Нужен ли qr код в загс
Обновлено: 03.07.2024
Многие родители обеспокоены применением цифровизации в виде внесения персональных данных детей при получении свидетельства о рождения.
Возможно ли получить свидетельство о рождении без QR кода?
Что делать, если органы ЗАГС отвечают отказом на заявление выдать свидетельство о рождении без QR?
Что предпринять для признания действий органа ЗАГС незаконными и обязании выдать свидетельство о рождении без нанесения QR-кода?
Прежде всего, поясним, почему органы ЗАГС отказывают в выдаче свидетельства о рождении без нанесения QR-кода.
В Приложении №1 к Приказу имеется пояснение о том, что, в новой установленной форме бланка свидетельства о рождении в левом верхнем углу отныне наносится штриховой код.
Кроме того, новые установленные бланки свидетельства о рождении
обязаны содержать QR – код.
Для судебной защиты прав семей, которым отказывают в выдаче свидетельства о рождении без QR – код, Народным юристом разработано следующее правовое обоснование.
В силу пункта 1 статьи 17 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. (далее «Пакт»), «Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь».
Пункт 2 статьи 17 Пакта гласит: «Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств».
Согласно пункту 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. «Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни». Защита от вмешательства в личную жизнь обеспечена и российским законодательством.
В соответствии со статьей 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
На основании части 1 статьи 23 Конституции РФ «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени».
В соответствии с частью 1 статьи 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Статьей 28 Конституции РФ регламентировано, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
В силу части 3 статьи 29 Конституции РФ, никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ РФ №152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных» «Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)».
В пункте 3 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее ФЗ № 210-ФЗ) сказано, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на «получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством РФ, по выбору заявителя».
С учетом того, что «электронная форма» в вышеупомянутой норме прописано, то соответственно под «иной формой» - будет пониматься явно неэлектронная форма.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 ФЗ № 210-ФЗ «органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя».
Пунктом 1 статьи 9 ФЗ «О персональных данных» за субъектом персональных данных закреплено право о принятии им сознательного решения о предоставлении его персональных данных с целью их дальнейшей обработки добровольно в письменной форме, которое обязательно должно быть конкретным и информированным.
Кроме того, Народный юрист ссылается на то обстоятельство, что использование личных цифровых идентификаторов человека в любых правоотношениях, а в конкретном случае – ребенка, противоречит религиозным убеждениям верующих людей и нарушает их право действовать под именем, данным родителями ребенку при рождении. При этом верующий человек может также сослаться, что имя ребенка было освящено Русской Православной Церковью в Таинстве Крещения.
Также Народный юрист ссылается на то, что обезличивание противоречит внутренним, религиозным и нравственным убеждениям человека, право на которые, включая право действовать в соответствии с ними, гарантируют статьи 28 и 29 Конституции РФ, статьи 19 и 150 Гражданского кодекса РФ.
Статьей 38 Конституции РФ провозглашено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
В соответствии со статьей 1 Семейного кодекса РФ (далее СК РФ), семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.
Согласно ст. 7 СК РФ граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено СК РФ.
Семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав.
Статьей 56 СК РФ предусмотрено, что защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями.
В соответствии со статьей 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Таким образом, законом предоставлено право выбора – согласиться с цифровизацией данных ребенка при регистрации акта его рождения, или нет. Поэтому регламентированные законом права в предоставлении указанной альтернативы должны быть соблюдены.
Согласно частям 5 и 6 статьи 76 Конституции РФ «Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи.
В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон».
«В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации».
Поэтому, обращаясь за судебной защитой нарушенных прав, Народный юрист, указывает, что:
Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства РФ «1. Суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.
2 Если при разрешении административного дела суд установит несоответствие подлежащего применению нормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с законом или иным нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу».
Вы можете воспользоваться этим материалом, оспаривая решение органа ЗАГС об отказе в выдаче свидетельства о рождении без QR-кода.
Настоящий материал будет дополнен после завершения судопроизводства.
Подписывайтесь на наши ресурсы:
Наша деятельность ведется на общественных началах и энтузиазме. Мы обращаемся к Вам с просьбой оказать посильную помощь нашей экспертной и правозащитной деятельности по защите традиционной семьи и детей России от западных технологий и адаптированных с помощью лоббистов законов. С Вашей помощью мы сможем сделать еще больше полезных дел в защите традиционной Российской семьи!
Для оказания помощи можно перечислить деньги на карту СБЕРБАНКА 4276 5500 3421 4679,
получатель Баранец Ольга Николаевна
или воспользуйтесь формой для приема взносов:
Законопроекты касаются только угрозы распространения коронавируса (а не любых ЧС) и носят временный характер — их действие закончится 1 июня 2022 года.
Все указанные в них меры касаются только граждан, достигших 18 лет.
QR-коды по всей стране и единые «правила игры»
Законопроект № 17357-8 позволяет региональным властям устанавливать правила посещения массовых мероприятий, учреждений культуры, кафе, ресторанов, торговых центров и магазинов. Для этого потребуется QR-код о вакцинации, официальное подтверждение, что гражданин переболел коронавирусом, либо медицинский отвод от прививки. До 1 февраля 2022 года также можно будет использовать отрицательный ПЦР-тест. Предъявить код можно в том числе и на бумажном носителе, такие документы будут выдавать в МФЦ. Как будут посещать такие места иностранцы, которые не могут получить QR-код, решит Главный санитарный врач России.
Судьбу российских граждан, сделавших иностранную прививку, законопроект не проясняет. Но пока они не признаются в РФ. Первый шаг сделали в Ленобласти, где 1 ноября разрешили посещать музеи и театры по зарубежным QR-кодам.
Решение, для каких конкретно мероприятий и мест будет действовать такой пропускной режим, смогут принять власти субъекта в зависимости от ситуации с COVID-19.
Сейчас власти субъектов уже установили требования предъявлять QR-коды для подтверждения вакцинации при посещении определенных общественных мест, причем правила разные в разных регионах и меняются в зависимости от эпидемической обстановки. В Москве, например, они с 28 октября нужны для посещения театров и музеев. Зампред правительства Татьяна Голикова подчеркнула, что новая норма позволит руководителям всех регионов «принять однозначные, понятные населению правила».
«Ограничения в разных регионах могут существенно отличаться, что зачастую вызывает немало вопросов и претензий со стороны граждан», — отметил Александр Павлов из A-PRO A-PRO Федеральный рейтинг. группа Уголовное право группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры - mid market) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Банкротство (включая споры) Профайл компании × . Так, в Чувашии принято решение выдавать QR-код лицам, имеющим высокий титр антител. В Санкт-Петербурге и на уровне Государственной думы звучали аналогичные предложения. В то же время новый федеральный законопроект не предусматривает такого критерия. Павлов надеется, что с принятием новых законопроектов будет больше единообразия.
Новеллы напрямую связаны с провалом правительства и органов исполнительной власти, которые не смогли выстроить правильную и открытую политику внутри государства и наладить диалог с гражданами.
Михаил Герман, партнер GRATA International GRATA International Федеральный рейтинг. группа Морское право группа Управление частным капиталом группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Финансовое/Банковское право Профайл компании ×
Герман отметил, что новеллы не только позволяют гражданам лучше понять суть ограничений, но и до определенной степени дают бизнес-структурам возможность адекватно и на законных основаниях реагировать на нарушителей ограничительных мер. Сейчас бизнес, в первую очередь общепит, не имеет законных оснований отказаться пускать клиента. Это сопряжено с риском «потребительского экстремизма» и исков на основании закона «О защите прав потребителей», объясняет Герман. В случае судебных разбирательств по таким претензиям новый законопроект может стать для бизнеса базой при защите своей позиции, указывает юрист.
Ограничения на транспорте
Требования будут вводиться в два этапа. На первом QR-код потребуется только при посадке в транспорт. Если человек купил билет, но QR-кода у него нет, ему вернут деньги в течение 30 дней.
На втором этапе код потребуется предъявить уже при покупке билета на поезд или самолет. Первый этап начнется сразу после вступления закона в силу, а срок наступления второго этапа кабмин определит отдельным актом.
Ряд субъектов ввели или запланировали ограничительные меры для пассажиров. С 23 ноября QR-коды будут требоваться для посадки на авиарейсы и междугородние автобусы внутри Камчатского края. С 7 ноября такие требования ввели для междугородних поездок автомобильным и железнодорожным транспортом в Хабаровском крае, а с декабря их распространят и на авиаперелеты.
Но все эти нормы до сих пор касались только передвижений внутри регионов, а не между ними. В случае принятия правительственной новеллы ситуация изменится.
Для въезжающих в Россию иностранцев достаточно будет ПЦР-теста. Срок его действия определит Роспотребнадзор, но он будет не более 72 часов. Законопроекты также устанавливают требование для проводящих тесты организаций передавать их результаты, при согласии гражданина, в информационную систему единого портала «Госуслуги» в срок не более 24 часов. Это позволит оперативно проверять их подлинность.
Конституционно или нет?
Даже законодательное закрепление дополнительных ограничений породит немало споров относительно их законности и правомерности, считает Михаил Герман. Такие споры, вероятно, дойдут и до Конституционного суда. Делать прогнозы относительно соответствия таких изменений Конституции — неблагодарное занятие, поскольку только жесткие ограничительные меры могут переломить ситуацию с антипрививочными настроениями в обществе, полагает адвокат. Поскольку сам Основной закон указывает на обеспечение безопасности здоровья граждан как на одну из основных обязанностей государства, «в какой-то мере» новые законопроекты ему соответствуют.
Александр Павлов отметил, что конституционное право на свободное передвижение по территории страны и выезд за ее пределы, безусловно, будет ограничено для не имеющих QR-кодов граждан, если законопроект примут. В то же время государство уполномочено ограничивать одни права граждан для того, чтобы соблюсти другие — в данном случае право на охрану здоровья.
Герман отметил, что законопроекты не прошли даже первое чтение с Госдуме и могут претерпеть существенные изменения.
В то же время новые нормы могут в любом случае вызвать раскол в обществе, хотя в последнее время многие россияне и изменили свое отношение к вакцинации, опасается партнер GRATA International GRATA International Федеральный рейтинг. группа Морское право группа Управление частным капиталом группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство группа Финансовое/Банковское право Профайл компании × .
40 млн непривитых пассажиров и коллективный иммунитет
Зампред правительства Татьяна Голикова на посвященном новеллам брифинге отметила, что ситуация с коронавирусом в России все еще «достаточно сложная», а нерабочие дни пока дали только ограниченные результаты. Показатели смертности, по ее словам, «абсолютно тревожные», а нагрузка на систему медпомощи велика.
«Эти потери связаны с нашим нежеланием сделать то, что мы должны сделать: просто пойти и привиться», — заявила Голикова.
Она также обозначила необходимый уровень коллективного иммунитета в 80% от взрослого населения страны. Сейчас этот показатель «приближается к 50%». К моменту окончания срока действия законопроектов власти рассчитывают довести его до планового результата. Голикова добавила, что страны, где коллективный иммунитет уже составил 80%, поднимают его желаемый показатель до 95%.
Министр транспорта Виталий Савельев отметил, что с августа 2020-го по август 2021-го около 58 млн россиян воспользовались авиа- и железнодорожным транспортом, и только 29,5% из них вакцинированы от коронавируса. Именно поэтому новые меры затрагивают поездки этими видами транспорта.
Савельев добавил, что ведомство, не дожидаясь вступления новых мер в силу, разрабатывает процедуру проверки QR-кодов при посадке, которая не будет сильно задерживать пассажиров. Также идет работа по совмещению систем бронирования билетов с порталом «Госуслуги». Правительство определит срок наступления второго этапа, требующего предъявления QR-кода при покупке билетов, в зависимости от времени, которое потребуется на эту интеграцию.
Проверка действительности такого QR-кода заключается в проверке соответствия данных о посетителе, содержащихся в QR-коде, и в документе, удостоверяющем личность.
То есть гражданин должен представить работнику посещаемой организации данные документа, которые удостоверяют его личность, для того, чтобы идентифицировать его и определить, что QR-кодом подтверждается вакцинация или перенесение новой коронавирусной инфекции именно в отношении этого гражданина.
Для проверки соответствия QR-кода и удостоверения личности гражданина требуется совпадение инициалов фамилии, имени и отчества (при наличии) гражданина, даты его рождения, а также фотография.
К таким документам могут быть отнесены следующие:
паспорт гражданина РФ: в соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 г. № 828, паспорт содержит фамилию, имя и отчество гражданина, дату его рождения, фотографию;
паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации и служебный паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (загранпаспорта), которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2005 N 687 «Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации» содержат указанные сведения (фамилию, имя и отчество гражданина, дату его рождения, фотографию);
удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации, которое в соответствии с Положением об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 91, и приказом Министра обороны РФ от 13 мая 2003 г. № 150 «Об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации» содержит указанные сведения (фамилию, имя и отчество гражданина, дату его рождения, фотографию);
удостоверение личности моряка и мореходная книжка, которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 628 «О Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки» содержат указанные сведения;
водительское удостоверение, которое в соответствии с приказом МВД России от 13 мая 2009 г. № 365 «О введении в действие водительского удостоверения» содержит указанные сведения;
полис обязательного медицинского страхования в виде пластиковой карты, который содержит указанную информацию в соответствии с Едиными требованиями к полису обязательного медицинского страхования, утвержденными приказом Минздрава России от 28 февраля 2019 г. № 108н. Полис обязательного медицинского страхования в форме бумажного бланка не содержит фотографии гражданина, потому не может подтвердить личность гражданина;
пенсионное удостоверение, выданные гражданам ранее;
временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, которое в соответствии с приложением № 6 к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 16 ноября 2020 № 773, содержит указанные сведения.
Москвичам разрешили проводить свадьбы, а еще корпоративы и другие торжества только в ресторанах категории COVID-free. Представители власти уточнили, что до 1 августа в качестве альтернативы провести свадьбу без допдокументов можно на летних верандах или в шатрах. В том, как к новым требованиям отнеслись брачующиеся, насколько реально в последний момент заново организовать свадьбу и какие прогнозы дают представители этой отрасли, разбиралась «Вечерняя Москва».
Выкрутились и поженились
Требование для всех приглашенных и самих молодоженов о наличии QR-кодов на свадьбе в первую очередь сказалось на количестве гостей. Об этом «ВМ» рассказал ведущий и организатор свадеб Роман Акимов. По его словам, выдвинутые россиянам требования невозможно оперативно выполнить даже «законопослушным гражданам». Поэтому парам приходится идти на разные уловки и компромиссы.
— По свежим кейсам. В субботу было несколько свадебных проектов, и, конечно, эти меры сказались на количестве гостей. Например, свадьбы, которые планировались на 80 человек, по факту оказались на 30 человек. Либо люди сами не приезжали (боялись, что эти коды будут проверять), либо в ресторанах были более лояльны и закрывали на это глаза — не проверяли QR-коды. Такие заведения есть и будут, особенно в отдаленных местах Подмосковья. Проблема в том, что по срокам сложно уложиться с прививкой. Даже если ее перед торжеством многие начинают экстренно делать, все равно не все успевают, — пояснил Роман Акимов.
По словам эксперта, многие пары подстраиваются под нынешние реалии и, например, заказывают новую услугу: выездной экспресс-тест. Прямо у ресторана всех гостей проверяют на наличие COVID-19, а после дают QR-коды. Кто оплачивает такую процедуру — вопрос щекотливый. Как добавил Роман Акимов, если у брачующихся «бюджет трещит по швам», то обычно они просят гостей вместо цветов и подарков самостоятельно оплатить тест на коронавирус. Когда же средства позволяют, эту услугу просто добавляют в свадебный бюджет.
На «войне» все средства…
Еще две уловки, на которые идут пары: срочная вакцинация или покупка поддельных QR-кодов. Причем, по словам собеседника «ВМ», ко второму способу молодожены сейчас прибегают достаточно часто. Для тех, кто посчитает нужным отменить оплаченное мероприятие, такой выход из положения может оказаться не самым выгодным. По мнению ведущего и организатора свадеб, не каждый ресторан согласится вернуть средства. Ведь введение QR-кодов не является форс-мажором и Конституционный суд не признает такие обстоятельства. Получается, человек не выиграет в суде, если попытается обжаловать такое решение исполнителя, пояснил Роман Акимов.
— Конкретных переносов сейчас — на десять свадеб один–два. Остальные пары стараются выкручиваться. Массовых переносов нет. Мы не ожидаем в ближайшем будущем полного провала с мероприятиями. Прививку приходится делать многим, иначе в отрасли этой просто не сможем работать. И невесты чаще всего идут напролом. Они понимают, что у них есть кольцо, платье, что все уже организовано и от того, что придет меньше гостей, ничего не поменяется, — заключил собеседник «ВМ».
Ранчо, мох и собачий приют: чего ждать от свадебного сезона 2021 года
Перспективы размыты
По словам Романа Акимова, выездные церемонии, которые также возможны в качестве альтернативы ресторанам, бывают разного формата. Но, уточнил эксперт, они не могут полноценно заменить банкетную часть. Ценовая политика у такого варианта разнообразна. Поэтому нельзя утверждать, что выездная церемония дешевле или дороже торжества в ресторане.
Похожим сценарием с выездным ПЦР-тестированием и другими хитростями молодоженов поделилась с «ВМ» и владелица свадебного агентства Алия Гайсина. По ее словам, сейчас для брачующихся не так много «выходов из этой ситуации». Ощутимая часть из них все же перестраховывается и переносит свадьбу до лучших времен.
— Где-то 30–40 процентов наших пар переносят торжество на осень, чтобы подождать, когда ситуация как-то стабилизируется. Или вовсе отменяют. Сейчас достаточно много требований к людям предъявляется. Им просто нереально все успеть. Непонятно, как будет дальше. Даже не могу прогнозировать на будущее, что будет со свадьбами, — заключила собеседница «ВМ».
По словам Алии Гайсиной, реальных альтернатив торжеству в ресторане у молодоженов сейчас не так уж и много. По ее мнению, тяжело из помещения переносить свадьбу на открытое пространство, все летние веранды уже давно заняты. Но в случае переноса даты торжества во многих ресторанах соглашаются заморозить оплаченный счет на свадьбу, уточнила владелица агентства.
Читайте также: