Требований, и сформированный по результатам сканирования электронный документ подписывается лицом, уполномоченным на предоставление документов для оказания услуг, с использованием электронной подписи.

п. 6 приказа гласит:
В случаях, когда оригинал документа выдан и подписан уполномоченным органом власти или организацией на бумажном носителе (за исключением проектной документации), а также при подготовке информационно-удостоверяющего листа, предусмотренного пунктом 7 настоящих Требований, допускается формирование электронного документа путем сканирования непосредственно с оригинала документа (использование копий не допускается), которое осуществляется с сохранением ориентации оригинала документа в разрешении 300 dpi (масштаб 1:1) с использованием следующих режимов:
а) "черно-белый" (при отсутствии в документе графических изображений и (или) цветного текста);
б) "оттенки серого" (при наличии в документе графических изображений, отличных от цветного графического изображения);
в) "цветной" или "режим полной цветопередачи" (при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста).

Таким образом получается что:
1. Если проектную документацию на экспертизу предоставляет сам заказчик (который является заявителем-застройщиком-заказчиком), то и сканированную ИРД (приложения к ПЗ) должен подписать ЭЦП заказчик (п. 7 1й абзац . лицами, уполномоченными на представление документов для оказания услуг) и ИУЛ (если документация не подписана ЭЦП проектировщиков) подписывает тоже заказчик (п. 7 2й абзац документ подписывается лицом, уполномоченным на предоставление документов для оказания услуг, с использованием электронной подписи )
2. Если ПД на экспертизу предоставляет заявитель (который не является застройщиком), к примеру проектировщики, то они должны:
- или предоставить доверенность от застройщика (самого главного заказчика) о том, что проектировщики уполномочены подписывать все необходимые документы в ходе прохождения экспертизы от лица заказчика и тогда подписывать ИРД и ИУЛы сами
- или, если такой доверенности нет, то заявитель будет просто как передающее звено и подписывать ИРД и ИУЛы должен главный заказчик (застройщик)

В соответствии с пунктом 2 Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденных приказом Минстроя России от 08.06.2018 N 341/пр (далее - Требования), при представлении заявителем документов в электронном виде для проведения экспертизы (в том числе повторной), а также получения заключения по результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения и заключения государственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения заключение экспертизы оформляется в виде электронного документа в формате xml.

Схемы, подлежащие использованию для формирования заключений, в формате xml (далее - xml-схема), размещаются на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и вводятся в действие по истечении шести месяцев со дня размещения.

На официальном сайте Министерства в разделе "Деятельность"-"Госуслуги"-"Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий", в соответствии с пунктом 2 Требований, 24.12.2020 официально размещены xml-схема, подлежащая использованию для формирования заключений экспертизы в формате xml, Описание xml-схемы и Таблица стилей для визуализации XML-документа, подготовленного в соответствии с XML-схемой.

Таким образом, с 26.06.2021, заключения экспертизы, подготавливаемые в электронном виде, должны формироваться в формате xml в соответствии с размещенной xml-схемой.

26.06.2021 загрузка в государственную информационную систему "Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства" (далее - ГИС ЕГРЗ) заключений экспертизы в формате pdf будет прекращена. Загрузка заключений экспертизы будет возможна только в формате xml.

В соответствии с Требованиями заключение экспертизы в формате xml должно быть подписано всеми экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы и лицом, утвердившем заключение экспертизы, с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей (далее - УКЭП).

Для обработки обращений и присвоения номера заключению экспертизы в автоматическом режиме (без участия операторов ГИС ЕГРЗ) УКЭП должны быть сформированы с учетом следующих условий:

- сертификат электронной подписи должен быть квалифицированным;

- квалифицированный сертификат должен быть создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата;

- на момент загрузки заключения экспертизы в проект раздела реестра ГИС ЕГРЗ квалифицированный сертификат должен быть действителен (при наличии достоверной информации о моменте подписания электронного документа) или на день проверки действительности указанного сертификата, если момент подписания электронного документа не определен;

- ключ проверки электронной подписи должен быть указан в квалифицированном сертификате;

- допустимо формировать как открепленную, так и прикрепленную электронную подпись;

- для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в Федеральном законе от 06.04.2011 "Об электронной подписи" (в редакции, действующей c 1 января 2021 года);

- при формировании электронной подписи должен быть указан атрибут, позволяющий проверять статус сертификата по CRL (OCSP не поддерживается);

- подпись должна соответствовать одному из форматов CAdES-BES, CAdES-C, CAdES-T, CAdES-A, CMS, WS-Security или СМЭВ.

Обработка проекта раздела реестра в автоматическом режиме позволит получать номер заключения экспертизы круглосуточно в течение нескольких минут.

В случае несоответствия любой из загруженных электронных подписей указанным форматам и типу проверки подписи на отзыв, проект раздела реестра будет направлен на ручную обработку оператору ГИС ЕГРЗ, о чем будет выдано соответствующее предупреждение.

При загрузке заключения экспертизы в формате xml в ГИС ЕГРЗ, заключение экспертизы будет проходить автоматический форматно-логический контроль, описанный в xml-схеме заключения экспертизы.

При формировании проекта раздела реестра ГИС ЕГРЗ будет контролироваться загрузка проектной документации и отчетов по результатам инженерных изысканий, включая электронные подписи к ним, указанные в заключении экспертизы. Контроль будет производиться по наименованию файла и его контрольной сумме. До загрузки всей проектной и отчетной документации, указанной в заключении экспертизы, регистрация проекта раздела реестра будет невозможна.

Для реализации возможности передачи заключений экспертизы в формате xml из информационных систем экспертных организаций в ГИС ЕГРЗ, будут внесены соответствующие изменения в API системы. Описание API будет доведено до экспертных организаций и разработчиков дополнительно, по мере готовности. Плановый срок - март- апрель 2021 года.

Для экспертных организаций, не имеющих возможности реализовать процесс формирования заключения экспертизы в формате xml в собственных информационных системах, Учреждением будет разработан бесплатный веб-сервис, позволяющий формировать заключения экспертизы в формате xml, соответствующие xml-схеме. Плановый срок реализации сервиса - май 2021 года. Информация о готовности сервиса будет доведена дополнительно.

Также, Учреждением запланирована доработка единой цифровой платформы экспертизы (ЕЦПЭ), реализующая возможность оформления заключения экспертизы в формате xml и автоматическую передачу заключения экспертизы, проектной и отчетной документации в ГИС ЕГРЗ.

Заместитель начальника

Н.В. Богомолова

Обзор документа

Разъяснен порядок оформления в электронном виде заключений госэкспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Указано, что 26 июня 2021 г. загрузка заключений в ГИС ЕГРЗ в формате pdf будет прекращена. Будет применяться только формат xml.

Чтобы пресечь попытки завышения сметной стоимости и сделать доступнее информацию по эффективной проектной документации, правительство обязало Главгосэкспертизу принимать сметы, проекты, результаты инженерных изысканий только в электронном виде.

Кому нужна электронная подпись для Главгосэкспертизы

Техническим заказчикам и застройщикам, которые подают заявку в федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы» (ФАУ «Главгосэкспертиза») на проведение государственной экспертизы проектной документации. К заявке прилагается пояснительная записка, схемы, сметы и другие документы, которые должны быть заверены электронной подписью руководителя организации.

Производителям, импортерам, перевозчикам стройматериалов и оборудования, собственникам грузовых вагонов и другим лицам, которые вносят сведения о ценах на строительные ресурсы в федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС), предназначенную для централизованного сбора, хранения и использования данных участниками строительной деятельности. ЭП для Главгосэкспертизы необходима им для того, чтобы подтвердить достоверность переданной информации.

Представителям государственных и частных экспертных организаций, которые вносят данные о результатах проведения государственных экспертиз в единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ГИС ЕГРЗ), содержащий информацию по всем заключениям и проектам, проходящим экспертизу. Квалифицированная ЭП требуется, чтобы заверять передаваемые сведения и заказывать выписки из ЕГРЗ.

Где получить ЭЦП

Вы можете заказать доставку электронной подписи на дом или в офис. Наш специалист, прошедший обучение и сертифицированный по требованиям ФСБ, привезет ЭЦП, не допустив компрометации.

Яндекс-карты не поддерживают версию вашего браузера. Скачайте дистрибутив для обновления браузера.

Какие документы нужны для получения электронной подписи для Главгосэкспертизы

Почему ЭЦП для Главгосэкспертизы — это удобно

Электронный документооборот дешевле, быстрее и удобнее бумажного. С помощью электронной подписи можно:

Читайте также: