Может ли инвалид по зрению работать на компьютере

Обновлено: 04.07.2024

Ранее я уже писал о правах людей с инвалидностью в сфере труда. Так мы обсуждали вопрос оформления на работу работника с инвалидностью и рассматривали процедуру квотирования рабочих мест .

Сегодня я хочу рассказать об общих требованиях, которые работодатели должны исполнить при создании специальных рабочих мест для людей, имеющих инвалидность по зрению. Я начинаю именно с данной категории работников, так как сам являюсь инвалидом по зрению и 10 лет проработал на предприятии Всероссийского общества слепых в Ижевске.

Небольшое отступление

Прежде, чем мы начнем, я хочу еще раз проговорить, что все люди с инвалидностью разные. В зависимости от состояния здоровья одни могут работать, а другие по объективным причинам нет.

Что такое специальное рабочее место?

С точки зрения трудового законодательства России для всех работников без исключений рабочее место представляет собой место, где работник непосредственно осуществляет свою трудовую деятельность и которое находится под контролем работодателя.

Уточняя понятие «рабочее место» для людей с инвалидностью, Федеральный закон №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вводит понятие «Специального рабочего места».

Так, специальное рабочее место для людей с инвалидностью – это такое рабочее место, которое отвечает индивидуальным потребностям работника с инвалидностью и приспособлено для его трудовой деятельности с помощью дополнительного технического оборудования и организационных мероприятий.

Из приведенного выше определения мы можем подчеркнуть несколько важных моментов.

Во-первых , специальное рабочее место должно учитывать индивидуальные возможности и особенности работника с инвалидностью. Основным документом, который определяет такие особенности, является индивидуальная программа реабилитации. От того, что указано в ней, зависит, каким образом должно быть это специальное рабочее место.

Во-вторых, специальное рабочее место создается благодаря дополнительному техническому оснащению стандартного рабочего места. Например, рабочее место может быть оснащено дополнительным освещением.

Поговорим о техническом оснащении специального рабочего места.

Минтруд России Приказом от 19.11.2013 №685н утвердил основные требования к оснащению специальных рабочих мест для трудоустройства людей с инвалидностью. Документ достаточно объемный, поэтому мы рассмотрим лишь часть его, в контексте требований к специальному рабочему месту для инвалидов по зрению.

Работодатели при создании специального рабочего места для работников, имеющих инвалидность по зрению, должны:

- оснащать рабочее место дополнительным освещением. Кроме того работодатель должен использовать дополнительный свет в местах общего пользования, чтобы слабовидящие работники смогли самостоятельно и безопасно найти свое рабочее место;

- создавать и поддерживать на своей территории доступную и безопасную среду, в том числе устанавливать напольные тактильные указатели, устройства голосовой навигации и т.п.;

- при необходимости с учетом выполняемой работы обеспечивать работника видеоувеличителями и лупами;

- устанавливать на компьютеры, за которыми работают работники с инвалидностью по зрению, специальное программное обеспечение. Благодаря современным технологиям шрифт на компьютере можно сделать крупнее и контрастнее, а для работников с очень плохим зрением или для незрячих взаимодействие с компьютером может осуществляться на слух или с использованием брайлевских дисплеев, которые выводят информацию с помощью шрифта Брайля;

- обеспечивать работников средствами для письма по Брайлю (тетради, блокноты, прибор и грифель).

Поговорим о проблемах

Конечно, на практике все намного сложнее. Зачастую реализация приведенных выше мероприятий не всегда означает создание специального рабочего места, на котором может трудиться инвалид по зрению.

Например, если приведенные выше требования хоть как-то отвечают потребностям людей с инвалидностью по зрению, работающих в офисе (юристы, экономисты, бухгалтера, операторы call-центров), то для создания специального рабочего места на производстве этих мер явно недостаточно.

Из-за того что у государства отсутствует четкая, продуманная политика в сфере занятости людей с инвалидностью, в том числе и по вопросам создания специальных рабочих мест, количество работающих инвалидов с каждым годом уменьшается.

Для справки

Сегодня на всех предприятиях Всероссийского общества слепых работает чуть больше трех тысяч инвалидов по зрению. Для сравнения, в советский период только на предприятиях ВОС Удмуртии работало чуть больше тысячи инвалидов по зрению.

Многие скажут, что времена поменялись. Труд человека, дорогой и неэффективный, заменяется автоматами и роботами. Отчасти я с этим согласен, но это не повод ничего не делать. Надо искать такую работу, которую в том числе и с использованием современных технологий смогут выполнять инвалиды по зрению.

В дальнейшем я планирую посвятить много времени изучению вопроса трудовой занятости инвалидов по зрению как в России, так и в мире.

Информационным партнером публикации является компания Гарант , предоставившая доступ к справочно-правовой системе.

ГОСТ Р 51645-2017

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАБОЧЕЕ МЕСТО ДЛЯ ИНВАЛИДА ПО ЗРЕНИЮ ТИПОВОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ КОМПЬЮТЕРНОЕ

Технические требования к оборудованию и производственной среде

Type special working place for disabled person to sight. Technical requirements for equipment and for production environment

Дата введения 2019-01-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием "Российский научно-технический центр информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия" (ФГУП "СТАНДАРТИНФОРМ") и Негосударственным учреждением "Институт профессиональной реабилитации и подготовки персонала Общероссийской общественной организации инвалидов - Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых "Реакомп" (НУ ИПРПП ВОС "Реакомп")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 381 "Технические средства и услуги для инвалидов и других маломобильных групп населения"

1 Область применения

Настоящий стандарт распространяется на типовое специальное рабочее место для инвалида по зрению, основным оборудованием которого является компьютер, используемый в качестве технического средства реабилитации.

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к компьютерному специальному рабочему месту для инвалида по зрению путем определения типовых наборов оборудования и основных технических требований (далее - требования) к этому оборудованию и к производственной среде.

При оснащении конкретного компьютерного специального рабочего места для инвалида по зрению состав оборудования может быть изменен с учетом специфики труда именно на этом рабочем месте: специальности, должности работника, взаимосвязи с другими рабочими местами в данной организации, а также индивидуальных особенностей конкретного человека, для которого предназначено специальное рабочее место - характера и степени потери зрения, навыков работы со специальной техникой и др.

Требования стандарта являются обязательными, за исключением 4.4, 4.7, 5.6, 5.8, 6.5, 7.4, 7.7.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 12.2.032 Система стандартов безопасности труда. Рабочее место при выполнении работ сидя. Общие эргономические требования

ГОСТ Р 50916 Восьмибитный код обмена и передачи информации для восьмиточечного представления символов в системе Брайля

ГОСТ Р 50917 Устройства, печатающие шрифтом Брайля. Общие технические условия

ГОСТ Р 50918 Устройства отображения информации по системе шрифта Брайля. Общие технические условия

ГОСТ Р 50923-96 Дисплеи. Рабочее место оператора. Общие эргономические требования и требования к производственной среде. Методы измерения

ГОСТ Р 51077 Восьмибитный код обмена и передачи информации для шеститочечного представления символов в системе Брайля

ГОСТ Р 52871 Дисплеи для слабовидящих. Требования и характеристики

ГОСТ Р 52873 Синтезаторы речи специальных компьютерных рабочих мест для инвалидов по зрению. Технические требования

ГОСТ Р 52874 Рабочее место инвалида по зрению специальное. Порядок разработки и сопровождения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины, определения и сокращения

3.1 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1 тифлотехнические средства: Технические средства реабилитации инвалидов по зрению, применяемые для компенсации ограничений в получении и передаче визуальной информации.

3.1.2 электронные тифлотехнические средства: Тифлотехнические средства, основанные на применении различных электронных устройств.

3.1.3 программные тифлотехнические средства (специальное программное обеспечение): Программные средства, предоставляющие инвалидам по зрению возможность работы с устройствами, использующими информационно-коммуникационные технологии.

3.1.4 компьютерные тифлотехнические средства универсального назначения: Электронные тифлотехнические средства, представляющие собой специальные дисплеи и специальное программное обеспечение, позволяющие инвалидам по зрению работать со стандартными компьютерной техникой, аппаратными устройствами и программными средствами для выполнения профессиональных обязанностей.

3.1.5 специальное рабочее место для инвалидов: Рабочее место, на котором осуществлены дополнительные меры по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, техническое и организационное оснащение, дополнительное оснащение и обеспечение техническими средствами реабилитации с учетом индивидуальных возможностей инвалида по зрению.

3.1.6 компьютерное специальное рабочее место для инвалида по зрению: Специальное рабочее место для инвалида по зрению, основанное на применении компьютера и оснащенное компьютерными тифлотехническими средствами универсального назначения, позволяющими инвалиду по зрению выполнять профессиональные обязанности.

3.1.7 адаптированный видеодисплей: Видеодисплей, приспособленный для работы слабовидящего пользователя.

3.1.8 тактильный дисплей: Компьютерное тифлотехническое средство универсального назначения, предназначенное для преобразования поступающей в виде цифрового кода информации в символы, отображаемые в кодах шрифта Брайля, и представления их для тактильного восприятия.

3.1.9 аудиодисплей: Компьютерное тифлотехническое средство универсального назначения, предназначенное для преобразования поступающей в виде цифрового кода информации в слышимую речь. Аудиодисплей состоит из синтезатора речи, программы не визуального экранного доступа, звуковой карты, а также акустических систем, обеспечивающих вывод звуковой информации, которая управляет работой синтезатора речи.

3.2 Сокращения

В настоящем стандарте принято следующее сокращение:

КСРМ - компьютерное специальное рабочее место для инвалида по зрению.

4 Общие требования

4.1 Типовое КСРМ включает в себя следующие компоненты:

а) компьютер - настольный компьютер или ноутбук;

б) основное программное обеспечение;

в) компьютерную мебель - стол, кресло;

г) дополнительные периферийные устройства - маршрутизатор, планшетный сканер или документ-камера (далее - сканер), принтер;

д) компьютерные тифлотехнические средства универсального назначения - адаптированный видеодисплей, тактильный дисплей, аудиодисплей, специальное программное обеспечение, устройство печати шрифтом Брайля (далее - брайлевский принтер).

В целях обеспечения эффективной занятости инвалидов по зрению и повышения производительности их труда конкретное КСРМ оснащают прикладными программами, необходимыми для выполнения профессиональных обязанностей на данном КСРМ.

4.2 Типовое КСРМ должно быть оснащено стандартным оборудованием, дополнительными периферийными устройствами и компьютерными тифлотехническими средствами универсального назначения наиболее совершенных моделей, пригодных для использования в работе по профессиям, связанным с информационно-коммуникационной техникой. Типовое КСРМ должно быть оснащено оборудованием и другими компонентами, находящимися в производстве на момент оснащения КСРМ.

4.3 Брайлевские принтеры должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 50917.

4.4 Размерные характеристики КСРМ и обозначения зон досягаемости (далее - зона) - по ГОСТ 12.2.032. Зону 2, включая зону 1, рекомендуется использовать для размещения стандартных устройств ввода информации, адаптированного видеодисплея и (или) аудиодисплея, зону 3 - для размещения остального оборудования, кроме тактильного дисплея, и документов. Тактильный дисплей размещают на выдвижной доске по 8.9.

4.5 Компьютер, входящий в состав типового КСРМ, должен быть оснащен русскоязычной операционной системой и основными прикладными программами общего назначения. Компьютерные тифлотехнические средства универсального назначения (аппаратные и программные) должны выводить информацию на русском языке, иметь русскоязычную систему управления и документацию.

4.6 По способу получения инвалидом по зрению информации, выводимой компьютером и компьютерными тифлотехническими средствами универсального назначения, КСРМ подразделяют на три вида:

а) с адаптированным видеодисплеем;

б) с тактильным дисплеем;

в) с аудиодисплеем.

4.7 В целях повышения производительности труда инвалидов по зрению и охраны их здоровья рекомендуется оснащать КСРМ компьютерными тифлотехническими средствами универсального назначения и дополнительными периферийными устройствами в следующих наиболее часто встречающихся комбинациях:

а) адаптированный видеодисплей и аудиодисплей;

б) адаптированный видеодисплей, сканер с программным обеспечением, позволяющим работать с документами;

в) тактильный дисплей и аудиодисплей;

г) тактильный дисплей и брайлевский принтер;

д) аудиодисплей и сканер с программным обеспечением, позволяющим работать с документами.

5 Требования к компьютерному специальному рабочему месту с адаптированным видеодисплеем

5.1 Адаптированный видеодисплей специального рабочего места должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 52871.

5.2 КСРМ с адаптированным видеодисплеем предназначено для предоставления возможности инвалиду по зрению, использующему в качестве основного средства получения информации зрительный остаток (далее - слабовидящий пользователь), работать на компьютере.

5.3 Производительность видеоадаптера компьютера должна позволять работать с программами, особенно требовательными к скорости изменения изображения на экране и к его четкости. При использовании любых прикладных программ должны быть сохранены комфортные для слабовидящего пользователя условия работы.

5.4 В качестве адаптированного видеодисплея используют стандартный цветной монитор, характеристики и способ размещения которого соответствуют ГОСТ Р 50923, с учетом дополнений, изложенных в настоящем стандарте. Компьютер оснащают необходимым для работы слабовидящего пользователя специальным программным обеспечением.

5.5 Размер экрана монитора по диагонали должен быть не менее 48 см (19 дюймов). Частота вертикальной развертки монитора должна быть не менее 60 Гц при разрешении 12801024 пикселей (при формате экрана 4:3) или 1366 768 пикселей (при формате экрана 16:9). Монитор должен обладать достаточной яркостью, иметь матовое или антибликовое покрытие и собственную аппаратную систему управления.

5.6 Специальное программное обеспечение для слабовидящего пользователя должно обладать следующими возможностями:

а) увеличения изображения, находящегося в отдельной области экрана, не менее чем в два раза и расширения его до размеров всего экрана;

б) определения по команде пользователя части экрана для детального рассмотрения находящегося в ней изображения;

Условия труда инвалидов —- это совокупность факторов, оказывающих влияние на состояние работника с ограничениями по здоровью в процессе его трудовой деятельности. Работодатель в силу действующего законодательства обязан организовать производственный процесс так, чтобы не нанести вреда персоналу. В связи с этим трудоустройство людей с ограниченными возможностями имеет свои особенности.

Трудоустройство работника с инвалидностью

Инвалиды с 3 группой (самая легкая) обычно не испытывают значительных проблем с трудоустройством, так как ограничения их способности к труду незначительны. А вот можно ли по ТК принимать на работу с вредными условиями инвалида 2 группы, определить не так просто. Формально ТК РФ такого запрета не содержит, а значит, руководствоваться необходимо индивидуальной программой реабилитации (ИПР) сотрудника и санитарными правилами СП 2.2.9.2510-09, исключающими работу лиц с ограниченными возможностями в условиях повышенного влияния вредных и опасных производственных факторов. Что касается первой группы, то она традиционно считалась нерабочей, в последнее время такие ограничения частично сняты, но первую группу присваивают все же людям, не способным к труду. Однако если индивидуальная программа реабилитации подразумевает возможность работать, а работодатель готов создать необходимые условия, трудоустраивать их не возбраняется.

На каких должностях работают инвалиды

Если труд работнику не противопоказан, то его принимают на работу на любую должность, которая подходит по квалификации и состоянию здоровья. К примеру, персонал, имеющий ограниченные возможности здоровья, трудоустраивают на должности, для которых определены оптимальные условия труда 1 класса, и примеры профессий людей - инвалидов 2 группы в этом случае выглядят следующим образом:

комплектовщики;
вахтеры;
гардеробщики;
массажисты;
бухгалтеры;
операторы call-центра;
интернет-маркетологи;
SMM-менеджеры;
копирайтеры;
программисты и т.д.

Для крупных компаний с числом работников от 100 человек установлена обязательная квота на трудоустройство сотрудников с ограниченными возможностями. Их количество в штате компании должно составлять от 2 до 4% персонала. Из численности для расчета исключаются «вредники», так как, хотя работа инвалидов во вредных условиях труда по ТК РФ не регламентирована, ее запрещают санитарные правила.

Какие документы нужны при трудоустройстве

При приеме на работу такого сотрудника закон позволяет требовать от него только те документы, которые предусмотрены статьей 65 ТК РФ:

паспорт;
трудовую книжку;
СНИЛС.

Этот список работодатель вправе дополнить другими документами, обусловленными характером будущей работы, например, справкой об отсутствии судимости, которая необходима педагогам. Требовать же документы о состоянии здоровья не допускается, если работа не связана с вредными или опасными производственными факторами или если должность не поименована в приложении № 2 к приказу Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н.

При наличии ограничений работник по собственной инициативе может предъявить работодателю документы, подтверждающие его статус инвалида, к ним относятся:

справка об инвалидности с указанием присвоенной группы. По действующему порядку 1 группа инвалидности присваивается на два года, 2 и 3 — на один год. Таким образом, справка имеет определенный срок действия: после его окончания работник предъявляет новый документ или теряет льготы и компенсации, обусловленные его статусом;
индивидуальная программа реабилитации (ИПР). В ней прописываются ограничения и требования к условиям труда для этого специалиста, разрешенные для него параметры работы и т.д.

Работодателю необходимо изучить ИПР соискателя и определиться, сможет ли он предоставить необходимые условия или нет.

Пример

На должность специалиста по кадрам устраивается гражданка Иванова А., у которой в справке об инвалидности написано, что нужна работа в помещении, где отсутствуют вредные производственные факторы, позволяющее отнести рабочее место к третьему классу опасности. Работа по этой должности не предполагает нахождение на улице, условия труда на рабочем месте оптимальные, что отражено в карте СОУТ, следовательно, Иванову А. мы принимаем на работу.

Если организация не имеет возможности организовать специальные рабочие места или не готова нести затраты по дооборудованию имеющихся, кандидату отказывают в трудоустройстве. К этому вопросу стоит подойти серьезно, особенно если соискатель пришел с направлением из службы занятости или обратился через аналогичный портал. Необходимо развернуто обосновать свою позицию и указать причину отказа. В противном случае работодателя обвинят в дискриминации людей с инвалидностью и привлекут к административной ответственности.

Особенности оформления взаимоотношений с работником, получившим инвалидность в период работы

Многих заболевших или получивших увечья сотрудников интересует вопрос: при какой группе инвалидности сохраняется рабочее место, а при какой нет. Ответ дать не всегда просто. Для этого необходимо внимательно изучить ИПР работника и карту специальной оценки условий труда рабочего места, на котором предполагается труд инвалида. Когда работник признается полностью нетрудоспособным, вопросов обычно не возникает — его увольняют по пункту 5 статьи 83 ТК РФ. Но проблемы возникают с «вредниками», получившими инвалидность, особенно 3 группы. Зачастую они согласны продолжать работу даже себе во вред. В таком случае работодателю, чтобы разобраться, может ли инвалид работать во вредных условиях труда с его согласия, следует обратиться к санитарным правилам СП 2.2.9.2510-09. В соответствии с ними привлекать таких работников к «вредной» работе нельзя. Их необходимо перевести в оптимальные или допустимые условия труда, либо при отсутствии таковых вакансий или отказе работника уволить по основаниям пункта 8 статьи 77 ТК РФ.

Пример

В организации работает сварщик Семенов К., получивший инвалидность 3 группы. В карте СОУТ рабочего места сварщика определен класс 3.2 — вредные условия труда. В соответствии со статьей 209 ТК РФ и СП 2.2.9.2510-09 работодатель обязан создавать работникам-инвалидам допустимые условия труда. Таким образом, ответ на вопрос, может ли инвалид 3 группы работать во вредных условиях труда, звучит отрицательно — не может. Такого работника необходимо немедленно, с даты получения документов об инвалидности, отстранить от работы, а в дальнейшем перевести на безопасное место либо уволить. Аналогично придется поступить, если у организации нет возможности соблюсти требования ИПР работника.

Если же ИПР позволяет трудиться, условия труда не являются вредными, а работодатель готов дооборудовать рабочее место или предложить другое подходящее по здоровью, с работником заключается дополнительное соглашение, в котором фиксируются все новые условия.

Обязанности работодателя по созданию условий для работника

Все условия прописываются в ИПР, и организация обязана выполнить эти требования. Важнейший вопрос, который необходимо решить при приеме на работу сотрудника с ограничениями по здоровью — разрешенный для него график работы. В ТК РФ оговорены ограничения по труду работающим инвалидам, которые зависят от имеющейся группы инвалидности:

для инвалидов I и II групп максимальная продолжительность рабочей недели составляет не более 35 часов — таким работникам устанавливается стандартный размер оклада для их должностной позиции, то есть такой же, как и здоровым работникам, которые трудятся 40 часов в неделю;

для инвалидов III группы стандартная рабочая неделя составляет обычные 40 часов, но если по состоянию здоровья ему устанавливается сокращенная рабочая неделя, например, 35 часов или меньше, то оплата его труда производится пропорционально объему отработанного им времени.

Эти общие ограничения применяются в случае, если сотрудник при трудоустройстве предъявил только справку, подтверждающую имеющуюся у него группу инвалидности. Если же он принес индивидуальную программу реабилитации, то приведенные ограничения подлежат корректировке в соответствии с ИПР конкретного работника. В ней четко указывается максимальное количество часов работы в неделю, допустимое для данного сотрудника.

Кроме сокращенного рабочего времени работодатель обязан предоставить работнику, имеющему ограничения по здоровью, другие компенсации, предусмотренные ТК РФ. Наиболее важные из них перечислены в таблице.

Характер предоставляемой льготы

Удлиненная продолжительность оплачиваемого отпуска

Общая длительность ежегодного оплачиваемого отпуска должна составлять не менее 30 календарных дней. Ее увеличивают в соответствии с ИПР или по согласованию между работодателем и работником. Конкретная продолжительность отпуска прописывается в трудовом договоре

Предоставление неоплачиваемого отпуска по заявлению работника

По заявлению сотрудника работодатель обязан предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы до 60 календарных дней в течение рабочего года. Такой отпуск не подлежит переносу на следующий год, если он не использовался в текущем периоде

Ограничения на привлечение к сверхурочной работе

Сотрудника привлекают к сверхурочной работе только тогда, когда он изъявил письменное согласие на такую деятельность, и она не запрещена ему в соответствии с его ИПР

Особая продолжительность оплачиваемого периода временной нетрудоспособности

Продолжительность длительности одного больничного листа ограничивается 4 месяцами. Максимальная общая длительность пребывания на больничном в течение года составляет 5 месяцев. При заболевании туберкулезом эти ограничения не действуют, больничный оплачивается полностью до восстановления трудоспособности или пересмотра имеющейся группы инвалидности

В дополнение к перечисленным льготам работник с инвалидностью имеет право на получение налогового вычета в размере 500 рублей ежемесячно. Для некоторых категорий работников-инвалидов, например, так называемых чернобыльцев, эта сумма увеличивается до 3000 рублей в месяц.

В случае проверок действия инспектора по охране труда при наличии в штате учреждения среди работников инвалида с третьей группы инвалидности, не говоря уж о второй или первой, сводятся к проверке документов. Информацию о предоставляемых сотруднику льготах, продолжительности рабочей смены, продолжительности отпусков и прочее целесообразно отразить в трудовом договоре, чтобы избежать лишних вопросов. Если набор льгот меняется, например, в связи с пересмотром присвоенной группы инвалидности, то это необходимо указать в дополнительном соглашении.

Проведение специальной оценки условий труда на местах работников с инвалидностью

Когда создаются выделенные рабочие места для инвалидов, спецоценка их проводится в соответствии с положениями федерального закона № 426-ФЗ. Особенно внимательно необходимо отнестись к оценке результатов этой процедуры. В частности, убедиться, что условия работы, в которых трудится такой специалист, соответствуют его индивидуальной программе реабилитации и требованиям Санитарных правил СП 2.2.9.2510-09, которые определяют допустимые условия работы для данной группы сотрудников. Согласно разделу 4 этого нормативного документа запрещается привлечение работников к труду, если условия на их рабочих местах не укладываются в установленные гигиенические нормативы и оказывают выраженное негативное влияние на состояние их здоровья.

Когда работать нельзя

Не допускается организация работы инвалидов на местах, характеризующихся повышенным влиянием следующих вредных и опасных факторов:

физические факторы, включая шум, повышенную температуру воздуха, вибрацию и т.д.;
химические факторы, в том числе загазованность воздуха в рабочем помещении, присутствие вредных химических веществ в рабочей зоне и проч.;
биологические факторы, включая патогенную флору и микроорганизмы, контактирующие с организмом работника;
нервные и психические нагрузки, включая высокую степень монотонности труда, значительные эмоциональные перегрузки и др.

Если проведена специальная оценка условий труда инвалидов и места сотрудников, имеющих ограничения по здоровью, признаны оптимальными или допустимыми, они продолжат работу в прежних условиях. В этом случае информация об установленном классе условий их труда вносится в трудовой договор. Кроме того, работодатель подает в территориальное подразделение Государственной инспекции труда декларацию, подтверждающую соответствие условий труда на данном месте действующим нормативам.

Сколько платить на травматизм

На основании результатов специальной оценки и с учетом наличия подтвержденной группы инвалидности определяется размер страховых взносов, уплачиваемых работодателем в Фонд социального страхования на травматизм. Для сотрудников этой категории они будут составлять 60% от установленного для данной организации тарифа. Для остальных страховых взносов, уплачиваемых в ФСС и ПФ РФ в 2021 году, их размер составляет:

в ПФР – 22% - тариф действует до достижения предельной величины дохода, которая составляет 1150 тыс. рублей (после того, как выплаты сотруднику превысили эту сумму, тариф взносов в ПФР сокращается до 10%);
в ФСС – 2,9% - после достижения предельной величины дохода, установленной на уровне 865 тыс. руб., взносы не начисляются;
в ФОМС – 5,1% - для этой категории взносов предельная величина дохода не определена: они уплачиваются с любых размеров сумм, выплаченных работникам.

Таким образом, трудоустройство инвалидов, которое является обязанностью всех крупных работодателей, налагает на организацию дополнительные условия в части организации их труда. Этому вопросу необходимо уделить особое внимание, так как они наиболее тщательно контролируются специалистами Трудовой инспекции.

Если офтальмологи обнаруживают серьёзные проблемы в работе зрительного анализатора, которые затрудняют или полностью ограничивают выполнение бытовых задач, можно готовить документы и направление на МСЭ для установления инвалидности. Об особенностях статуса при нарушении зрения расскажем далее.

Понятие инвалидности по зрению

Рассматриваемая патология излечивается не во всех случаях и не даёт ожидаемых результатов даже при использовании современных способов терапии. В таких случаях уместно назначить группу инвалидности.

По словам специалистов, те или иные аномалии со зрением есть у 20% жителей Земли. В качестве провокаторов нарушений и утраты зрительной функции (частично или полностью) обозначают такие недуги, как:

- катаракта (приобретённая или врождённая);

- ретинопатия различного происхождения;

Не исключаются различные травмы глаза.

Интересно! Развитие слепоты (тотальной и необратимой) в некоторых случаях связано не со здоровьем глазного яблока, а с повреждением зрительного нерва или аномалией затылочной области мозга.

Ещё одним поводом для присвоения особого статуса по зрению становится пожилой возраст гражданина, но строго насчёт возраста ограничения в законе не прописаны.

Зато чётко регламентированы правила, согласно которым устанавливают льготный статус. Они указаны в следующих законодательных актах:

Номер акта	Дата принятия	Что регламентирует
ФЗ-46	03.05.2012 г.	О ратификации международной конвенции о правах инвалидов
ФЗ-181	24.11.1995 год	Устанавливает гарантированный объем соцпомощи лицам с ОВЗ
Постановление правительства №95	20.02.2006 год	Содержит основные правила и условия, при которых происходит назначение инвалидности людям с нарушениями зрения
Приказа Минздрава №535	22.08.2005 год	Устанавливает регламент проведение МСЭ
Приказ Министерства труда №101	23.12.2009 год	Устанавливает правила назначения определенной группы, соответствующей состоянию больного

Как присваивают группу инвалидности: основные критерии

У взрослых

Группу дают при обнаружении заболевания, присутствующего в специальном перечне (нормативном акте). Если говорить об инвалидности по зрению у совершеннолетнего человека, здесь эксперты МСЭ принимают во внимание:

- нуждаемость в соцзащите и господдержке;

- скорость прогресса выявленной патологии, её тяжесть;

- степень потери зрения и прогнозы по его восстановлению;

- влияние проблемы на способность обучаться, ориентироваться и тд.

Плюс, специалисты комплексно оценивают результаты диагностик, всех показателей. Особый статус назначают, если есть отклонения по нескольким (и более) указанным пунктам. Если в процесс вовлечены оба органа зрения, во время определения сохранившихся возможностей ориентируются на состояние наиболее здорового глаза.

Детская инвалидность по зрению

Применительно к детям (то есть гражданам до 18 лет) о льготном статусе говорят в случае значительного спада у них зрительных функций. При этом учитывают:

- устойчивость патологии и прогнозы;

- явность симптомов и сопутствующих проблеме проявлений;

- социальные или физиологические ограничения, вызванные аномалией зрения или травмой.

Детям не положена конкретная группа. Получить её нужно совершеннолетнему гражданину в ходе нового, взрослого освидетельствования. В итоге такому льготнику дополнительно устанавливают статус «инвалид с детства».

Срок действия справки по инвалидности: временный или постоянный

Постановление правительства №247 даёт представление о болезнях зрительной системы, позволяющих получить группу пожизненно. Также освобождение от периодического подтверждения статуса возможно в иных ситуациях.

Как бы там ни было, важно иметь представление о правилах выписки определённой справки (постоянной или временной):

Работа зрительной системы восстановилась полностью: человек признается работоспособным и льготный статус более не назначается.
Динамика положительна, но работа глаз еще имеет выраженные дефекты: выдается справка о назначении иной менее серьезной группы.
Несмотря на курс лечения и реабилитации состояние больного не меняется: справку продляют на новый срок.

Кстати! Если прошло несколько периодов, на которые была назначена временная инвалидность, а динамика отсутствует, специалисты могут выдать бессрочную справку.

У больного отмечаются необратимые выраженные изменения естественной анатомии организма, которые привели к утрате способностей.
Тотальная слепота или снижение работы анализатора до 0,03.

Состояние льготника подлежит проверке на МСЭ (раз в 1-2 года), чтобы знать, помогают ему реабилитационные мероприятия или нет, что нужно изменить и тд.

Группы инвалидности для лиц с нарушениями зрения

Характеристики устанавливаемых по зрению групп инвалидности практически аналогичны назначаемым при других аномалиях:

Группа	Степень утраты зрительных способностей	Характеристика
Третья	40-60%	Имеются значительные нарушения работы глаз. Больному требуются специальные приспособления для осуществления обычных действий. Способность к самообслуживанию сохранена в полном объеме.
Вторая	65-90%	Имеются выраженные нарушения деятельности. Больному часто требуется помощь других лиц.
Первая	>90%	Тяжелые поражения анализатора, стойкая дисфункция зрительной системы. Нередко тотальная слепота.

Как правило, требуется личное присутствие льготника на МСЭ. В исключительных (сложных) случаях специалисты выезжают в стационар или на дом.

Интересно! Оценивая состояние организма в комплексе, рассматривают различные параметры и назначают балл по международной номенклатуре EDSS.

Виды трудовой деятельности, разрешенные инвалидам по зрению

При сохранности интеллектуальных, физических возможностей плохо видящий или незрячий человек может трудиться. Закон не лишает данного права инвалидов всех категорий, хотя «рабочей» считается 3 группа. Но особый статус означает, что придётся соблюдать определённые правила. К примеру, инвалид по зрению не должен работать:

- в помещениях с высокой влажностью;

- не нормированно или в ночную смену;

- за компьютером в течение долгого времени;

- с мелкими деталями и там, где нужно хорошее зрение;

- с химикатами (к примеру, на производстве бытовой химии);

- в условиях высокого психологического напряжения и стресса;

- в условиях повышенной физической и динамической нагрузки;

- в качестве управленца сложными производственными машинами.

Если работодатель готов взять на работу сотрудника с особенностями, ему предстоит создать комфортные рабочее место.

Льготы для инвалидов по зрению

Категория граждан, о которой идёт речь в материале, является социально незащищённой и потому обеспечивается всесторонней господдержкой в виде экономических и социальных программ. Далее изложим основные виды помощи.

Пособие по инвалидности для слабовидящих и слепых

Пенсия и ежемесячные денежные выплаты необходимы гражданам с ограничениями по зрению, чтобы несмотря на справку об инвалидности и своё сложное положение вести нормальную жизнь. Суммы выплат отличаются в зависимости от группы:

Группа инвалидности	Размер стандартного пособия	Для инвалидов детства	ЕДВ
Третья	4491,30	4491,30	2227,55
Вторая	5283,84	10567,73	2782,67
Первая	10567,73	12681,09	3896,43

Несовершеннолетние лица с аномалиями зрительного характера получают пособие — это 12681,09 руб., а также ЕДВ — это 2782,67 руб.

Внимание! Повышаются указанные начисления каждый год в ходе индексации. Кроме пенсионных пособий льготнику также может предоставляться адресная помощь.

Другие привилегии

В качестве преференций, облегчающих жизнь инвалида, выделяются:

- бесплатно выдаваемые ТСР;

- компенсация 50% затрат на ЖКУ;

- дополнительный отпуск, короткая рабочая неделя;

- соцпакет — бесплатные лекарства по рецепту, проезд, путёвка в санаторий;

- собака-поводырь (при необходимости).

Порядок оформления инвалидности

Процесс получения особого статуса не такой сложный как может показаться. Каждый шаг здесь известен и отработан. Кроме того, в случае затруднений можно обратиться за помощью в соцслужбы.

Требуемая документация

Слабовидящий получатель инвалидности перед МСЭ подготавливает бумаги, а именно:

- свой паспорт и СНИЛС;

- полис медицинского страхования;

- выписки из медкарты с печатью врача;

- справка и характеристика с места работы.

Прохождение экспертизы

В назначенный членами комиссии день потенциальный льготник проходит всестороннюю проверку в бюро МСЭ. Три эксперта и независимый специалист (его можно пригласить по желанию больного) осуществляют визуальный осмотр, делают выводы об общем состоянии.

Учитываются выписки врачей и не только. По итогу принимается решение. Если оно отрицательное, отказ должен быть обоснован. В обратной ситуации выдаются справка об инвалидности, ИПР.

Если освидетельствование первое, справка действует год (для 2 и 3 групп) или несколько лет (при 1 категории):

Отметим, что согласно нововведениям 2019 года регламент определения группы присутствие больного не обязательно.

Отказ в инвалидности: что делать?

Обжаловать не присвоение особого статуса можно путём подачи:

- жалобы в вышестоящее бюро;

- искового заявления в суд.

Важно! К примеру, при замене хрусталика гражданин не обладает правом на инвалидность и отказ будет правомерным.

Особенности реабилитации слабовидящих инвалидов

В процессе реабилитации можно как полностью восстановиться и вернуться к полноценной жизни, так и обрести новые возможности взамен утраченному зрению. В любом случае инвалидам по зрению предоставляют ТСР:

- тонометры и термометры;

- тифлоплееры и магнитолы;

- спортинвентарь для слабовидящих.

Плюс, гражданин с соответствующими проблемами бесплатно обучается шрифту Брайля, получает образование в ВУЗах, участвует в различных культурных мероприятиях. Таким образом, инвалид по зрению становится важной частью общества.

Правительство РФ позаботилось о людях с плохим зрением и разработало специальную программу для граждан с ограниченными возможностями. Что такое инвалидность по зрению, в каком случае ее можно получить, какие льготы положены таким гражданам? На эти вопросы вы найдете ответ в статье.

Причина снижения зрения

биологические;
социальные;
внешняя среда.

Биологические факторы

генные мутации, передающиеся по линии родства;
различные хромосомные дефекты;
врожденные дефекты;
внутриутробные аномалии;
родовые травмы;
возрастные изменения.

К снижению зрительной функциональности может привести патологические изменения тела хрусталика, стекловидного тела, сетчатки, роговицы, склеры.

опорно-двигательного аппарата;
шейного отдела позвоночника;
кровеносной системы;
черепно-мозговые травмы;
перенесенные инфекции;
сахарный диабет.

Патологии опорно-двигательного аппарата приводят к нарушению кровообращения, что негативно отражается на зрительном аппарате. Деформация шейного отдела позвоночника неизбежно оказывает негативное влияние на зрительный аппарат, так как через этот отдел позвоночника проходят питающие кровью мозг и зрительные органы артерии.

Внешние факторы

Человек часто становится заложником неблагоприятной экологической обстановки или неподходящих условий труда. На качество зрения может влиять недостаточная освещенность, перемена места жительства (переезд на крайний север, в тундру).

В суровых северных условиях хорошо выживают коренные жители, которые приспособились к своей экосистеме. К примеру, веками выработанный рацион питания позволяет им сохранять здоровье (и зрение) на высоком уровне. Дети, рожденные в условиях южных регионов, при переезде в северные регионы могут частично утратить качество зрения из-за неблагоприятных климатических условий и недостаточной освещенности во время полярной ночи.

длительного напряжения зрительного аппарата при чтении, отсутствия перерывов;
неправильного положения корпуса во время работы за компьютером;
работы за компьютером с поврежденным монитором.

Негативное влияние на качество зрения оказывают вредные привычки (табакокурение, алкоголь), вредные условия труда на производстве.

Социальные факторы

Группы инвалидности

Инвалидность при нарушении зрительной функциональности присваивается гражданам, которые полностью утратили зрение, либо тем, у кого выявлено частичное нарушение. Критерием является отсутствие возможности работать в полном объеме, ухаживать за собой и полноценно функционировать в социуме.

Человек, частично утративший зрение, не может нормально функционировать в обществе, так как не видит полностью картину вокруг себя.

способность ориентироваться в пространстве;
способность удовлетворять свои потребности без посторонней помощи;
возможность общаться с людьми, различать собеседника;
способность к обучению, труду.

Перечисленные критерии могут отличаться степенью тяжести патологии, снижающей качество жизни гражданина. Чем больше нарушения, тем сложнее человеку приходится. Специалисты оценивают состояние больного по качеству визуализации наиболее здорового из двух глаз.

острота зрения;
угол поля зрения;
электрофизиологические показатели;
возможность работать.

Оценку состояния гражданина проводят опытные офтальмологи.

Первая группа

Первую группу дают тем, кто полностью либо частично утратил зрение. Поле зрения инвалидов ограничивается 10 градусами, что делает их полностью недееспособными. Такие граждане не в состоянии заботиться о себе, удовлетворять свои потребности без посторонней помощи. Они нуждаются в постоянной опеке со стороны других людей.

К данной группе относятся граждане с необратимым повреждением зрительного нерва, которое не поддается хирургической коррекции и иным методам восстановления. Это пожизненная слепота.

Вторая группа

Зрительное поле инвалидов данной группы сужено до 20 градусов, Человек может позаботиться о себе, частично удовлетворить свои потребности. Помощь со стороны необходима, но не всегда. Если оборудовать жилое пространство инвалида специальными приспособлениями, он сможет обходиться без посторонней помощи. Сопровождающий понадобится при выходе на улицу, для посещения муниципальных учреждений и т.д.

Третья группа

Зрительное поле инвалидов третьей группы сужено до 40 градусов. Они не нуждаются в опеке, могут самостоятельно удовлетворять свои нужды, выходить на улицу без посторонней помощи. Для работы им необходимы очки и иные приспособления для увеличения остроты зрения.

Подведем итог: первая группа практически ничего не видит, вторая группа слабо ориентируется в пространстве и нуждается в постоянной опеке, третья группа может самостоятельно себя обслуживать и работать в очках с усиленными линзами.

Основанием для оформления группы инвалидности является не плохое зрение как таковое, а суженый угол обзора и острота зрения. Люди с близорукостью/дальнозоркостью к группам инвалидности не относятся. Также медицинская комиссия учитывает общее состояние больного, зафиксированное в медкарте, возраст и особенности среды проживания. Не без внимания остается материальное положение пострадавшего, его социальный статус.

Указанные параметры оценки зрения характерны для взрослых и детей. По достижении возраста 18 лет ребенок проходит диагностическое обследование, ему присваивают взрослую группу инвалидности.

Как оформить инвалидность по зрению

Если человек полностью утратил зрение, заполнять документы на получение инвалидности может доверенное лицо. Доверенность оформляют у нотариуса с учетом требований законодательства.

Этапы оформления инвалидности:

получить направление на экспертизу от офтальмолога;
подать заявление и пакет документов в районный МСЭ.

Следует учитывать, что получить направление на экспертизу можно только после неэффективности назначенного окулистом лечебного курса. Также больному понадобится пройти полный цикл аппаратного обследования, сдать все анализы. После этого офтальмолог выписывает направление на экспертизу, которое заверяется подписью главного врача поликлиники. Если пациент полностью утратил зрение, врач выписывает направление на комиссию.

Как проходит экспертиза, можно узнать у сотрудников МСЭ. После завершения обследования назначают собеседование с консилиумом врачей, по результатам которого определяют льготы и необходимость социальной помощи. Консилиум также определяет группу.

Результатом освидетельствования является либо временный статус инвалидности, либо постоянный. Постоянный статус определяет пожизненную инвалидность, то есть, человеку не нужно проходить регулярное освидетельствование. Временный статус предполагает прохождение повторных экспертиз.

при слепоте на оба глаза;
снижение остроты до 0,3 ед и больше;
после безрезультатного оперативного вмешательства;
снижение угла зрения до 10 градусов.

То есть, постоянный статус инвалида присваивают при необратимой патологии.

Если комиссия посчитает необходимым, обследуемый обязан предоставить дополнительные документы. К примеру, может потребоваться документ, подтверждающий получение травмы на производстве.

Переосвидетельствование

собрать необходимые документы;
предоставить отчет о прохождении медицинских процедур;
отнести документы в региональное МСЭ;
явиться на комиссию в установленное время.

После перекомиссии гражданин может лишиться статуса инвалида либо получить новую группу. В итоге переосвидетельствование может повлиять на размер социальной выплаты/пенсии.

Причиной переосвидетельствования может стать заявление гражданина, несогласного с решением предыдущей комиссии по установлению инвалидности. Однако такое событие происходит только на основании судебного решения, если судья сочтет иск заявителя законным.

при резком изменении состояния инвалида в сторону улучшения;
при инициации контрольных проверок вышестоящими организациями.

Иногда причиной перекомиссии являются обстоятельства личного порядка инвалида.

Если гражданин работает, необходим документ об условиях труда.

Переосвидетельствование не проходят женщины после 55 лет и мужчины после 60 лет.

Сроки прохождения перекомиссий для разных групп отличаются. Чтобы не пропустить время переосвидетельствования, нужно держать связь с представителями МСЭ. Инвалиды третьей и второй группы проходят медкомиссию ежегодно.

После достижения возраста 18 лет инвалиду присваивается взрослая категория, переосвидетельствование проходит в бюро МСЭ для взрослых людей.

Снятие бессрочной инвалидности

нарушение сроков переосвидетельствования;
наличие ложного диагноза;
несоответствие диагноза заболеванию.

Инвалид также имеет право требовать аннулирование пожизненного статуса, для этого следует подать соответствующее заявление и обосновать причины. К заявлению следует приложить пакет документов, которые необходимы для переосвидетельствования.

Отказ в установлении инвалидности

По каким причинам человеку могут отказать в группе инвалидности? На самом деле это происходит очень часто. Если у человека резко упало зрение до 0,6 ед, то он расценивает это событие как личную трагедию. Но для консилиума врачей такой недостаток не является причиной для назначения инвалидности. Также группу не назначают при потере одного глаза, если второй видит достаточно хорошо.

Временное снижение остроты визуализации после травмы, операции также не является причиной для определения группы инвалидности. Комиссия назначит переаттестацию через 12 месяцев, чтобы удостовериться в тяжести патологии. После перенесенной тяжелой болезни качество визуализации может снизиться, но со временем зрительная функция восстанавливается.

Обжаловать решение комиссии можно в течение месяца после получения официального отказа. При повторном отказе можно подавать исковое заявление в суд.

Положенные льготы

в приобретении медицинских препаратов;
психотерапевта;
социальной;
экономической.

Соцзащита положена каждому инвалиду по зрению, также государством назначается пенсия. Размер пенсионного обеспечения зависит от группы инвалидности, постоянно индексируется. Для граждан непенсионного возраста полагаются социальные выплаты, размер которых зависит от суммы факторов. К ним относится возраст больного, условия проживания, экономическая составляющая, экология и др. Размер выплат может изменяться (возрастать/снижаться) с учетом перечисленных факторов.

Инвалидам по зрению положен бесплатный проезд в общественном транспорте, снижены налоги на землю и имущество. Для поддержания здоровья больному предоставлена возможность бесплатного лечения в санаториях, бесплатного приобретения некоторых медицинских препаратов.

Возможность трудоустройства

Могут ли инвалиды по зрению работать? Для плоховидящих и слепых людей доступны некоторые виды профессий. К примеру, слепой музыкант либо певец, работник умственного труда.

Инвалиды III группы ничем не ограничены. При соблюдении гигиены зрительного аппарата можно трудиться за компьютером, работать синхронным переводчиком для глухонемых и заниматься другой доступной деятельностью.

Ежегодно от частичной и полной потери зрения страдают тысячи граждан РФ. Для них государство устанавливает социальные выплаты и помощь. Чтобы получить инвалидность по зрению, необходимо обратиться к участковому офтальмологу, пройти курс лечения и получить направление на комиссию. После тщательной проверки консилиум врачей установить группу инвалидности, определит размер пособий и льгот для пострадавшего. Группу могут дать пожизненно или назначить временную инвалидность с периодическим прохождением повторных экспертиз.

Пропускать срок переосвидетельствования нельзя, в этом случае человек утрачивает статус инвалида. Удостоверение действует до установленного срока, после которого утрачивает законную силу. Пропуск перекомиссии лишает инвалида пособий, льгот и положенной социальной помощи.

При отказе в оформлении инвалидности гражданин имеет право обжаловать свое несогласие в течение месяца после получения официальных документов. При несогласии с установленной группой и размера пособий можно обратиться в вышестоящее бюро либо подать исковое заявление в судебную инстанцию. Также гражданин может инициировать снятие инвалидности, если на то имеются причины личного характера.

Читайте также: