Нужно ли измерять электромагнитные поля на рабочих местах с компьютерами при проведении соут
Обновлено: 06.07.2024
В новых, действующих с 1 марта 2021 года гигиенических нормативах (СанПиН 1.2.3685-21) отсутствует такой класс электромагнитных полей, как электрические и магнитные поля диапазона частот 5 Гц - 400 кГц на рабочих местах с ПЭВМ. Ранее гигиенические нормативы для ЭМП данного диапазона частот (с поддиапазонами 5 Гц - 2 кГц и 2 кГц - 400 кГц) присутствовали в двух санитарных правилах - в СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» и в СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах». Первый документ отменен с 1 января 2021 года постановлением Правительства РФ № 1631 от 8 октября 2020 года, а второй документ отменен с 1 марта 2021 года постановлением Главного санитарного врача РФ № 2 от 28 января 2021 года. Было упоминание о таких типах электромагнитных полей и в других гигиенических документах (например, в СанПиН 2.5.2/2.2.4.1989-06, в СП 2.2.2.1327-03), но все эти документы по состоянию на настоящий момент также отменены в рамках «регуляторной гильотины» теми или иными постановлениями Правительства РФ или постановлениями Главного санитарного врача РФ.
В связи с этим в профессиональных кругах уже высказывается и формируется мнение, что электромагнитные поля на рабочих местах с ПЭВМ теперь вообще не подлежат измерениям и оценке по причине отсутствия гигиенических норм на ЭМП для таких рабочих мест. Но такую точку зрения нельзя признать правильной. Отсутствие для рабочих места с персональными компьютерами норм на ЭМП диапазона частот 5 Гц - 400 кГц отнюдь не означает, что отсутствуют нормы на другие типы электромагнитных полей, которые могут присутствовать на таких рабочих местах. Исчезло не нормирование ЭМП на рабочих местах с персональными компьютерами (ПЭВМ). Исчезло попросту выделение таких рабочих мест в отдельную категорию по сравнению с другими рабочими местами - с рабочими местами, на которых присутствуют иные технические средства. Электромагнитные поля на рабочих местах с ПЭВМ в принципе остались. Это электростатические поля, которые могут возникать, например, из-за электризации трением при работе принтеров и копировальной техники. Это электрические и магнитные поля промышленной частоты 50 Гц от кабелей электропитания и систем освещения данных рабочих мест. Это электромагнитные поля радиочастотных диапазонов 10-30 кГц и 30 кГц-300 МГц от схем управления светодиодными источниками освещения рабочих мест и от вторичных источников питания (сетевых адаптеров) мониторов, ПЭВМ, принтеров, расположенных на рабочих местах. Это высокочастотные электромагнитные поля радиочастотного диапазона 300 МГц - 300 ГГц от устройств беспроводной связи компьютерных рабочих мест. Еще раз: электромагнитные поля на рабочих местах с персональными компьютерами (ПЭВМ) никуда не исчезли. Исчезло попросту выделение таких рабочих мест в отдельную категорию (в отдельную «касту») с неким особым гигиеническим нормированием. Теперь рабочие места с ПЭВМ попросту "приравнены" к рабочим местам с любым другим оборудованием и на эти рабочие места распространяются те же ПДУ на ЭМП, как и на другие рабочие места.
Так что, если у испытательной лаборатории или у работодателя в настоящее время будет желание или появится необходимость оценить безопасность рабочих мест с ПЭВМ по факторам электромагнитных полей (например, при производственном контроле), то никаких проблем это вызывать не должно. Гигиенические нормативы на уровни электромагнитных полей на таких рабочих местах, как уже сказано выше, существуют.
Теперь несколько личных соображений по практической стороне вопроса. Как мне видится, ситуация здесь может развиваться по двум сценариям.
Вариант первый. Не исключено, что требования Порядка проведения медосмотров будут «приведены в соответствие» с требованиями СанПиН и требованиями по оценке условий труда при СОУТ, т.е. пункт 4.2.5 об электромагнитных полях широкополосного спектра частот (5 Гц- 2 кГц, 2 кГц - 400 кГц) будет исключен из Перечня факторов, являющихся основанием для направления на медосмотр.
Но, не исключен и второй вариант (и этому есть предпосылки). Не исключено, что требования медосмотров при наличии таких вредных факторов, как электромагнитные поля широкополосного спектра частот (5 Гц- 2 кГц, 2 кГц - 400 кГц), в Перечне факторов Порядка медосмотров останутся. А работодателям Минтрудом и Минздравом будет сказано (разъяснено) примерно следующее:
- Электромагнитные поля широкополосного спектра частот (5 Гц- 2 кГц, 2 кГц - 400 кГц) на компьютерных рабочих местах по факту существуют. Это электромагнитные поля от дисплеев (средств отображения информации) присутствующих на рабочих местах ПЭВМ (включая ноутбуки). Требования по этим электромагнитным полям существуют в стандартах, по которым дисплеи ПЭВМ и ноутбуки проверяются при подтверждении этой техники требованиям безопасности Технических регламентов Таможенного союза с оформлением соответствующих сертификатов безопасности. Так вот: если на рабочих местах установлены дисплеи ПЭВМ или ноутбуки, которые имеют такие сертификаты, то это документальное подтверждение, что уровни электромагнитных полей широкополосного спектра частот (5 Гц- 2 кГц, 2 кГц - 400 кГц) от этих технических средств на рабочих местах являются безопасными. Соответственно, работника на медосмотры по пункту 4.2.5 Перечня факторов Порядка медосмотров работодатель может не направлять. Основание - наличие сертификата на технические средства, являющихся источником данного типа электромагнитных полей. А вот если установленный на рабочем месте работодателем дисплей ПЭВМ или ноутбук не имеет (в нарушение требований статьи 215 ТК) такого сертификата, то для принятия обоснованного решения (направлять работника на медосмотр по пункту 4.2.5 или не направлять) - работодателю нужно будет провести соответствующие измерения электромагнитных полей. Нужно будет проверить: являются ли уровни электромагнитных полей требуемого частотного диапазона от этих, не имеющих сертификатов технических средств, безопасными.
В связи со сказанным хотел бы дать испытательным лабораториям одну рекомендацию. Если у вас в лаборатории есть возможность - не спешите расставаться с имеющимися у вас приборами для измерения электромагнитных полей диапазона частот 5 Гц - 400 кГц по причине исключения этого частотного диапазона из СанПиН. Если есть возможность, не спешите исключать данный частотный диапазон из области аккредитации вашей лаборатории. Не исключено, что у вас в будущем все же могут быть от заказчиков просьбы по оценке электромагнитных полей от компьютерной техники в диапазоне частот 5 Гц - 400 кГц для целей медосмотров, которые вы сможете, при необходимости, абсолютно законно оценить не по требованиям действующих теперь СанПиН 1.2.3685-21, а по требованиям вышеназванных стандартов.
Здоровье сотрудников нужно проверять, когда на рабочем месте превышен предельно допустимый уровень электромагнитного поля широкополосного спектра частот. Если он находится в диапазоне 5 Гц - 2 кГц, 2 кГц - 400 кГц, проводить медосмотр не обязательно.
Напомним, за допуск к труду сотрудника, не прошедшего обязательный медосмотр, работодателю грозит штраф. Для должностных лиц он составляет от 15 тыс. до 25 тыс. руб., для юрлиц - от 110 тыс. до 130 тыс. руб.
Вопрос: О прохождении предварительных и (или) периодических медосмотров работниками, работающими с персональными компьютерами.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 8 июля 2020 г. N 15-2/ООГ-1953
Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции обращение, поступившее на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и сообщает следующее.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) работодатель обязан обеспечить в том числе недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
В соответствии со статьей 213 Кодекса работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Предусмотренные статьей 213 Кодекса обязательные медицинские осмотры осуществляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (далее - Приказ N 302н, Перечень факторов, Перечень работ).
В соответствии с Приказом N 302н предварительным и периодическим медицинским осмотрам подлежат работники: подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов (а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам оценки условий труда, проведенной в установленном порядке), выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ (вне зависимости от класса условий труда).
Приказом Минтруда России и Минздрава России от 3 апреля 2020 г. N 187н/268н внесено изменение в Перечень факторов.
В соответствии с подпунктом 3.2.2.4 Перечня факторов обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся при наличии на рабочем месте электромагнитного поля широкополосного спектра частот (5 Гц - 2 кГц, 2 кГц - 400 кГц) (при превышении предельно допустимого уровня).
В соответствии с СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 июня 2016 г. N 81, уточнен диапазон частот электромагнитных полей широкополосного спектра частот (5 Гц - 2 кГц, 2 кГц - 400 кГц).
В связи с изложенным полагаем, что в случае если указанные в обращении работники работают с персональными компьютерами, имеющими диапазон частот электромагнитных полей широкополосного спектра частот ниже уровня, указанного в подпункте 3.2.2.4 Перечня факторов, не превышающий предельно допустимого уровня, то данные работники не подлежат прохождению предварительных и (или) периодических медицинских осмотров.
Одновременно информируем, что ответ Департамента на обращение не является нормативным актом, носит разъяснительный характер и представляет мнение Департамента на отдельный заданный вопрос гражданина.
Вопрос. Как теперь следует отправлять на медосмотр по вредным факторам - при наличии их в трудовой деятельности или только при установлении вредности данного фактора на рабочем месте? Если по СОУТ фактор вредности на рабочем месте класс 2, необходимо ли работника направлять на предварительный (периодический) осмотр?
Ответ. Статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников (далее – Порядок).
В соответствии с частью 1 Порядка обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников, предусмотренные частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, проводятся при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, утвержден Приказом Минтруда России № 988н, Минздрава России № 1420н от 31.12.2020 "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры".
Вопрос. Действие СОУТ заканчивает действие в 2021 году, условия не изменились. Нужно проводить новую СОУТ в 2021 году?
Ответ. В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
В настоящее время частью 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" установлено, что специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется.
Вопрос. Нужно ли заново подавать декларацию на проведенные ранее (2016-2020 годы) СОУТ в связи отсутствием теперь срока их действия?
Ответ. В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 426-ФЗ
"О специальной оценке условий труда" декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда является бессрочной в случае сохранения условий труда на соответствующем рабочем месте.
Если с работником, занятым на рабочем месте, в отношении которого принята декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, произошел несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или у него выявлено профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, либо в отношении работника и (или) на его рабочем месте выявлены в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, в отношении такого рабочего места действие данной декларации прекращается и проводится внеплановая специальная оценка условий труда.
Вопрос. Для определения наличия электромагнитного излучения ПЭВМ, превышающего допустимые нормы, достаточно паспортных данных оборудования или проведение замеров обязательно?
Ответ. Электромагнитные поля на компьютерных рабочих местах по факту существуют. Это электромагнитные поля от дисплеев (средств отображения информации), присутствующих на рабочих местах ПЭВМ (включая ноутбуки). Требования по этим электромагнитным полям существуют в стандартах, по которым дисплеи ПЭВМ и ноутбуки проверяются при подтверждении этой техники требованиям безопасности Технических регламентов Таможенного союза с оформлением соответствующих сертификатов безопасности. Если на рабочих местах установлены дисплеи ПЭВМ или ноутбуки, которые имеют такие сертификаты, то это документальное подтверждение, что уровни электромагнитных полей от этих технических средств на рабочих местах являются безопасными. Основание - наличие сертификата на технические средства, являющихся источником данного типа электромагнитных полей. А вот если установленный на рабочем месте работодателем дисплей ПЭВМ или ноутбук не имеет (в нарушение требований статьи 215 ТК) такого сертификата, то для принятия обоснованного решения работодателю нужно будет провести соответствующие измерения электромагнитных полей. Нужно будет проверить: являются ли уровни электромагнитных полей требуемого частотного диапазона, от не имеющих сертификатов технических средств, безопасными.
Наталья Мартыненко, заместитель председателя комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края
В законе заменили спорную норму, которая регламентирует медосмотры для работающих на компьютере, — теперь считать процент занятости на персональном компьютере не нужно. Но новую формулировку не сделали однозначной: просто освободить работников офиса от медосмотров по-прежнему нельзя. Какие замеры провести и документы оформить, чтобы офисники не проходили медосмотр, а у проверяющих инспекторов не было претензий — рассказали в статье.
Как изменили требование о медосмотрах для работающих на ПК
Исключили норму об обязательном медосмотре для сотрудников, которые заняты на компьютере более 50 процентов рабочего времени
Министерство здравоохранения совместно с Министерством труда изменили пункт 3.2.2.4 приложения 1 к приказу Минздрава № 302н (приказ Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н, далее — Приказ № 302н; изменения внесли приказом Минтруда и Минздрава от 03.04.2020 № 187н/268н). Из нормы убрали привязку к продолжительности времени работы на компьютере. Новое основание для медосмотра — превышение предельно допустимого уровня воздействия на работников электромагнитного поля (ЭМП) широкополосного спектра частот 5 Гц — 2 кГц, 2–400 кГц.
Работодателю больше не нужно считать время и определять процент занятости сотрудника на компьютере, чтобы понять, необходимы ли медосмотры офисникам. Теперь для этого нужно определить уровень воздействия электромагнитного поля от всех источников электромагнитного излучения на рабочих местах. Например, от персонального компьютера, принтера, сканера, копира и прочей офисной оргтехники, бытовой техники, роутеров, серверных комнат и т. п.
Как подтвердить, что уровень воздействия ЭМП в норме и медосмотр не нужен
Организуйте производственный контроль, чтобы определить уровень воздействия ЭМП на рабочих местах (раздел 7 СанПиН 2.2.4.3359–16). При спецоценке таких замеров эксперты не делают — это прописано в методике (п. 60 Методики, утв. приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н). Если результаты производственного контроля подтвердят, что показатели ЭМП в норме, офисников можно не направлять на медосмотр.
При проверке предоставьте инспектору результаты замеров и решение об их применении. Эти документы подтвердят, что в организации законно не направляют на медосмотр работающих на ПК. Смотрите заполненный образец решения о применении результатов производственного контроля:
Отменить медосмотры нельзя, если в результате производственного контроля обнаружили превышение уровня воздействия ЭМП на рабочих местах. В этом случае попробуйте нормализовать показатели технически. Например, реорганизовать офисное пространство, чтобы сотрудники находились дальше от источников излучения, заменить старые мониторы компьютеров на ЖК-дисплеи, установить защитные экраны и т. п. После корректирующих мероприятий снова проведите замеры в рамках производственного контроля, чтобы подтвердить норму показателей ЭМП.
Если устранять превышения не стали или сделать это не удалось, направляйте офисников на медосмотр по пункту 3.2.2.4 Приказа № 302н. Можно провести внеплановую спецоценку, чтобы определить, влияет ли выявленное нарушение на класс условий труда. Это необязательно, так как подобное основание не прописано в статье 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Но мероприятие может стать обязательным в ситуации, когда внеплановую СОУТ предложит провести профсоюз или другой представительный орган работников после ознакомления с результатами производственного контроля (п. 7 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
Читайте также: