Astra linux переход на отечественное по

Обновлено: 08.07.2024

Импортозамещение программного обеспечения (ПО) в госсекторе регулируется законодательными нормативными актами Российской Федерации, согласно которым к 2024 году доля отечественного ПО в госструктурах должна превышать 90%, а в госкомпаниях — 70%.

В начале сентября 2020 года стало известно о решении Совета федерации усилить требования к программному обеспечению для госкомпаний. Их предлагается отнести к объектам критической информационной инфраструктуры (КИИ) наравне с госорганами и банками, а это означает ускоренный переход на отечественные ИТ-решения.

Критически информационные инфраструктуры (КИИ)

Здравоохранение;
Наука;
Банковская сфера;
Связь;
Энергетика и ТЭК;
Транспорт;
Ракетно-космическая промышленность;
Горнодобывающая промышленность;
Химическая промышленность;
Атомная промышленность;
Металлургия.

Информационные системы и программное обеспечение, используемые в органах власти и местного самоуправления

Нормативная база по импортозамещению программного обеспечения

187 ФЗ. О безопасности критической информационной структуры РФ ( скачать PDF );
194 ФЗ. Об уголовной ответственности за неисполнение 187 ФЗ ( скачать PDF );
Постановление Правительства РФ №1236. Запрет на покупку ПО, происходящего из иностранных государств ( скачать PDF );
Приказ Минкомсвязи России №335. Методические рекомендации по переходу отечественное ПО ( скачать PDF );
Приказ ФСТЭК №17. Требования к защите информации, не составляющей ГОСТАЙНУ, содержащейся в ГИСах ( скачать PDF );
Приказ ФСТЭК №21. Меры по обеспечению безопасности персональных данных при обработке в информационных системах персональных данных ( скачать PDF );
Приказ ФСТЭК №239. Требования по обеспечению безопасности значимых объектов КИИ РФ ( скачать PDF ).

Как изменится НДС на распространение ПО

С нового 2021 года вступают в силу поправки, фактически отменяющие льготу по НДС на реализацию софтверных лицензий в отношении большинства наименований ПО. В первую очередь это затронет зарубежный софт, далее идут программы для ЭВМ и базы данных российского происхождения, не попавшие в Реестр отечественного ПО. Все ПО , что не включено в Реестр отечественного ПО, будет облагаться НДС в 20%.

Программные продукты Astra Linux

Цена по рынку

Отечественные ОС

Услуги по переходу преимущественно на отечественное программное обеспечение

Поможем соблюсти требования законодательства, подобрать оптимальные для ваших задач отечественные ИТ-решения и без потерь провести замену импортного ПО:

Государство намерено к 2024 г. довести долю ПО российского производства в закупках органов власти до 90%, а в компаниях с госучастием – до 70%. Импортозамещение в госсекторе позднее должно стать стимулом для перехода на отечественные решения крупного, а затем среднего и малого бизнеса. Миграция, как правило, начинается с замены операционной системы. Как выбрать наиболее подходящую ОС и сделать процесс миграции безболезненным?

Неторопливое импортозамещение

Программой «Цифровая экономика» предусмотрено, что к 2024 г. доля отечественного ПО в закупках органов власти должна составить 90%, а в компаниях с госучастием – 70%. На сегодняшний день процесс импортозамещения затрагивает, в первую очередь, государственный сектор. В 2020 г. в него постепенно стали включаться корпорации и крупные коммерческие компании. «Логика движения достаточно очевидна. «Чем больше госсектор использует отечественный софт, в том числе операционные системы, тем выше стимул внедрять российское ПО у других типов организаций, так как они постоянно взаимодействуют с органами власти, — говорит Александр Гутин, директор по маркетингу группы компаний Astra Linux. — Таким образом, процесс импортозамещения двигается от государственного сектора в крупный бизнес, из крупного бизнеса в средний и малый бизнес, а затем и на рынок В2С. Конечно, полный переход к импортозамещению произойдет не через год, и даже не через пять лет». Кстати, для домашних пользователей практически все дистрибутивы российских операционных систем сегодня являются абсолютно бесплатными, и у них есть свои поклонники.

В России вопрос о переходе к использованию отечественных программных продуктов возник, по большей части, исходя из соображений безопасности ИТ-инфраструктуры государства. Речь идет о защите федеральных и региональных органов государственной власти, подведомственных им организаций, корпораций с государственным участием и крупных компаний, во-первых, от внешних киберугроз, а во-вторых, от санкционных рисков. Как отмечают эксперты и участники рынка, основная цель программы импортозамещения – достижение технологической независимости страны.

На сегодняшний день в госсекторе по-прежнему доминируют иностранные программные продукты. Так, по данным Softline, 66% крупных государственных заказчиков и компаний с госучастием еще не начали процесс миграции на отечественные решения или заменили менее 20% имеющихся программных продуктов.

На сколько процентов вы импортозаместили ПО?

Источник: Softline, 2021

Как правило, заказчики начинают с замены ОС и средств информационной безопасности — о миграции на отечественную операционную систему рассказали 32% респондентов, а о внедрении отечественных ИБ-решений — 29% респондентов.

Какие программные продукты вы уже импортозаместили?

Источник: Softline, 2021

Конечно, доля иностранного ПО в российском госсекторе сегодня очень велика, а значит импортозамещение находится только в начале пути. Это сложный процесс, который необходимо заранее планировать с учетом индивидуальных особенностей организации для того, чтобы ее деятельность не остановилась, безопасность не была нарушена, а само импортозамещение было эффективным.

Что является у вас основной проблемой при импортозамещении ПО?

Источник: Softline, 2021

Надо не просто заменить иностранное ПО российской альтернативой, но и, если речь идет об операционной системе, обеспечить миграцию на нее имеющихся приложений, их совместимость между собой, а также обучить пользователей работе в новых условиях. «Процесс перехода на новое ПО предполагает анализ текущей ИТ-инфраструктуры, достаточно сложное внедрение в условиях безостановочной работы организаций и обучение пользователей. «Все это требует серьезной технической поддержки, —говорит Денис Корсаков, руководитель направления отечественного системного ПО Softline. — Поэтому говорить о том, что импортозамещение развивается не слишком быстро, неправильно. Оно развивается в соответствии с принятыми организациями планами».

Сложности импортозамещения

За последние годы число российских программных продуктов значительно увеличилось. На сегодняшний день в Едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных содержится почти 9100 записей. Из них 63 относятся к классу «Операционные системы». Тем не менее, до масштабов импортного ПО, которое создавалось десятилетиями, еще далеко. Кроме того, в организациях используется множество самописных систем, которые изначально разрабатывались под определенную версию западной операционной системы. Поэтому основной проблемой перехода на отечественные ОС является обеспечение совместимости имеющихся приложений.

Именно поэтому российские разработчики ОС прикладывают максимум усилий для развития экосистемы: создания максимально широкого набора совместимого с операционной системой и аппаратным обеспечением прикладного ПО. «Мало внедрить Astra Linux. Необходимо, чтобы в этой среде заработал весь тот стек программного обеспечения, который сейчас использует организация, — говорит Александр Гутин. — Например, несмотря на то что у Astra Linux на сегодняшний день одна из самых широких среди российских разработчиков экосистем, мы зачастую сталкиваемся с необходимостью доработки решений или используем дополнительные средства для того, чтобы заработало специфическое прикладное программное обеспечение, например, запускаем его через виртуальную машину».

Что касается совместимости с аппаратным обеспечением, то здесь проблем практически не возникает. Практически все продукты популярных западных и российских вендоров работают под управлением Astra Linux. И это не только компьютеры, но и периферия: принтеры, сканеры, многофункциональные устройства, специфические медицинские приборы и многое другое.

Что же делать в том случае, если в организации используются приложения, которые не имеют версии под новую ОС? Денис Корсаков советует разбивать проект миграции на этапы, выполняя государственную программу, и одновременно прорабатывать вопросы совместимости с разработчиками программного обеспечения. «Важно, чтобы заказчики обеспокоились вопросами совместимости имеющегося у них ПО еще до перехода на российский софт. Только в этом случае будет достигнут позитивный результат», — говорит он.

«Ни один вендор операционной системы не может обеспечить совместимость всех программ на рынке со своим программным продуктом, — продолжает Александр Гутин. — И здесь очень важна технологическая кооперация разработчиков программных продуктов Российской Федерации». Серьезные вендоры операционных систем уделяют большое внимание формированию экосистемы. Например, Astra Linux с 2017 г. реализует программу технологического партнерства Ready for Astra Linux, цель которой — обеспечить совместимость максимального числа программных продуктов сторонних вендоров с российской операционной системой. К ней могут подключиться и заказчики: стимулировать партнеров-разработчиков прикладных решений на то, чтобы они адаптировали свои решения для работы с российской ОС.

Если же используемое ПО по каким-то причинам все-таки не запускается в среде российской операционной системы, можно использовать виртуализацию: создать внутри защищенной ОС виртуальный контейнер, в котором будет работать приложение. Такой подход особенно востребован крупными организациями, которые не могут себе позволить моментально перейти на новую ОС и вынуждены создавать инфраструктуру переходного периода.

Другой вариант — создать гетерогенную среду, в которой часть машин, работающих с критически важной информацией, уже переведена на российскую операционную систему, а часть работает по-старому — на западном ПО, — и переходит на российскую ОС по мере готовности. «Задачи организаций не ограничиваются выполнением требований регуляторов – необходимо, чтобы инфраструктура работала. И мы, и заказчики понимаем это и выстраиваем процесс перехода так, чтобы обеспечить бесперебойную работу организации», — говорит Александр Гутин.

Какую ОС выбрать

Наиболее известными отечественными ОС сегодня являются Astra Linux, Альт, РЕД ОС и ROSA. По данным Росстата о продажах ключевых игроков рынка отечественных ОС в 2019 году, доля Astra Linux в поставках отечественных ОС в госсектор в денежном эквиваленте в 2019 году составила 63%. Astra Linux Special Edition —на данный момент самая защищенная операционная система на рынке: она полностью отвечает всем требованиям регуляторов до 1 уровня доверия и 1 класса защиты информации включительно. То есть, эта ОС может работать с данными, являющимися государственной тайной, вплоть до грифа «особой важности».

Выбирая операционную систему, на которую организация решит мигрировать, необходимо учитывать не только особенности и состояние имеющейся ИТ-инфраструктуры, используемые оборудование, приложения и средства защиты информации, но и реально оценить свои возможности по проведению профессионального анализа ИТ-инфраструктуры, способность дать правильную оценку совместимости ПО и готовность сотрудников к использованию непривычного софта. Зачастую именно неправильная оценка текущей ситуации и недостаток обученных кадров становятся причиной принятия ошибочных решений и приводят к негативной реакции пользователей на появление нового ПО.

Какой основной критерий выбора поставщика услуг по внедрению?

Источник: Softline, 2021

«Мы рекомендуем внимательно выбирать не только операционную систему, но и сервисного провайдера. Он возьмет на себя множество вопросов, на решение которых у организации как правило нет ни времени, ни соответствующих компетенций», — говорит Денис Корсаков. Например, компания Softline предлагает своим клиентам поэтапный переход на отечественное ПО, сопровождая клиента на каждом этапе. На этапе подготовки к миграции она проводит анализ использования имеющегося в компании ПО, дает оценку его совместимости с новой ОС, предлагает классификацию по типам АРМ сотрудников, проводит тестирование. Затем согласовывает с клиентом этапы перехода на новое ПО, проводит обучение сотрудников и осуществляет техподдержку. «Таким образом, мы становимся единой точкой входа в проблему. Заказчику не нужно обращаться к вендору, на форумы, к коллегам из других компаний – мы ответим на все вопросы», — резюмирует Денис Корсаков.

Нельзя не отметить, что проектов миграции на отечественные ОС с каждым годом становится все больше. В списке заказчиков органы исполнительной власти, госкомпании разного масштаба и вида деятельности, включая медицинские и образовательные учреждения, а также организации, попавшие под секторальные санкции. Например, в Softline отдел по развитию продаж отечественного ПО появился в 2017 г., и с этого момента число проектов по продуктам Astra Linux ежегодно увеличивается в два раза.

Кроме того, разработчики Astra Linux уделяют особое внимание дизайну продукта, стремясь сделать его максимально удобным и привычным для пользователей. «По нашему опыту, основные сложности возникают не при работе с операционной системой, а при использовании прикладного программного обеспечения, которое было установлено в рамках импортозамещения», — продолжает Александр Гутин. В Softline предлагают воспользоваться возможностями Учебного центра для того, чтобы подготовить как администраторов, так и пользователей к процессу перехода, переквалифицировать кадры на местах и развить собственную экспертизу заказчиков. После запуска решения можно показать большому числу сотрудников, что из себя представляет операционная система и какие возможности она предоставляет.

«Росатом» в весьма экзотичной организационной форме закупается ОС Astra Linux с техподдержкой на общую сумму в 820 млн руб. Сам факт возможности перехода серьезной госкорпорации с софта Microsoft на российское ПО в ИТ-отрасли воспринимают как доказательство того, что объектам критической инфраструктуры не нужна трехлетняя отсрочка Минцифры для софтверного импортозамещения.

Astra Linux для «Росатома»

Как выяснил CNews, «Росатом» готов потратить на российские ОС и их поддержку 820,2 млн руб. Соответствующий тендер с указанной суммой в качестве начальной максимальной цены договора госкорпорация объявила 31 октября 2020 г. Заявки от претендентов станут приниматься до 12 ноября. Их рассмотрение и определение победителя намечено на 2 декабря.

Несмотря на то, что в закупочной документации непременным условием прописано присутствие закупаемого софта в реестре отечественного ПО при Минцифре, марка ОС определена заранее. Свой выбор «Росатом» сделал в пользу линейки Astra Linux, разработанной компанией «Русбитех». В частности госзаказчику требуются ОС общего назначения Astra Linux Common Edition и ОС специального назначения Astra Linux Special Edition.

Представители «Гринатома» (ИТ-интегратор атомной отрасли; входит в «Росатом») объяснили CNews выбор в пользу конкретного продукта накопленным опытом госкорпорации применения именно Astra Linux, а также «недопустимостью остановки ряда систем, функционирующих на данной ОС».

«Выбор сделан с учетом дополнительного тестирования на площадках “Гринатома” и компании “Консист ОС”, — добавили собеседники CNews. — К участию в тестировании были приглашены все крупнейшие разработчики отечественных ОС. К достоинствам Astra Linux также относится большой опыт внедрения системы в России и крупнейший среди российских компаний центр компетенций по поддержке ОС».

По данным «Гринатома», объявленная закупочная процедура закрывает все потребности для «первой волны» миграции рабочих мест пользователей на импортонезависимую ОС. «Дальнейшее внедрение будет зависеть от результатов реализации этого проекта, — заключают представители госкорпорации. — Экономический эффект планируем оценить точно после подведения итогов закупки и внедрения “первой волны”».

Масштабы перехода

Всего «Росатом» приобретет более 40 тыс. бессрочных лицензий для 90 дочерних структур. Планируется, что первая часть лицензий поступит в ИТ-блок госкорпорации уже в 2020 г.: 4250 лицензий поступит в концерн «Росэнергоатом»,1204 лицензии — в «Гринатом» (ИТ-интегратор атомной отрасли), 700 лицензий — в сам «Росатом».

В госкорпорации отмечают, что переход на российскую ОС производится в рамках программы импортозамещения «Росатома». «Приобретение ОС относится к основным, самым базовым закупкам для ИТ-блока атомной отрасли, — говорит директор по ИТ “Росатом” Евгений Абакумов, — Это важная веха на пути технологической независимости, пусть даже нам предстоит пройти многоступенчатый путь в плане технического переоснащения, обучения пользователей и просто привыкания к новой системе. Я уверен, что получаемая нами экспертиза по использованию отечественных программных продуктов будет в дальнейшем полезной также предприятиям за пределами атомной отрасли».

Странный формат тендера

Примечательным является тот факт, что «Росатом» проводит свой тендер в весьма экзотичном для крупных компаний с госучастием формате «упрощенная закупка».

«Упрощенная закупка является неконкурентной закупкой и приравнивается к закупке у единственного поставщика», — отмечается в тендерных документах с отсылкой к внутренним стандартам «Росатома».

При этом источник CNews, знакомый с параметрами данной процедуры, рассказал, что неконкурентной она является только с точки зрения продукта (Astra Linux). Что же касается поставщика, то его определит тендерная комиссия на основе заявок потенциально широкого круга претендентов. Как это соотносится с эквивалентностью тендера закупке у «единственного» поставщика, не вполне ясно.

Еще одним примечательным фактором тендера можно считать тот факт, что единственным критерием оценки заявок в документах госзаказчика заявлено ценовое предложение. То есть по этому признаку в стандартной ситуации форматом закупки должен был стать аукцион. Но это, как мы знаем, не так.

По совокупности перечисленных факторов CNews может утверждать, что в своей многолетней обширной практике мониторинга крупных госзакупок по линии ИТ, с подобным тендером редакция сталкивается впервые.

Пример «Росатома» — как ответ Минцифре, затягивающей импортозамещение в КИИ

Примечательно, что в понимании Алексея Смирнова, гендиректора компании «Базальт СПО», разрабатывающей ОС «Альт» (главный конкурент Astra Linux), данная закупка некоторым образом происходит вразрез с политикой Минцифры.

«То, что госкорпорации всерьез переходят на отечественные программы, очень важно, — отметил он в разговоре с CNews. — Особенно важно в контексте того, что в последнем проекте указа Президента (разработан Минкомсвязи; — прим. CNews) отложен срок перехода объектов критической инфраструктуры на отечественное ПО на 2024 г. Крупная закупка “Росатомом” российского программного продукта показывает, что переход реален, и такой перенос срока вряд ли оправдан».

Как цифровые технологии в промышленности дополняют бизнес

Напомним, 2 ноября 2020 г. CNews писал, что в соответствии с вышеупомянутым проектом президентского указа владельцы критической информационной инфраструктуры (КИИ) в России должны будут перейти на преимущественное использование российского софта не с 2021 г., как было установлено ранее указом Президента Владимира Путина, а с 2024 г. Дата обязательного перехода на российское оборудование также сдвигается — с 2022 г. на 2025 г.

К субъектам КИИ относятся госорганы, ТЭК, транспортные, телекоммуникационные, финансовые компании, предприятия здравоохранения, оборонной промышленности и другие компании, повреждение сетей связи которых может иметь серьезные последствия для государства.

Российское офисное ПО «Росатом» уже закупает

В связи с зявлениями Смирнова отметим также, что как писал CNews 23 октября 2020 г., «Росатом» также успел объявить о проведении открытого конкурса по выбору отечественного офисного прикладного ПО. В планы корпорации входит приобретение около 20 тыс. лицензий для 55 предприятий атомной отрасли. Организатором тендера стал «Атомкомплект» из состава госкорпорации. Максимальная сумма контракта составляет 214,3 млн руб.

В тендерной документации указаны начальные (максимальные) цены каждой закупочной единицы: бессрочная лицензия пакета оценена в 9755 руб. Цена за сертификат технической поддержки составляет 1008 руб. Заявки от претендентов принимаются до 3 ноября 2020 г. Итоги будут подведены 20 ноября.

Отход «Росатома» от Microsoft

Описанным выше закупкам «Росатомом» отечественного ПО предшествовала тупиковая ситуация, в которой госкорпорация оказалась в попытках обеспечить себя софтом Microsoft. Исторически «Росатом» в части ОС и офисного ПО пользовался продукцией именно этой американской компании.

В частности, в конце 2013 г. госкорпорация провела открытый аукцион для закупки лицензий на ПО Microsoft c начальной максимальной ценой тендера в пределах 808 млн руб. Право пользоваться софтом получили сроком на три года более 30 предприятий «Росатома». Среди них числились, помимо головной компании, «Росэнергоатом», «Атомэнергопроект», «Гринатом» и др., всего 35 структур. Победителем конкурса стала компания «Ай-теко».

Другая крупная закупка «Росатомом» софта Microsoft состоялась в конце 2016 г. с начальной ценой договора в 1,8 млрд руб. Победителем тогда стал «Крок», обошедший на торгах «Ланит» и «Компарекс». Его предложение составило 1,78 млрд руб.; итоговая сумма контракта позже многократно корректировалась по конкретным потребителям — «дочкам» «Росатома».

В конце февраля 2020 г. «Росатом» разместил извещение еще об одной закупке ПО Microsoft, оказавшейся неудачной. Как сообщал CNews, на аукцион с начальной ценой договора 2,4 млрд руб. никто не пришел. Срок подачи заявок истек 17 марта. Из-за отсутствия претендентов закупка была признана несостоявшейся.

CNews тогда выяснил, что у «Крока», по всей видимости, не было действующей необходимой лицензии. Также аналогичная лицензия в конце 2018 г. истекла еще у одного крупного поставщика ПО Microsof — «Софтлайн» — и предположительно продлена не была. Опрошенные CNews другие крупные ИТ-интеграторы, которые также потенциально могли бы выйти на аукцион, причины отсутствия интереса к тендеру объяснить не смогли.

В итоге «Росатом» остался без поставщика лицензий на ПО Microsoft для нескольких десятков своих дочерних структур по всей стране. Помимо этого, в конце марта 2020 г. из-за этой закупки его обвинили в нарушении новой Конституции России и указаний Президента России Владимира Путина.

CNews писал, что с таким заявлением выступила Ассоциация разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт». Она объединяет более 170 российских ИТ-компаний, и во многом ее усилиями в России в начале 2016 г. появился Реестр отечественного ПО. Свое заявление она направила в госкорпорацию в письме.

В датированном 13 марта 2020 г. документе на имя гендиректора «Росатома» Алексея Лихачева в связи с вышеупомянутой закупкой АРПП спрогнозировала для госкорпорации невыполнение национальных проектов и программы импортозамещения, ранее обозначенных Владимиром Путиным. Также ассоциация указала на значительные риски снижения безопасности объектов критической инфраструктуры, «защита которых обозначена в выработанных поправках к Конституции России», принятых в середине марта 2020 г. Советом Федерации.

Госкорпорация «Росатом» приняла решение мигрировать с ОС и СУБД Microsoft на отечественные продукты. Сейчас организация работает с информсистемой «Сириус» для администрирования проектов корпорации, которая ранее работала на операционной системе и продуктах Microsoft. Переход на российскую ОС и СУБД осуществляет компания «Проектная практика» (Москва), которая стала единственным претендентом и участником в тендере на подрядные работы.

До начала импортозамещения серверная часть «Сириуса» базировалась на Microsoft Windows Server 2016, СУБД MicrosoftSQLServer 2016 SP2 Enterprise и ПО «АСУ-инвест». Запланировано, что использование прикладного программного обеспечения «АСУ-инвест» останется неизменным, а продукты Microsoft заменят на ОС Astra Linux Special Edition и СУБД Postgres Pro Enterprise от российского производителя.

Исходя из данных системы информзакупок, стоимость контракта составила 79,17 млн рублей, несмотря на то, что начальная стоимость тендера была 95,48 млн рублей с НДС.

По данным на ноябрь 2020 года, количество пользователей информационной системы «Сириус» составляла около 2 тыс, при этом ежедневно системой пользовалось около 100 пользователей. Портфель проектов корпорации насчитывал 2,9 тыс. компонентов, а база данных занимала 1 ТБ. При этом объем контента увеличивался на 300 МБ ежемесячно.

В отношении рабочих компьютеров «Сириуса» было решено, что зарубежная среда виртуализации останется такой же, а вот название нового браузера станет известным после завершения смежного проекта.

До начала импортозамещения компонентов информационной системы на рабочих станциях были установлены ОС Microsoft Windows 10 Enterprise, среда виртуализации VMWare vSphere, пакет офисных приложений Microsoft Office 2016 и выше, веб-браузер на базе Chromium и (или) IE11. По условиям тендера, ОС и офисный пакет могут остаться прежними, а могут быть заменены на ОС Astra Linux Common Edition (релиз «Орел» версии 2.12. и выше) и пакетами «Мой офис» российской компании «Новые облачные технологии» либо свободным решением LibreOffice 6.4.3.

Будет ли заменена пользовательская часть «Сириуса» пока неизвестно.

Ранее госкорпорация «Росатом» начала процесс перехода с канадской СЭД Documentum OpenText и американской СУБД Oracle на решения из реестра отечественного ПО от Минкомсвязи. На полный перевод систем потребовалось примерно 750 млн рублей.

Читайте также: