Можно ли предъявить водительское удостоверение вместо паспорта при предъявлении qr
Обновлено: 04.07.2024
Сегодня поступил в личку очень интересный запрос на консультацию о том, законно ли требовать паспорт при предъявлении QR-кода.
И я решила провести ее, так сказать, на широкую аудиторию, потому что многим этот вопрос будет интересен.
Итак, звучал вопрос следующим образом:
"Может ли охранник или продавец, администратор магазина требовать паспорт при предъявление QR-кода? Ведь на основании статьи 330 УК РФ, это является самоуправством и подлежит наказанию в виде большого штрафа".
На самом деле многие граждане, активно протестующие против прививки от всем известного недуга, ссылаются в своих действиях на данную статью. Но я с ними не соглашусь (отчасти). Разберемся подробнее.
Что говорит закон
Ч. 1 ст. 330 гласит:
"Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред".
- во-первых, никакой вред гражданину не наносится,
- во-вторых, сотрудники магазина не занимаются самоуправством, они руководствуются в своей деятельности законами и иными нормативно-правовыми актами (например, указ Президента или же региональный указ губернатора).
Однако стоит сделать оговорку: посмотреть паспорт, чтобы удостовериться в том, что QR-код действительно принадлежит вам, сотрудники право имеют. Однако переписывать данные или фиксировать их иными способами нельзя.
Фиксировать паспортные данные можно только при наличии от вас письменного согласия на обработку персональных данных.
Еще один важный нюанс – изымать паспорт сотрудники магазина не имеют права. Иными словами, показать в своих руках – можно, отдавать в руки сотруднику магазина – имеете полное право отказаться.
Изымать паспорт могут только следственные органы и полиция и то в ограниченных законом случаях.
Можно ли предъявить права, военный билет, студенческий билет вместо паспорта?
Вместо паспорта можно предъявить только военный билет.
Остальные документы, в соответствии с требованиями законодательства, не являются документами, удостоверяющими личность.
Многие сейчас возмутятся, как так, ведь в магазинах (при продаже алкоголя, например) вместо паспорта можно предъявить водительское удостоверение.
Ответ прост – да, можно. Так как данная проверка направлена на уточнение возраста покупателя, а не его личности. Например, в банке при совершении денежных транзакций, где нужно подтверждение личности, также нельзя предъявить водительское удостоверение.
И эти нормы прописаны в законе. Только паспорт или военный билет являются документами, удостоверяющими личность.
Перечень документов, удостоверяющих личность и заменяющих паспорт гражданина РФ, установлен п. 16 статьи закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", и в него входят военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу).
Таким образом, требования сотрудников магазина законны, и гражданин обязан предъявлять паспорт и QR-код при посещении торговых точек, в которых это необходимо, в соответствии с указом Президента и региональными указами.
Первый день жизни с QR-кодами в Екатеринбурге ознаменовался конфликтами горожан и охранников. С введением кодов как таковых многие смирились, недопонимания возникают из-за процедуры их проверки. Зачем охранник требует паспорт, если в указе губернатора сказано про любой «документ, удостоверяющий личность»? Почему не пускают по водительским правам или пенсионному удостоверению? И, наконец, какое вообще право охранник имеет на проверку документов? Разбираемся в сложностях антиковидных мер вместе с юристом Юлией Федотовой.
Начнем с документов. В указе сказано: «. посещение гражданами, достигшими возраста , зданий, строений, сооружений (помещений в них), указанных в абзацах втором и третьем, <. > допускается при наличии у этих граждан QR-кода, <. > а также документа, удостоверяющего личность гражданина». Так по каким конкретно документам должны пускать екатеринбуржцев?
— Вопрос очень интересный. Как я это вижу: в соответствии с указом губернатора доступ в те же ТЦ осуществляется по QR-коду плюс документу, удостоверяющему личность. Там стоит соединительный союз, а не союз «или». Таким образом, только по QR-коду или только по паспорту пройти не получится. Нужно проверять и то, и другое. Но, я считаю, в указе это отражено не совсем корректно. Почему? Дело в том, что после считывания QR-код дает ссылку на первые и последние цифры серии и номера паспорта, а также на инициалы человека. Соответственно, чтобы убедиться, что конкретный код действительно принадлежит конкретному человеку, необходимо проверить его паспорт, — объяснила юрист.
Юрист подчеркивает, что в понятие «документа, удостоверяющего личность» входит широкий перечень различных документов, но проверить серию и номер паспорта, а следовательно и QR-код, по ним невозможно. Таким образом, по букве закона, покупатель вправе предъявлять разные документы: и паспорт, и водительские права, и пенсионное удостоверение. Однако, с точки зрения здравого смысла, охранников, требующих именно паспорта, можно понять.
Но почему полномочия на проверку документов получили самые обычные охранники? Правы ли те горожане, которые в ответ на требование о показе паспорта вызывают Росгвардию и пишут заявления в полицию?
СЮЖЕТ
— У нас в области сейчас действует режим повышенной готовности. Следовательно, указы губернатора имеют приоритетную силу на этот счет. Поэтому охранники в ТЦ не просто вправе — они обязаны проверять у горожан документы. В противном случае собственник ТЦ будет оштрафован на нехилую сумму. Так что говорить, что полномочия по проверке документов есть только у полиции, по меньшей мере некорректно. Это не так. В соответствии с указом губернатора все собственники помещений, доступ в которые осуществляется по QR-кодам и документам, обязаны их проверять. Для этого не надо ставить в каждом помещении полицейского или росгвардейца, — пояснила юрист.
Многие жители России нашли способ обходить коронавирусные ограничения — они просто распечатывают сертификат о вакцинации своего друга или родственника и носят его с собой, пишет journal.tinkoff. Если на входе в кафе или торговый центр не спрашивают паспорт, то предъявляют чужой QR-код как свой. Что грозит за использование чужого сертификата? И имеют ли право на входе в заведения требовать паспорт?
— Если вы просто носите при себе чужой сертификат о вакцинации, отвечать не придется. Главное — никому его не предъявлять, потому что за использование чужого сертификата предусмотрена административная ответственность. А если изменить данные в документе на свои — уголовная, — говорит эксперт по безопасности Дмитрий Сергеев.
Сертификат о вакцинации или перенесенном за последние полгода коронавирусе — это официальный документ. В разных регионах требования к нему отличаются. Например, где-то принимают только документы с QR-кодом, которые получают на портале госуслуг, — такое требование действует в Татарстане. А где-то дают посетителям выбор, какой именно документ предъявлять: с QR-кодом с госуслуг или из медучреждения — с печатью и подписью. Если заведения не будут соблюдать установленные правила, их тоже могут наказать. ИП оштрафовать на 30 000 — 50 000 рублей, а организации — на 100 000 — 300 000 рублей.
Если человек не внес изменения в сертификат, а просто выдавал чужой документ за свой, подделкой это не считается. Но и прав у нарушителя нет никаких. Ответственность будет такая же, как если бы сертификата не было вообще. За первое нарушение грозит предупреждение или штраф от 1000 до 30 000 рублей. Решение о том, как именно накажут нарушителя, принимает суд. Он должен учесть все обстоятельства: привлекали ли раньше человека к административной ответственности, по какой статье и какие последствия могли наступить от его действий. Например, если покупатель ночью без сертификата посетил пустой магазин, где не было посетителей, и поэтому не создал реальной опасности заражения людей. Но при повторном похожем нарушении предупреждения уже не будет — могут назначить и максимальный штраф.
— Если гражданин использовал чужой сертификат, в который внес изменения — переделал в нем данные на свои, то ему грозит уже уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа. Санкция за такое — от ограничения до лишения свободы на срок до двух лет. Штрафом обойтись не получится: эта статья уголовного кодекса его не предусматривает, — говорит Дмитрий.
Чтобы убедиться в том, что код принадлежит именно тому человеку, который его предъявил, достаточно сверить его данные с паспортом. Если паспорт на входе не потребовали, это не значит, что можно показывать чужой документ: нарушителя могут выявить, если в заведение придет проверяющий. Кроме того, в любом месте, где человек расплачивается банковской картой, при оплате работник видит данные, указанные на ней: фамилию и имя. И может сравнить их с теми, что приводятся в сертификате. А при посещении спортзалов, фитнес-салонов, клубов клиент заключал договор — значит, его реальные данные уже есть у организации, и их просто могут сравнить с теми, что указаны в сертификате.
Так имеют ли право рестораны и ТЦ требовать паспорт у посетителей?
В обычной ситуации человек не обязан носить с собой паспорт. Но при введении режима повышенной готовности граждане должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность. Режим повышенной готовности на сегодняшний день объявили во всех регионах — носить документ обязательно.
— Если кому-то установленные правила не нравятся, их всё равно придется исполнять. Или пытаться обжаловать в суде. Но пока об отмене судом федеральных законов и региональных постановлений субъектов Федерации, которые устанавливают коронавирусные ограничения, мне неизвестно, — сообщил эксперт. — Требовать у посетителей паспорт или любой другой документ сотрудники ресторанов, магазинов и других заведений не могут. Право проверки документов есть только у полиции. А вот попросить у покупателя или посетителя добровольно подтвердить свою личность представитель заведения вправе. Иногда местные власти в постановлениях и распоряжениях сразу указывают, что вместе с сертификатом нужно предъявить документ, удостоверяющий личность. В таком случае требования сотрудников обоснованы. Но даже если такого требования в региональных документах нет, предъявлять удостоверение личности придется.
Главное в данном случае, чтобы в регионе действовало правило, которое обязывает граждан подтверждать факт вакцинации или перенесенного заболевания. В такой ситуации работники любой организации, на которую распространяются эти меры, вправе предложить гражданину подтвердить свою личность.
Если посетитель показал сертификат, предъявил паспорт или права, в которых указаны те же данные и год рождения, то у организации нет права отказать ему в доступе на территорию. Но если человек сертификат показывает, а подтвердить, что это именно его документ, не может, ему могут запретить проход.
Если посетитель пришел с чужим документом в торговый центр или сел за столик в кафе, существуют признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 КоАП РФ. Тогда правоохранительные органы вправе и проверить наличие сертификата, и установить личность его владельца. Если выяснится, что сертификат чужой, они будут решать вопрос о привлечении к ответственности.
Через несколько часов после опубликования текст проекта был удален с сайта. РБК направил вопрос в Минкомсвязи — почему документ исчез с сайта.
«Был опубликован, а затем удален рабочий вариант постановления. В ближайшее время проект постановления будет залит на портал», — заявил РБК представитель министерства.
О том, что министерство готовится запустить эксперимент по переходу на электронный паспорт в виде мобильного приложения, ранее рассказывал источник РБК, близкий к министерству.
Из того текста, который несколько часов провисел на портале, следует, что Минкомсвязь должна разработать приложение до 1 декабря этого года. В эксперименте будут участвовать сама Минкомсвязь, МВД, Минэкономразвития, ФСБ, ФСТЭК и другие госорганы, а также правительство Москвы, ГБУ «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы», «Ростелеком», АНО «Цифровая экономика» и иные юрлица и граждане на добровольной основе.
Чтобы установить мобильное приложение на телефон или планшет, пользователю нужно иметь учетную запись в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), а также запись в Системе управления доступом к информационным ресурсам города Москвы (СУДИР). Для активации мобильного приложения нужно будет обратиться с соответствующим заявлением в «пилотный многофункциональный центр» (МФЦ), предоставить паспорт, согласие на обработку персональных данных. После прохождения авторизации в мобильном приложении работник пилотного МФЦ передаст гражданину расписку о приеме заявления, в которой будет содержаться QR-код, он вместе с биометрическими данными потребуется для активации приложения. Этот QR-код гражданин впоследствии и будет предъявлять для подтверждения своей личности, пояснил источник РБК, близкий к одному из участников эксперимента.
С помощью приложения можно будет подтверждать свою личность во время личного или удаленного обращения за государственными, муниципальными и иными услугами в рамках эксперимента. В частности, таким образом можно будет:
Как в России планировали внедрять электронный паспорт
В России уже несколько лет обсуждается возможность замены гражданского паспорта на электронный аналог. Первую концепцию перехода на электронное удостоверение личности правительство утвердило еще в сентябре 2013 года. Согласно этому варианту, с 2025 года можно будет получить только подобный документ, а с 2030 года бумажные паспорта перестанут действовать.
Выдача электронных удостоверений личности вместо паспорта гражданина России также предусмотрена в нацпрограмме «Цифровая экономика», утвержденной в конце 2018 года. Внедрение электронного паспорта должно повысить качество и скорость процессов взаимодействия граждан с госорганами при выполнении ими государственных функций и оказании госуслуг, с коммерческими организациями, а также между собой.
В середине прошлого года Максим Акимов, занимавший на тот момент пост вице-премьера, заявлял, что выпуск бумажных паспортов прекратится к 2023 году. Предполагалось, что электронный паспорт будет представлять собой пластиковую карточку с чипом, пояснял Акимов. Кто будет оператором системы выдачи электронного паспорта и во сколько обойдется ее создание, должна была определить обновленная концепция и финансово-экономическое обоснование к ней. По первоначальным планам документы должны были внести в правительство в конце 2019 года, а в марте этого года пройти пилот по выдаче электронных паспортов, однако из-за смены правительства в начале этого года предыдущие планы оказалась неактуальными. «В начале этого года с поста вице-премьера ушел Максим Акимов, разработанная под его началом концепция «зависла» на согласовании», — говорит один собеседников РБК, близких к участникам проекта. По словам другого собеседника РБК, есть разработанный российский чип для использования в электронном паспорте, а Гознак готов начать печать карточек с ним, но не хватает документа, который будет регулировать все связанные с процессом вопросы.
Еще один источник РБК, близкий к одному из участников проекта, рассказывал ранее, что переход на электронный паспорт был связан с внедрением цифрового профиля. Это платформа, создание которой также обсуждается в рамках программы «Цифровая экономика» для хранения основных данных граждан (паспорта, СНИЛС, ИНН) и ссылок на данные из государственных информационных систем. Предполагается, что доступ к «профилю» будут иметь сам гражданин, госорганы, а также коммерческие организации (в частности, банки). Законопроект, вводящий понятие «единого цифрового профиля» граждан, был внесен в Госдуму в июле 2019 года группой депутатов, но впоследствии его раскритиковали ФСБ и комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству, указав на высокие риски утечки данных и роста числа преступлений, связанных с информацией о гражданах. Недавно инициатива о подготовке нормативной базы для создания и использования цифрового профиля гражданина попала в предложенный членами Совета Федерации перечень мероприятий по совершенствованию законодательства в связи с реализацией мер, которые направлены на обеспечение работы и дальнейшего развития экономики и социальной сферы в новых условиях.
Читайте также: